深化改革要克服体制纠结

正改革深水区的一个特征是,很多矛盾错综复杂,联结在一起,是有系统性的,因此改革也必须从系统的角度去把握。从个别方面思考,可能会有一个答案,但最后的结果很可能与当初的愿望、方向不相一致,甚至背道而驰。改革必须通盘考虑,必须从更高和整体的角度进行设计,这是深层次改革的特点和要求,同时也是改革取得实质性进展的关键。改革不是要在现有体制和框架之中找平衡,而应该超越现有体制格局。改革不应是现有体制下进行的一种常规性工作,而更像是一种应急机制。从这一角度看,全面深化改革领导小组的设立具有非常重要的意义。政     

造成尊重、支持改革者的风气

当前要使改革继续深入和发展,还必须解决一个重要问题,这就是要正确对待改革者。要保护改革者的积极性,要维护他们的声誉。当然,改革者不是没有错误。谁能没有错误呢?对他们的错误,要加以分析。究竟是属于缺乏经验的问题,还是属于故意搞歪门邪道、违法乱纪?是为了把企业搞活,还是为个人谋私利?是给国家做出了贡献,还是坑害了国家和集     

试论美国医疗改革的艰辛与成果

美国医疗改革是巴拉克·奥巴马时代的重要社会改革之一。这项改革是极其困难的,原因是,根据改革的要求,要通过征税的途径,政府从富有公民的腰包里掏出一部分钱,扩大穷人参加健康保险的人数。这样,改革遭到富人在国会之代表的抵制,就是不难理解的了。经过反复辩论,国会最终还是通过了有利于穷人参加健康保险的"法案"。不过,对改革者而言,欲要全面贯彻改革政策,仍然面临着严峻挑战。     

制度环境下中国企业的社会责任行为

企业适应制度环境的要求才能获得可持续发展。制度环境中的意识形态、政治话语和经济体制是影响企业社会责任行为的关键因素。企业社会责任行为是一个历史范畴。中国企业社会责任行为是对其所处发展型社会历史阶段制度环境的回应,是在"财富共享和谐社会"约束下的理性选择,培育企业社会责任行为应该发展和谐社会政策范式下的非市场治理机制,关注企业行为理性的制度环境建设。     

关于改革党内监督体制的几点思考

针对目前我国仍处在腐败多发期和高发期的形势,认真及时总结经验,大胆探索在社会主义市场经济条件下的党内监督体制改革,对于我们取得反腐败斗争的决定性胜利,具有重要的意义。党内监督体制改革,作为政治体制改革的一部分,必须在党的领导下稳步推进。笔者在此仅作一理论上的探索。树立信心,转变观念,改革监督体制 这些年来我党惩治腐败的决心不能说不大,惩治的手段不能说不严,腐败分子被惩处的力度不能说不强。但为什么腐败分子"前赴后继,视死如归"呢？一个重要的原因就是现行监督体制本身的缺陷和制度不健全,不能对权力进行有…     

支持鼓励非公有制经济发展

一、非公有制经济参与国企改革意义重大 辽宁要在未来五年到十年实现经济社会跨越式发展，关键在于能不能把全省的各种资源最大限度地配置好并充分发挥出来，使之在市场经济的条件下作出贡献。这理所当然地包括调动非公有制经济人士的积极性和创造性，包括鼓励非公有制经济参与国有企业改革。无论是国有企业还是非公有制企业，他们所创造的财富都应该是我们整个社会财富的一部分。     

我国政府机构改革的历史、现状与发展

我国政府从建国以来进行过九次精简和机构改革,在机构设置和职能配置方面一直是在探索中进行.从改革的效果来看,"精简-膨胀-再精简-再膨胀"的"循环圈",一直困惑着改革者和决策者.经济全球化和WTO的加入要求我国政府行政管理模式必须从本国实际出发整体推进政府机构改革.     

