城市社区自治的梗阻及其消解

社区是城市社会的基本构成单元,实现社区民主自治是社区建设的重要目标,也是我国城市建设的基础。十几年来,我国的城市社区建设取得了一定成绩,但是仍存在着管理理念陈旧、行政化表现严重、管理体制落后、城市社区自治功能弱和权力缺失等问题。因此,转变观念,改革现行的管理体制,规范城市社区管理,无疑是解决问题的重要途径。     

业主自治:城市社区自治的新逻辑——基于居民自治与业主自治的比较视角

城市社区自治存在居民自治和业主自治两种不同的自治机制。依据公共事务自主治理的理论,业主自治在动机、组织、制度、知识4个维度上较之于居民自治更符合自主治理的本质特征,从而成为我国城市社区自治的新逻辑。在社区自治的发展过程中,需要处理好居民自治与业主自治的关系,即从合作走向融合,并最终实现社区的真正自治。     

城市社区自治立法:域外比较与借鉴

世界发达国家和地区在长期社区自治中形成了不同的立法模式,主要有美国的居民主导型、日本的混合型、新加坡的行政主导型和香港地区的服务导向型模式。这些立法对社区自治的诸多领域做出了规范,其规定不尽一致,但呈现出一定的立法规律。当前我国正在进行城市居委会组织法的修改,这些域外立法经验值得借鉴。     

规范城市社区自治体系推动社区建设工作新模式的确立

21世纪是经济的世纪,也是社区发展的世纪,无论社会如何变化,社区作为我们生于斯、长于斯、死于斯的生命家园,对于我们每个人的意义都将非常重要.本文从规范城市社区自治体系的必要性出发,阐述了规范城市社区自治体系应遵循的基本原则,需要规范的内容,对社区建设工作新模式的建立进行了初步探讨,有一定的理论和现实意义.     

转型期城市社区自治的困境研究及模式定位

城市社区自治是为应对城市传统治理体制失效而进行的制度变迁,其治理成本较低,且更能满足社区的内在要求。实现社区自治的关键在于社区居民的有效参与。通过对杭州市拱墅区社区自治状况的个案调查,本文认为,在社会转型期城市社区自治的困境在于社区自治组织的"准行政化"及政府在社区中的角色越位和缺位致使社区参与严重不足。克服参与不足不仅要理顺政府与社区的关系,重新建构政府与社区组织的平等、合作自治模式,还要通过培育社区自治组织,强化自治意识,转变管理职能,改进管理方式,发展社区组织,大力培育和提升社区的自治能力,推进社区实现民主自治。     

社区自治:城市基层社会管理的发展走向

城市基层社会管理的变革与发展,不仅是个行政层面上的管理问题,更是政治层面上的发展问题。本文以城市基层社会管理涵义的界定为起点,分析了社区自治的两种取向,即居民自治取向与地方自治取向;初步探讨了城市基层社会管理走向地方性社区自治的基本方向及其路径。     

城市社区自治背景下的社区警务建设研究

社区治理是社会管理的＂神经末梢＂,是社会管理创新的原点,更是社区警务的着力点。社区警务制度的实践与发展,需要培育、引导、扶持社区居民与组织进行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督,形成与之相适应的＂合作参与,群防群治＂的社区自治格局,构建管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。     

城市社区自治动力因素与制约因素分析

我国城市社区自治是经济社会发展的必然趋势,是城市社会结构和管理体制的改变和重建,是城市基层民主发展的制度选择。在此过程中,既存在着政府改革的引动力、社会发展的助动力、市民民主意识觉醒的主动力,以及农村基层民主成功的外动力等动力因素;也存在着政府各项改革的滞后与不完善、社区非政府组织发育不足、社区内辖区单位的漠不关心、社区自治组织体系涣散、社区居委会角色混乱和社区自治制度体系缺位等制约因素。     

城市社区民主自治的症结与对策思考——以大连市沙河口区为例

党的十七大首次把＂基层群众自治制度＂纳入到中国特色社会主义民主政治的总体框架和发展格局。而城市社区民主建设,作为我国城市基层民主建设的一个重要方面,也进入一个崭新的阶段。近几年来,城市社区民主自治建设取得了长足的进步,但是还存在一些突出的问题。在实践中继续推进城市社区民主自治建设,必须改革城市管理体制,扩大社区居民参与,完善社区财政体制,提升社区工作者素质。     

推进城市社区自治的服务型政府

随着我国社会主义市场经济的发展和城市化步伐的加快,社区成为城市构成和管理的基本单位。如何处理好社区与基层政府的关系,成为了一个重要命题。我国实行基层群众自治制度,社区作为一个基层群众单位,其自治需要政府的指导和帮助,而建设服务型政府则需要转变政府职能,充分发挥自治组织作用,并培养居民自治意识。上海市黄浦区五里桥街道建立的“三站式”群众诉求矛盾解决机制,由政府和社区有机的互动联动,形成了一个高效的社区自治体系,为建设服务型政府,推进城市社区自治提供了一个成功的范例。     

