地方政府社会管理创新的法治路径选择

加强社会建设和管理,推进社会管理体制创新是党和国家的一项重大战略.地方政府社会管理创新有利于和谐社会的构建,应以尊重和保障人权等基本法治理念作为其理论指引.要实现地方政府社会管理创新需要积极推进社会组织的健康有序发展,加强和改进社区管理,健全应急管理体系.     

城市基层社会管理问题及策略探讨

城市基层的社会管理工作关系着城市的经济发展与社会稳定,乃至整个和谐社会构建的进程。本文分为二个部分：第一部分城市基层政府社会管理现状,分析了城市基层社会管理在管理理念、管理资源、管理体制、管理机制与方法等方面与当前经济社会发展要求的不相适应;第二部分改善城市基层社会管理的策略选择,从习用理论、借鉴经验、改革基层政府,培育公民社会等方面探讨了创新城市基层社会管理的相关策略。     

新型社区——中国式社会管理的新载体

社会管理体制创新既是当前乃至今后一个时期各级政府面临的主要任务,也是一项崭新的执政课题。从当前的实际来看,积极推进新型社区组织建设,是社会管理体制创新的一个有效举措。新型社区是中国式社会管理的一个新载体,因而推进新型社区建设是对社会管理创新所做的有益探索。     

资源枯竭型城市环境治理之政府责任研究

资源枯竭型城市的环境问题是制约其可持续发展的重要因素之一。目前,我国资源枯竭型城市的环境治理陷入困境,主要原因之一是环境治理的责任人无法明晰。现代政府应担负起弥补市场缺陷与维护社会公平两方面的责任。在资源枯竭型城市的发展过程中,政府并没有解决好资源枯竭型城市的外部性问题,同时,因战略布局等因素,很多政府决策进一步拉大了资源枯竭型城市与受惠地区之间的差距,所以,政府应承担资源枯竭型城市环境治理之主要责任。同时,由于中央政府与地方政府的行政能力、财政能力相异,其在具体承担资源枯竭型城市环境责任时也应有所差异。     

资源枯竭型城市贫困与反贫困对策研究

中央制定"十二五"规划的重要指导思想之一就是坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点,解决资源枯竭型城市由于资源主导产业的衰退造成的贫困问题,是保障和改善民生问题的题中应有之义.资源枯竭型城市存在较严重的集体性失业、群体性贫困等问题;资源型城市的贫困问题除了资源枯竭这一客观因素外,与一系列的失衡不无关系;破解资源枯竭型城市贫困难题的主要对策,就是促进资源枯竭地区转型发展.     

AGIL?框架下社区社会组织的功能系统与提升路径

社区社会组织作为一种防止市场与公权力侵蚀的制度性保护机制以及独立于政府、市场之外的治理主体,在社区治理中具有环境适应、目标获取、整合与模式维护这四种功能系统。社区自组织作为社区内生、自治的组织力量是社区社会组织的最主要部分,但其目前的发展状况尚无法使其承载起作为社区治理主体的上述功能。影响或阻碍社区社会组织功能发挥的主要因素是社区组织发展的行政性资源与社会支持资源不足以及现行社区体制空间约束。为此,需要通过加强政府顶层制度设计、创新基层管理体制与促进社区基金会的发展等三条路径实现对草根社区自组织的赋权增能、嵌入性吸纳与持续性保障,以更好地提升社区社会组织在社区治理中的功能系统。     

基于长沙市K区城市社区建设实践的思考

社区是城市的细胞，是城市社会建设、管理和服务的基本单元。随着城市化建设的快速发展，城市社区在居民、社会．政府之间的重要性日益凸显。本文通过对长沙市K区城市社区建设的考查，发现该区城市社区建设在社区基础、组织建设、管理体制等方面取得了较好的成效，同时也发现了社区管理体制、运行机制、队伍建设上还存在一些不容忽视的问题，并据此提出了对策。     

两提建议为民生

随着和谐社会的发展，城市社区发生了重大变化，目前，社区已成为城市社会建设和管理的基础环节。承担的社会管理事务越来越多。与计划经济时期居委会任务不多、在社会管理中只起“拾遗补缺”的作用不同，目前，社区承担着社会治安、社会救助、就业、计划生育等100多项管理和服务工作。     

资源枯竭型城市生态补偿法律界定

经济的低迷,生态的破坏是资源枯竭型城市面临的两大困境,构建全面的生态补偿机制成了其和谐发展的必然选择。然而,现行的资源利用及环境保护制度不能满足资源枯竭型城市的法律需求。不同类型城市生态补偿的法律界定内涵不尽相同,资源枯竭型城市应当采用广义的界定方式。生态补偿法律关系是法律制度的事实演绎方式,是将静态的法律制度与动态的社会生活连接的转换器。     

非政府组织在创新社会管理体制中的作用研究

在市场经济条件下,社会利益分化、价值多元、矛盾复杂、风险加大,社会管理的任务非常繁重,传统的以政府为主体的社会管理体制出现了许多问题。因此,改革计划经济体制下形成的社会管理体制,构建适应社会主义和谐社会需要的新的管理体制,已经十分迫切。非政府组织是我国社会组织的重要构成部分,是连结政府和人民的重要桥梁和纽带,他在推动社会管理体制创新中发挥着极其重要的作用。     

