从失衡到调适:我国高等学校内部管理体制改革的基本途径

高等学校内部管理体制是对高等学校内部各种管理系统结构及其相互关系的总称。我国现行高等学校内部管理体制主要由政治领导、行政管理、学术管理三大管理系统构成,三大管理系统协调运行是建立我国新型高效的高等学校内部管理体制的内在要求。政治领导过泛,行政管理过强,学术管理过弱,三者之间关系失衡是我国当前高等学校内部管理体制不合理的症结之所在。坚持政治领导,规范行政管理,强化学术管理,使三大管理系统由失衡到相互协调、相互适应,这是今后我国高等学校内部管理体制改革的基本路径。     

高等学校内部管理体制改革研究综述

我国高等学校内部管理体制改革已历20年,取得了重要进展。与此相应,高等学校内部管理体制改革的理论研究也取得了丰硕成果。本文从6个方面对高等学校内部管理体制改革的理论进行了归纳,以引起同行关注。     

我国教育行政的法制化与高等学校管理的完善

教育行政是现代社会国家行政职能扩大化的产物,随着社会的发展,教育行政法制化成为一种必然的趋势。我国对高等学校行政管理的法律规定很少,这其中本身有法律、法规不健全的因素,也有高等学校作为一个比较特殊的教育行政相对人自身的原因。加强高等学校的招生、学位的授予、人事的管理、科研等的法律、法规的制定是完善高等学校管理的必然要求。     

我国食盐专营体制改革的法治化探析

建国至今我国逐渐形成了以行政法规、地方性法规、规章为主要表现形式的食盐专营法律规范,其成为国家实行食盐专营政策的法定依据.然而,当下我国食盐专营法律规范却呈现出效力层级较低、内容不一致且滞后于社会发展等问题,在实施过程中有法不依、执法不严的情形还较为严重,严重背离了社会主义法治国家的要求.改革我国食盐专营体制,应完善现有的食盐专营法律体系,实现食盐专营的良法之治,并使相应的法律规范得以实施,最终实现食盐专营从法制化到法治化的转变.     

彬县中小学内部管理体制改革成效显著

近几年,彬县县委、县政府坚持“科教兴彬”战略,在实现“两基”达标、顺利通过省政府验收的基础上,加大了中小学内部管理体制改革的力度,在全县中小学实行了校长选任负责制、教师定编聘任制、教育岗位责任制、乡校内部结构工资制。     

我国国家审计体制改革研究

我国国家审计制度自1983年恢复以来,已走过20年的发展历程。现行国家审计体制,充分考虑了当时的历史条件和早期发展的需要,为推动我国审计事业的全面发展,为我国经济改革和社会进步做出了巨大贡献。但随着社会主义市场经济的进一步推进,现行国家审计体制在许多方面都阻碍了审计机关职能的行使,必须加以改进和完善,使其发挥出应有的作用,以保障我国经济持续健康地向前发展。     

我国文化体制改革的时代意义

当今世界,文化与经济、政治相互交融,在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。对于全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的历史进程而言,繁荣和发展社会主义先进文化具有全局性、战略性作用。而要把社会主义先进文化建设好,发展好,就必须深化文化体制改革,不断解放和发展文化生产力。这既是提高建设社会主义先进文化能力的迫切要求,也是其中的一个重要内容。     

对当前我国行政体制改革的探讨

本文论述了管理的外延与内涵、行政管理体制的根本含义及其属性,并结合实际情况对目前我国行政体制改革中存在的问题进行了分析和探讨,提出了行政管理体制改革中应该努力的方向。     

试论我国深化乡镇管理体制改革的目标

明确当今中国深化乡镇管理体制改革的体制性目标,在当前不仅是乡镇机构改革探索中亟待解答的一个重大而现实的命题,而且是全面深化农村综合改革所要迫切完成的一项基础性与根本性任务,更是新农村建设整体推进的必然诉求。为此,本文提出了我国深化乡镇管理体制改革的基本目标与核心目标之范畴,即重构公共管理体制与公共领导体制。     

高等学校学生管理的法制化研究

高等学校与大学生之间的法律关系实质是在高等教育及其他法律法规的调整下高校和大学生之间的权利和义务关系。高校对学生的管理呈现自主性与国家约束性相统一,高校与学生之间的关系既是一种教育行政管理关系,又是一种民事关系。作为高等院校来说,应当转换观念,在学生管理中坚持用法制观念武装头脑,以人为本,依法治校,依法管理,进一步加强和改进大学生思想政治教育工作。     

