试论政府采购合同的性质

政府采购合同是政府采购方与供应商在平等、自愿地协商一致的基础上订立的真正的合意契约。从当事人的法律地位、权利义务内容等各方面特征看,政府采购合同既具有民事合同的性质,又兼有行政合同的特点。同时,还有人在经济法领域对政府采购合同做出了定性。对政府采购合同做出正确的定性,对于进一步的法学研究有重要的意义。     

论政府采购合同的法律性质

关于政府采购合同的法律性质,历来争议很大,《政府采购法》将其定性为民事合同,从法律适用的角度,这样的立法选择有一定的合理性,但是从根本上来说,民事合同并不能揭示政府采购合同的本质属性,它应该属于行政合同。将政府采购合同定性为行政合同首先要解决行政合同是否存在的问题,本文从政治、经济以及时代特征三个方面阐述了行政合同产生和发展的必然性,为政府采购合同的定性奠定了逻辑基础。在此前提下,归纳总结了目前学界存在的几种主要观点,即"民事合同论"、"行政合同论"、"混合契约论"和"经济合同论",分别对其进行研究,分析出每种观点的缺陷,在理论研究的基础上从宏观和微观的角度,结合国内外实践的发展,论证政府采购合同属于行政合同。     

完善我国政府采购法

政府采购是政府通过采购管理对社会经济进行控制管理的一种政府行为,政府采购的目的就是为了满足日常政务活动和公众服务,利用国家财政资金进行采购货物、工程与服务的一种行为。就目前我国政府采购法的现状来看,政府采购法的适用范围狭窄、政府采购监督机制不完善、国内产业保护不到位、采购方式规范不明确等问题十分的突出,本文就这些问题的解决提出了有效的措施。     

论我国政府采购司法审查制度的完善

政府采购司法审查制度是实现宏观调控的有效手段。但是,我国政府采购司法审查制度存在受案范围小、起诉主体范围受限制等缺陷,本文在于通过对国外政府采购司法审查制度的比较研究来完善我国的政府采购司法审查制度,进一步健全与政府采购相关的法律制度。     

中国加入《政府采购协议》与相关法律制度的完善

中国政府采购领域的主要法律是《政府采购法》、《招标投标法》以及自主创新产品制度等。按照《政府采购协议》(2010年)文本,中国相应法律在采购主体、争端解决程序和若干具体事宜与协议存在不一致之处。如果中国加入了《政府采购协议》,上述规则有必要部分修改。中国加入WTO已10年,通过参与国际贸易获得了巨大的利益,未来也应继续上述做法。     

政府采购工作的现状、问题及建议——以湖南省某县为实证研究对象

政府采购是各国政府财政支出的重要形式,也是实现国家宏观调控的重要手段。自我国《政府采购法》颁布以来,2012年已是其运行的第十个年头,这十年之中政府采购工作取得一些成绩,同时也存在一些不足。本文以湖南某县2012年采购工作为研究实体,来反映我国政府采购运行之中的问题,并结合规范及实践,以期给出合理化的解决建议。     

商业贿赂治理击中政府采购

“送礼、回扣这些手段都是很低级的贿赂,对廉政建设的冲击比较小。政府采购领域的商业贿赂早已升级,而且极其隐蔽。”辽海律师事务所主任谷辽海律师如此评价当前政府采购领域的商业贿赂。2月24日,国务院召开第四次廉政工作会议,明确今年商业贿赂行为重点治理的六大领域,政府采购赫然在目。3月,财政部启动政府采购领域的商业贿赂专项治理工作,到4月底,治理工作的第一阶段调查摸底工作基本完成。但是有业内人士认为,政府采购领域商业贿赂的治理难度相当大。活跃的招标公司目前,我国大一点的政府采购项目大都采用招投标形式。一般程序是,需要采…     

拨正的天平,民心与实力 自主品牌与政府采购再成“二会”关注焦点

<正>在今年的"两会"代表提案中,政府采购成为与楼市、医改、教育、低碳等并列的热点话题。其中,由于汽车在政府采购中占有较大比例,更是受到各方人士的关注。在2009年底全国人大常委会第十二次会议上提出的政策变更,即从2009年开始,各级政府和公共机构配备、更新公务用车,自主品牌汽车所占     

两法"打架"何时休?——刍议《政府采购法》与《招标投标法》的关系化解

“我国当前的法律筐架，能支撑万忆经济刺激计划下的政府采购吗？”这是中央财经大学法学院教授曾富国在“2008公共采购国际论坛”上提出的问题。这再度引发了我们法治社会建设性下的政府人去深入地思考，反诂，探索，力求能够觅寻一条有理、有利、有节的公共采购法治之路。本文意从当前我国政府采购相关法律，法规，部门规章之间存在冲突“打架”现实出发，探索一条“和谐劝架”之路。     

我国为什么不要急于加入WTO政府采购协议

在2001年加入WTO时,我国承诺择机启动加入WTO的政府采购协议(以下简称GPA)的谈判,并于2007年底启动谈判。但美国和欧盟对我国的出价清单很不满意,表示"深感失望";时隔两年半之后,第二次中美战略与经济对话加快了中国修改GPA     

塞尔维亚2008年大选与社会党政策的转变

20世纪90年代,塞尔维亚社会党曾是主要执政党,其领导人米洛舍维奇所鼓吹的"大塞尔维亚主义",成为引发当时大规模流血冲突的重要原因之一.2000年社会党沦为在野党.2008年大选前后,社会党的政策发生了重大变化,由主张民族主义走向亲西方.这些变化有着诸多复杂原因,但核心问题是社会党认识到了塞尔维亚的未来在于欧盟.     