城市社区自治中居委会职能的转变

我国建立社会主义市场经济体制的同时,城市基层社会管理体制也由单位制向社区居民自治转变。社区自治要求改变原有高度行政化的管理机制,突出社区居民委员会的作用,使其真正成为自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的社区自治性组织。本文通过对居委会在实践中职能异位的分析,提出适应社区自治要求的居委会职能转变及实现社区自治的有效途径。     

论城市社区建设中的社区自治与委托代理

城市社区建设的关键在于实现社区自治。目前社区自治的困难不是自治基础薄弱,而是自治可能导致基层的不稳定。如果具体的建设和运行由社区自己完成,而政府并没有对基层在根本上失去控制,这其实就形成了政府与社区在职能转变意义上的“委托——代理”关系。在可能的几种委托代理模式中,政府和社区组织相互协作是最佳模式。     

论中国特色的基层群众自治

基层群众自治是群众性政治民主化的起点,主要包括城市社区自治、农村基层自治和职工代表大会制度.为把城乡社区建设成管理有序、服务完善的社会生活共同体,本文通过对我国现行的基层群众自治加以论述,试图从中探索建设具有中国特色的基层群众自治的新思路.     

社区自治与社区警务拓展

社区自治是社区建设的导向,是人民群众当家作主的最直接体现。社区自治的深化发展,既为社区警务的推行提供了有利条件,也为社区警务的拓展提出了新的更高要求,公安机关必须顺应社区自治的发展,不断拓展社区警务。     

依法促进社区自治之我见

社区是城市广大群众生活、居住和生活的重要场所,是城市社会稳定的基础和关键部门,依法促进社区自治是建设社会主义政治文明的前提和基础,也是构建社会主义和谐社会的重要内容。目前,社区建设已取得了喜人的成绩,但就实现社区的充分自治,还存在着一些现实问题,如理论依据的欠缺、实践工作的脱节。本文指出了实现和促进社区依法自治亟待解决的问题,分析原因,并提出建议,供实践工作者加以参考与借鉴。     

城市社区民主自治的条件与机制

城市社区建设的基本目标是民主自治,这一机制的实现条件包括如下几点:民主的选举、充足的资源、健全的规章制度、政府的支持及能干的社区领导者;同时实现目标还需要创新机制,这些机制至少应包括资源获得机制、社区参与机制、社区工作机制、社区意识的整合机制、监督机制和激励机制等。此外,为更好实现民主自治,还有三个问题值得进一步思考,如街道与社区的关系、鼓励与社区的关系,以及社区主任与社区工作成效的关系等等。     

培育城市社区中介组织 促进社区民主化建设

社区中介组织和社区党组织、社区委员会为社区的三大组织体系。城市社区中介组织在近几年大量涌现,它涉及到维权、服务、娱乐、体育、文化、福利等方面,在社会中起到了服务、沟通、公正、监督等重要作用,有利地促进了社区民主建设的发展。所以,在现阶段必须大力培育城市社区组织,促进社区的民主化建设     

规范城市社区自然体系推动社区建设工作新模式的确立

21世纪是经济的世纪 ,也是社区发展的世纪 ,无论社会如何变化 ,社区作为我们生于斯、长于斯、死于斯的生命家园 ,对于我们每个人的意义都将非常重要。本文从规范城市社区自治体系的必要性出发 ,阐述了规范城市社区自治体系应遵循的基本原则 ,需要规范的内容 ,对社区建设工作新模式的建立进行了初步探讨 ,有一定的理论和现实意义。     

城市社区“网格化”管理模式探析

社区网格管理模式具有提升社区服务的水平、实现社区管理结构的多元化和社区服务的高效化等多方面的优势,但在实施过程中,存在网格功能虚化、网格化的行政化、网格员的非专业化与非职业化等问题。促进社区网格管理的实施须从网格组织结构的设置、网格管理的运行机制、网格员队伍建设三个方面进行优化。     

协商民主视域下的城市基层社区自治管理研究——以武汉市社区协商民主情况为例

我国基层协商民主不断推进,其实践总结和问题研究值得重视。本文采用实证研究方法,从协商民主主体认知、事务认知、参与程度、参与方式、实践方式、制度化认知、效果评价七个方面,扫描协商民主视域下城市基层社区自治管理的图像,查摆基层协商存在的现实问题,提出了具有针对性和可行性的建议,以期对提升城市基层社区自治管理水平有些借鉴意义。