浅析高等学校教师的培训

在新世纪,为实现现代化大学的办学目标,适应新时期高等教育改革和发展的需要,高校教师的培训工作不容忽视。高校教师的培训是提高教师素质的有效途径,是高校教师队伍建设的重要环节,是高校人才战略的重要组成部分。因此,各级主管部门、高等学校要充分认识新形势下高校教师培训工作的重要性,使我国高等教育改革和发展有所突破和创新,再上新台阶。     

城市社区行政体制改革:方向、要点与法律修改

在新形势下,中国城市社区建设的重要性、迫切性与复杂性日益凸现。现有社区行政体制的不足表现为:缺乏一种可以集中反映民意、民情,讨论社区公共事务,影响社区公共政策,协调政府权力与社区自治的议事平台;居委会额外负担过重,其在代表居民利益的有效性方面大打折扣;区(政府及有关职能部门)和街道之间在公共责任分配上有差强之处;在社区自治责任体系内部,居民委员会也面临挑战。为此,作者分析了社区行政体制改革,并对相关法律框架的修整进行了探讨。     

乡镇体制改革初探

对于乡镇体制如何改革,各级政府一直在进行积极的探索。目前有两种不同的改革方案(1)强化乡镇体制。要求县政权简政放权,改变乡镇条块分割状况,提高效率。(2)弱化乡镇体制。实行撤乡并镇,达到乡镇社区自治。当前乡镇改革的着重点应在转变职能、改变乡镇财政制度、事权与财权一致等方面着手。     

法院体制改革之我见

法院体制是指国家宪法所规定的享有审判权能的依法处理案件的专门组织机构,即法院所构成的体系。法院体制关系到法院能否独立地履行自己的审判职责,法官能否独立判案。我国长期实行地方管理法院的人财物,这易于形成地方保护主义,必须尽早改革加以完善。     

我国行政管理体制改革的另一种路径选择——行政三分制

建国以来,我国历经数次行政管理体制改革,1998年以前的政府行政改革都陷入了机构＂精简——膨胀——再精简——再膨胀＂的恶性循环。1998年以后逐渐步入正轨,此后的两次机构改革都强调＂转变政府职能＂,十六大提出＂按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求,继续推进政府机构改革＂,探索适合中国国情的行政管理体制＂。党的十七大强调,要加快行政管理体制改革,建设服务型政府,＂要坚持用制度管权、管事、管人,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。＂     

侦查体制模式比较和我国侦查体制改革的趋势

基于职权主义理念和基于当事人主义理念的西方国家侦查体制模式既有明显区别,又有相互融合的趋势。我国的侦查体制模式是在吸收职权主义理念,借鉴前苏联侦查体制的基础上建立起来的。随着我国改革开放的进一步深入,特别是加入WTO后面临的市场经济的快速发展,九六刑诉法中不完善的方面逐步显露出来。我们应当吸收世界各国法制建设的经验和法学理念的合理内容,结合我国实际,进一步改革和完善我国的侦查体制。     

论中国警务管理工作改革的基本方向

中国警务管理改革应汲取过去的教训,借鉴当代管理科学中有利于提高警务运作效率的合理成份,其改革的基本方向是法制化管理、规范化管理、企业化管理、人本化管理和社会化管理。     

强化企业内部管理 提升物业管理水平

金华市机关物业管理中心系由金华市市级机关事务管理局根据后勤社会化的要求,于1998年4月投资组建,专门从事物业管理的国有企业,具有物业管理三级资质,现有在职职工336人。近10年来,中心以“高效管理、优质服务”为宗旨,立足机关后勤,参与市场竞争,目前已涉足机关办公楼、金融场所等11个物业项目,管理项目的总建筑面积达到29．76万平方米,所有项目实现盈利。     

论高等学校真正落实聘任制改革的前提条件

高校聘任制改革是一项系统而复杂的工程。实施聘任制以来,虽然在教学、科研、师资队伍建设、学科建设等方面起到了积极的作用,但随着改革的深入,我国现行的聘任制急需进一步完善,即实行真正意义上的聘任制。这项工作的开展,需要具备一定的前提条件,需要与人事制度等方面改革同步,才能真正推进高等学校的全面改革和发展。