资源枯竭型城市就业问题研究——以鹤岗市为例

就业问题是当前制约资源枯竭型城市转型和可持续发展的瓶颈因素,能否有效解决就业问题成为资源枯竭型城市亟待破解的重要课题。本文以2011年批准的第三批资源枯竭型城市转型试点城市——黑龙江省鹤岗市为例,分析鹤岗市城市转型中存在的就业问题表现及成因,提出应转变思路大胆尝新大力发展低碳经济,旨在缓解鹤岗市以及广大资源枯竭型城市面临的就业问题,促进资源枯竭型城市的成功转型。     

“民主服务民生”机制的模式创新与路径选择——基于杭州市的实践分析

＂民主服务民生＂是在现有社会管理体制内,政府通过鼓励多元主体进行民主参与、民主协商、互动合作等方式,是把发展民主与改善民生相结合,以民主途径解决民生问题的工作机制。杭州市的实践模式表明：作为社会管理创新模式,＂民主服务民生＂机制不但为城市社区自治提供了新思维,而且为缓解城市化进程中的复杂问题、协调社会各阶层关系、缓解社会矛盾提供了新路径,并对维护社会稳定和中国特色的民主建设有着积极的意义。针对＂民主服务民生＂机制的内在需求,本文提出了完善这一机制的对策。     

和谐社会视角下社会管理体制创新

社会管理就是通过制定社会政策和法规,依法管理和规范社会组织、社会事务,化解社会矛盾,维护社会公正、社会秩序和社会稳定。当前中国正处于一个关键转型期,社会管理体制暴露一系列问题。本文提出从转变政府职能,建设服务型政府;更新管理理念,改革管理方式;建立有效的社会运行机制;培育和发展各类社会组织,吸纳社会组织参与社会治理等方面对社会管理体制进行创新。     

中国城市管理法制化的路径选择——美国城市管理对我国的启示

现阶段,我国城市管理体制中尚存在不少负面因素,阻碍了我国城市管理法制化的进程,也影响了我国城市化的进程.与美国相比,我国在政治、文化等方面与之存在较大的差异,但其行政管理模式、中央与地方分权以及社会自治等方面的制度设置对于我国城市管理法制化的过程有着重要的借鉴意义.     

检察工作进社区的实践与探索

社区是指聚居在一定地域范围内的人们组成的社会生活共同体。目前的城市社区,一般是指经过社区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区。社区居民委员会是在党领导下的社区居民实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的群众性自治组织。社区是以“地理区位”为单位的居民自治区域,是城市基层管理组织的基本单元。社区建设是指在党和政府的领导下,依靠社区力量,利用社区资源,强化社区功能,解决社区问题, 促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展,不断提高社区成员生活水平和生活质量的过程。在新的形势下,社会成员固定地从属于一定社会组织的管理体制已被打破,大量的“单位人”转为“社会人”,同时大量农村人口涌入城市,这就迫切需要建立一种新的社区式管理模式,以改进和加强城市基层的管理和服务。因此,大力推进社区建设,是我国城市经济和社会发展到一定阶段的必然要求。     

创新河南新农村社区社会管理问题探析

河南新农村社区社会管理中存在社会管理的理念问题、格局问题和体制问题。这些问题根源于社会结构的深刻变化、社会组织方式的变迁因素、社会行为规范和价值理念的变化。创新河南新农村社区社会管理着重从四个方面着手:创新社会管理理念,完善社会管理格局;健全基本公共服务体系,加快形成合理的社会管理机制。     

社会组织发展助力社会管理创新

社会管理创新是一个复杂的、综合的系统,最终要实现的是从理念到制度的创新,而发展社会组织是社会管理创新的重要内容之一.各类社会组织能够广泛的调动社会资源,有效地激活社会的自我治理功能.无论从理论还是实践上看,社会组织的健康发展都将助力于社会管理创新.     

社区矫正工作中的社会力量专论

在加强和创新社会管理的时代背景下,作为非监禁刑的社区矫正工作,必须重视广泛发动社会力量共同参与,特别是充分发挥社会工作者、非政府组织和志愿者等社会力量在社区矫正中的独特作用。社区矫正工作能否顺利实施及实施成效如何,相当程度上取决于社会力量的参与程度。本文对参与社区矫正的社会工作者、非政府组织和志愿者等几类主要社会力量作了深入研究,提出了加强和改善社区矫正社会队伍建设的可行性建议,具有较强的理论创新性和决策参考价值,值得广大社区矫正工作者一读。     

社会管理创新背景下民间信仰事务的法律规制

我国民间事务管理存在法律定位不明、运动式执法、管理体制不畅等问题.在社会管理创新背景下,应当实现民间信仰事务管理的法治化.通过立法给予民间信仰合法的生存空间,对民间信仰宫庙和组织实行“法人化”和“非法人化”的分类管理.不应随意将部分民间信仰活动界定为非法“迷信”,应当更加关注民间信仰活动中与“世俗”有关的事务.在理顺政府管理体制的基础上,引进民间力量协同管理,并充分保障公众的参与权,使民间信仰服务于社会主义和谐社会建设.     

论中国城市社会整合模式的变迁

在计划体制下，单位组织在中国城市的社会整合中发挥着极为重要的作用。改革以来，在市场因素的作用下，城市社区旧的社会整合模式面临着诸多挑战。目前，我国城市的社会整合机制正由单一行政性整合向多元契约性整合转变，市场、法律、中间组织、社区等因素在城市的社会整合中发挥着越来越重要的作用。