英国新工党欧盟政策评析

自从英国新工党执政后,对欧盟政策作出了实用主义的调整,在欧盟经货联盟和共同安全与防务等几个方面都有了积极变化.本文分别就英国新工党在欧盟几个领域的具体政策变化进行了分析,认为新工党越来越深入地参加欧洲一体化建设,既要在欧洲联盟中谋求领导地位,迫不得已让渡一部分国家主权,又对欧盟怀有戒心,守护英国的国家利益不至于受到损害.这一思想将一直贯穿于新工党的欧盟政策之中.     

公务车支出是拉动中国消费的中流砥柱

<正>800亿元仅2008年用于公务车采购的财政支出规模即达800亿元上下,占据全年4000亿元政府采购额度的20%。     

苏俄新经济政策和中国改革开放之比较

社会主义没有现成的道路、模式可以搬用,必须通过改革寻找适合本国国情的方法、道路和机制.苏俄的新经济政策和中国的改革开放在原因、内容以及过程等方面有颇多相同或相似之处,所不同的是,苏俄新经济政策最终夭折,而中国的改革开放则取得了巨大成功.     

德国社会民主党国家观念与社会政策的变迁

德国社会民主党自诞生以来,随着自身政治需求以及所处时代背景的变化,其国家观念与社会政策在争议中几经转变.在此过程中,社民党从最初对资产阶级国家及其制度持怀疑甚至对立的态度转变为认同在资产阶级国家制度框架内寻求社会改良,并将国家看作是一个在社会改革中发挥作用的中立工具.社民党从一个工人阶级的政党转变为一个以执政为目的的全民党后,它对国家的论述转变到对国家责任的认识上来,并在两次执政期间主导了影响深远的德国社会改革."2010年议程"改革后,德国社民党失去了其作为左翼力量的形象和信誉,为重塑自身形象,社民党需要凸显其独特的国家观念并提出可行的政策方案.     

瑞典社民党的理论反思与政策调整

瑞典社民党通过国家干预,在对私人所有制进行限制和改造的同时,大力推进经济变革,提高人民生活.近年来它大刀阔斧地调整经济结构,改革福利制度,坚决迎接全球化挑战,表现出极大的创造力和革新精神.在这个过程中,它所进行的社会主义取向的改革影响了瑞典历史进程,推动社会向着有利于劳动人民的方向发展.     

公共政策制定中的系统分析——以《M校关于加强学生宿舍电器使用管理的规定》为例

政策制定者在制定时缺少系统分析,导致该政策在具体执行时产生了执行效果时好时坏地循环往复、根本问题得不到解决、政策执行过程中产生副作用等各种问题.通过对政策的系统分析,我们可以找出这些问题产生的根本原因,并给出解决方法.同时我们也可以看到,系统分析是一个成功政策制定过程中必不可少的要素,并且系统分析本身也需要能够使其健康成长的必要基础.     

新世纪初世界各国政党理论探索和政策调整的动态变化

随着经济全球化和社会信息化进程的加速发展,世界各国各类政党生存和发展的国内外环境均发生了重大而深刻的变化,革新图治成为各国政党在新世纪面临的重大课题.为了争取更多群众支持,许多国家的传统政党顺应时代潮流,主动进行理论创新和政策调整.西欧发达国家左右翼两类主流政党加速探索适应新世纪发展的治国理政之道,各国共产党也在重新思考社会主义,对社会主义的探索更加符合时代潮流和本国实际.     

欧洲的过去、现在与未来——北京大学举办“欧洲联盟与德国问题研究论坛”系列讲座

2004年,在欧洲联盟扩大在即之时,北京大学国际关系学院和欧洲研究中心共同举办了“欧洲联盟与德国问题研究论坛”系列讲座。2004年2月19日下午,欧洲联盟欧洲委员会驻华大使安高胜先生(Dr.Klaus Ebermann)应邀来到北京大学,在英杰交流中心第二会议室发表了题为“欧洲联盟在2004年——欧盟扩大与中欧关系”的演说,从而拉开了这一系列讲座的序幕。     

英国工党关于欧洲问题的争论及政策分析

英国工党的欧洲政策一直处于调整变化之中,这种调整变化与工党内部争论有关.在欧洲问题上,工党内部一直存在疑欧派和亲欧派之争,这种争论在很大程度上主导着工党在不同时期对欧政策的制定.疑欧主义和欧洲主义的争论使工党在顺应历史潮流融入欧洲之时又对其深怀戒心,从而形成工党具有英国特色的欧洲政策.