关于我国就业问题的若干看法

过去20多年中国经济发展所创造的就业岗位占世界新增岗位的1/4,对世界发展特别是解决全球就业问题做出了极其重要的贡献.但是,我国就业形势仍十分严峻,而且愈来愈严重,已进入高失业阶段.20世纪90年代外出农民工已经成为转移农民的主要渠道.国有企业下岗职工再就业问题愈来愈难,要充分估计其艰巨性、长期性和复杂性,企望用3-5年的时间基本解决这一问题是不太现实的目标.政府既无必要也不可能对所有国有企业下岗职工提供就业保障,劳动力市场总是存在着失业人员,特别是国有企业职工的劳动力市场.国家只能提供保障人人就业机会平等、不受任何歧视、帮助具有劳动能力者提高就业竞争力,对所有人实行"国民待遇".作者认为,今后创造就业的主要方向是非正规就业或灵活就业,并提出三个重要建议:第一,应召开全国就业工作会议,全面讨论中国的创造就业目标,包括城乡就业目标,正规与非正规就业、固定与灵活就业、暂时与临时就业;第二,应定期公布调查失业率和就业信息,及时发布全国与地方各类劳动力市场信息;第三,促进灵活性、统一性、公平性劳动力市场,实行"平等国民待遇"的劳动力市场政策,建立有利于促进就业的失业保险政策.     

河南就业发展的理论思考

在今年河南省召开的“两会”上，政府工作报告和河南省“十二五规划”都再一次强调了要实施更加积极的就业政策，坚持把扩大就业放在经济社会发展的优先位置，切实保障和改善民生。政府工作报告和“十二五规划”，不仅坚持把就业与保障和改善民生紧紧联系在一起，而且也传递出河南就业发展的积极的、良好的前景。特别是，政府工作报告和“十二五规划”都强调了中原经济区建设，这就使得政府决策、基本规划，有了一个实在的平台依托，     

农民工平等就业权实现的制度设计与政策安排

农民工是我国工业化进程中,在特殊的历史时期出现的一个特殊的社会群体。从实质上讲,它是一个制度性产物。农民工这个群体自出现以来,就备受政府和社会的关注,政府也出台了相应的政策对其进行管理。随着社会的发展,农民工这个群体出现了新的特点,政策对其的态度也发生了根本的改变,由过去的控制管理到现在的公平引导。但是,农民工问题依然存在,农民工的各项权利并没有得以保障,特别是平等就业权。既然农民工是我国在特殊的发展阶段出现的一个特殊群体,那么随着我国社会的发展,这一群体必将融入城市社会。由此,可以从农民工群体是一个制度性产物出发,国家通过一系列长远的、旨在消除农民工这一群体为出发点的制度设计和政策安排,来实现农民工的平等就业权。     

关于再就业问题的思考

做好下岗失业人员再就业工作,是整个就业工作的重中之重.新形势下解决再就业问题必须转变政府、企业和劳动者个人的就业观念;发展经济,实施就业优先战略;发展教育和职业技能培训,加强劳动力市场建设;加大政策扶持力度,完善社会保障制度.     

下岗职工的劳动力市场就业问题

从2000年下半年起,国家逐步实行下岗与失业并轨,下岗基本生活保障与失业保险并轨的政策,下岗职工逐渐步入失业者的行列。对于社会而言,这一改革有利于国有企业减员增效,有利于劳动力市场的发展和社会保障制度的完善。对于国有企业下岗职工来说,他们将面临由"企业人"到"社会人"的重大转折。正确认识和对待下岗职工,引导下岗职工实现劳动力市场就业,仍是"十五"期间必须解决好的一个重要社会问题。一、下岗职工走向劳动力市场的主要障碍1、从客观上看,下岗职工属于弱势群体,在就业竞争中处于劣势地位。下岗职工普遍存在着"两多两少"的现象,即老、弱、病者多,女同志多;文化程度高的少、有专业技能的少。1997年,国家劳动部     

专家学者论失业与就业--专题文摘

胡鞍钢:积极应对高失业阶段的挑战 政府应保证就业机会的平等性 从现在起,应转向以创造就业为中心的积极的主动的发展政策:经济发展目标由经济增长优先转为扩大就业优先;劳动社会保障政策从社会保障为重点的被动性劳动力市场政策转为创造就业为重点的主动性劳动力市场政策;劳动力市场政策从限制农民进城转向鼓励农民进城;主要新增就业渠道从正规就业转向非正规就业;从下岗分流、减员增效转向鼓励吸纳下岗失业人员。国家只能提供保障人人就业机会平等、不受任何歧视,帮助具有劳动能力者提高就业竞争力,不论他(她)是国有企业下岗职工     

论保障农民的合法权益

随着城市化进程步伐的加快,农民的合法权益问题日益凸显,因而必须采取切实有效的办法来解决这一问题.在保障农民工合法权益的问题上,要改革以户籍管理制度为核心的不合理制度,尽快把城市农民工纳入社会保障体系之中,切实把农民工对住房、学校的需求纳入城市整体建设规划之中,同时要给农民工以平等的环境.在保障失地农民的合法权益问题上,要改革现有的土地征用制度,加快相关配套制度的改革与建设.在解决城郊农民劳动力就业问题上,要明确责任,搞好就业;要发展经济,促进就业;要开发岗位,扶持就业;要开通渠道,引导就业;要强化技能,培训就业;要转变观念,鼓励就业.     

城镇化的根本规律：产业拉动规律

总结各国城市化发展历史,人口城市化与城市二、三产业对劳动力的需求相适应是一条贯穿世界城市化进程始终的最普遍、最根本的规律.建国以后我国工业化道路出现的偏差以及现阶段所处的经济增长转型期,使我国城镇就业和农村劳动力转移面临着巨大的压力.只有在坚持以信息化带动工业化、重视发展以资本和技术为依托的大型企业的同时,大力发展中小劳动密集型企业和城镇第三产业,才能吸纳更多的城乡劳动力就业,使进城农民就业安居,推动我国城镇化快速健康发展.     

如何实施对流动摊贩的“疏”与“堵”

随着我国工业化、城市化和全面小康社会建设的加速推进，城乡社会面貌发生了深刻的变化，广大人民群众从基本温饱逐步向讲求生活环境、生活质量、益寿延年方向迈进。工业化、城市化建设，提高了农业生产效率，城镇范围也在拓宽，失地的农村人口大量涌入城市，成为加速工业化、城市化建设的劳动力大军，同时也加大了城市的就业压力。与此同时，随着城市中国有企业的改制，一些与先进生产力不相适应的工业企业的关、停等各种原因也导致了部分劳动力的歇业，就业难的问题也就越来越凸显出来。     

顺义区劳动和社会保障局构建三大体系 增强就业稳定性

顺义区劳动和社会保障局成立于1985年,是顺义区政府综合管理劳动保障事物的职能部门。近年来局党组把本区劳动力就业作为工作重点,积极构建三大体系,建立一个机制。2004年推荐就业3.7万人,荣获顺义区政绩突出单位和北京市再就业先进单位称号。(一)完善就业政策扶持体系对招收城镇“3040”失业人员的企业和对自主创业的失业人员、对区属以上劳动密集型企业及劳务派遣企业招收“3040”农村劳动力和新生劳动力就业、对各类职业介绍机构推荐农村劳动力就业等给予奖励,增强就业稳定性。(二)健全就业服务体系投资3000余万元,新建职业介绍服务中心…     

四川农村劳动力就业形势变化与应对措施

从美国次贷危机引起的华尔街风暴,进一步演变为全球性的金融危机。金融危机下中国企业受到严重影响,随之便出现了大量农村劳动力失业现象.四川农村人口众多,外出打工的劳动力也面临同样处境。帮助失业农村劳动力再就业已成为当前的首要工作。当下,政府的首要工作都应该以＂增加就业＂为中心,在就业工作中,政府要发挥主导作用。     

单位制变革与男女平等就业的社会政策选择

计划经济时代的单位制度曾经是男女平等就业的制度保障.单位制的变革改变了这种制度条件,使女性平等就业面临新的挑战.要在市场化的背景下实现劳动力市场中性别平等,需要有相应的社会政策选择.这些社会政策包括:通过社区建设减轻女性家务劳动负担、健全女性就业的社会化补偿机制、探索弹性的女性退休年龄、倡导社会性别平等的职业文化等.     

就业乃民生之本

连日来,贵州一手抓疫情防控,一手抓就业保障,坚持把稳就业摆在"六稳"之首。为保障群众稳就业,贵州搭建就业信息化平台,实施就业优先政策,打好组合拳;点对点安排专车专列专机,确保外出务工人员安全有序返岗,为劳动力供需搭桥;增设公益性岗位,优先安排贫困劳动力就业,兜牢民生底线。     

呼应民生需求新期盼 提升就业社保体系建设水平

习近平总书记最近视察江苏时强调,要像抓经济建设一样抓民生保障,像落实发展指标一样落实民生任务,这为做好新形势下的民生工作指明了方向。人力资源社会保障部门担负着不断保障改善民生、提高百姓民生幸福的重任,今后工作中,将以习近平总书记重要讲话精神为指针,主动适应经济发展新常态,积极呼应民生需求新期盼,以实施民生幸福工程特别是就业服务和社会保障"两大体系"建设为抓手,更加注重政策的稳定性、     

建立和完善城乡统一劳动力就业制度

当前我国城乡分割的就业制度严重制约了农村富余劳动力的转移。建立城乡统一的劳动力就业制度，实现城乡劳动力就业机会、就业过程、就业报酬的平等，是解决农村富余劳动力转移，完善社会主义市场经济体制的需要。这一制度建设包括统一的劳动力就业登记制度、就业；住入制度、就业服务制度、就业培训制度、权益保护制度等方面。     

略论解决中国就业问题的政策措施

长期以来 ,中国人口呈现数量多、素质低的状况。在就业方面 ,中国目前存在着结构性失业问题 ,但是更为严重的问题还是劳动力的供给总量大大超过了市场需求。解决这一问题 ,既需要政府采取一些战略性措施 ,也需要政府采取一些能够直接创造就业岗位的措施 ,如建立新型的学徒制度 ,建立灵活就业的组织协调机构 ,以微型公共工程实施以工代赈等     

建立和完善城乡统一的劳动力就业制度

当前我国城乡分割的就业制度严重制约了农村富余劳动力的转移。建立城乡统一的劳动力就业制度,实现城乡劳动力就业机会、就业过程、就业报酬的平等,是解决农村富余劳动力转移,完善社会主义市场经济体制的需要。这一制度建设包括统一的劳动力就业登记制度、就业准入制度、就业服务制度、就业培训制度、权益保护制度等方面。     

实施以创业带动就业的战略

在2008年以前的若干年中，由于经济高速增长和劳动力供给速度减缓的双重影响，我国就业形势良好，农村剩余劳动力大幅度减少，甚至许多地方遭遇劳动力短缺问题。但是，当美国次贷危机演变为全球金融危机并对我国实体经济产生影响以后，就业的这种局面就发生了变化，即劳动力需求大幅度减少。根据人力资源和社会保障部在全国88个城市收集的劳动力市场供求信息，我们看到，劳动力市场求人倍率（岗位供给数与岗位需求数之比）从2001年的0．75大幅度逐年回升，并持续到2007年的0．98。但是，到2008年的第四季度，求人倍率急剧下降到0．85，系2002年以来的最低点。可见，我国实体经济增长显著减缓的后果，主要表现为就业增长的减速，以及失业率的上升。     

加强农村社会保障重在制度建设

长期以来 ,我国社会保障制度的建立形成了重城市、轻农村的格局 ,这种格局必须下大气力去改变。建设农村社会保障制度 ,既是适应社会主义市场经济发展变化 ,及时有效地保障农民基本生活权益的迫切需要 ,也是促进农村社会经济稳定发展、搞好计划生育的客观要求。我国农村社会保障因经济体制改革的深入和社会主义市场经济的发展而面临新的任务。我国计划生育政策的实施、家庭结构的变化、人口老龄化以及农业现代化、农村工业化、农村城市化的趋势等客观现实情况 ,迫使我们必须建设中国农村社会保障制度。这对我们既是一个严峻的挑战 ,又是一个…     

借重“看得见的手”——谈谈国外对大学生就业的政策支持

大学毕业生是劳动力市场上的优势群体,但是大学生就业的劳动力市场运行并不稳定。问题在于,大学毕业生的高人力资本存量得益于政府、社会、家庭及个人的长期人力资本投资,劳动力市场的任何波动都会引致人力资本投资的损失,并对经济增长产生消极影响。基于大学生就业的现实压力,同时考虑到社会经济发展的未来前景,欧、美、加、日等各大经济体都极为关注对大学生就业的政策投入。就业政策就像是一只“看得见的手”,不仅可以弥补劳动力市场这只“看不见的手”的不足,而且能够引导和促进“看不见的手”在大学生就业过程中更好地发挥作用。需求政…