减税富民:大规模产能过剩条件下启动内需之本

在国际金融危机蔓延、中国出口锐减的背景下,中国制造业大范围、大规模的生产能力过剩问题极其明显地凸显出来。要保持经济的平稳较快发展,必须依靠拉动内需来实现。这就需要调整我们的宏观经济政策基本导向,并相应地改革财税体制和国民收入分配体制,真正实现"让利于民"和"藏富于民",让全体国民享受到经济增长所带来的好处。     

基层改革要“有规矩地闯”

<正>如果说,过去的基层改革允许"摸着石头过河",那么现在的改革更多带着"导航勘探"的特点。改革者要保持"闯"的劲儿,但也要尽量避免妄动。盘根错节的关系、错综复杂的利益,持续变化的外部环境、不断提高的内在要求,给基层改革者带来不小压力。如果说,过去的改革带着"摸着石头过河"的烙印,也会有"率先试点"的政策优势,那么今天的改革更像是"配备导航的勘     

中国特色社会主义改革的策略逻辑——以体制改革与机制改革为视角的观察

对改革经验的总结与思考可以是全方位、多角度的,但是对改革策略的考察则能反映出既往改革的总体思路和方法,是我们回顾中国改革的有益路径之一。体制改革可以理解为事物发生的"质的变化",它是内在的、决定性的、根本性的变革;而机制改革则类似于"量的变化",它是外在的、可累积的、表面性的变化。从改革的结构特点看,中国改革本身的结构性矛盾加大了改革的难度,在"改什么与如何改"的艰难推进中,体制与机制的区分成为释放压力的阀门。从改革的过程特点看,中国改革的渐进性延长了改革进程,在求稳的政治心态下,体制改革与机制改革的适当区分具有合理性。从改革的方法特点看,中国改革的试错性增加了改革的风险成本,在"哪些能动、哪些不能动"的取舍中,体制和机制的区分成为必要。机制改革在"量"上的积累,并不一定会带来体制改革"质"的飞跃。如何让改革不单纯地停留在机制上,而向体制纵深推进是个难题。机制改革的边际效用会随着时间的推移而递减,将其转化为体制改革的时机不易掌握,受到多种外部因素的共同作用。     

对人民公社的评价不能偏废——从“废除人民公社”说起

"废除人民公社"不是预设好的改革目标,而是事后概括。人民公社是特定历史条件下的产物,是极具特定功能性的组织。它服务于国家工业化战略的实施,并在农业养育工业政策体系下推进农业和农村建设。不能因为历史条件变化后人民公社体制被废除,而对其历史作用完全否定。对于"废除人民公社"的认识应当还原到历史的本来。废除的是具体的体制,即不适应农业生产特点的、生产力水平较低情况下的单一集体统一经营和政社合一体制。其实质是在农村组织体系上对计划经济体制的先行废除,而不是对集体经济、通过集体积累促进乡村基础设施建设、社区社会事业协调发展的实现机制的废除。回到历史地、辩证地认识人民公社及"废除人民公社"的思维,有助于全面理解农业"两个飞跃"论断,在实践中更好地探索完善农业"两个飞跃"的实现形式。     

战后苏联历史的改革主题及失败的教训

第二次世界大战结束后,在和平环境下,苏联党和政府面临的主要任务是对生产关系和上层建筑进行改革,以迅速推进生产力的发展。但是,由于官僚特权集团的阻挠,赫鲁晓夫改革最终失败,勃列日涅夫中止了改革,而戈尔巴乔夫以特权者和改革者的双重角色则将苏联引向了崩溃。战后苏联改革失败的教训告诉我们,在改革中必须始终把广大人民群众的根本利益放在第一位。     

王震与军垦事业的丰碑石河子

积极响应号召，王震率新疆军区11万名解放军指战员开进戈壁荒滩，垦荒种地，兴建新城 1949年12月5日，毛泽东发布命令，号召全军：“除继续作战和服勤者而外，应负担一部分生产任务，使我人民解放军不仅是一支国防军，而且是一支生产军，借以协同全国人民克服长期战争所遗留下来的困难，加速新民主主义的建设。”“人民解放军参加生产，不是临时的，应当从长期建设观点出发。而其重点，则在于以劳动增加社会和国家财富。”     

政府改革理论亟待超越应用研究范畴——试论创建政府改革学之必要

政府改革是当代政府理论发展的核心命题.这主要体现在两个方面:从理论上说,当今各国政府改革几乎触及到自古至今政府理论探讨过的所有核心主题,政府理论发展的当代任务必须直面和回应政府理论的当代难题;从现实角度看,政府改革已经成为各国经济社会乃至政治改革中的关键环节和核心因素.由此,对政府改革的研究不能仅仅局限于应用研究范畴,不能停留在实践操作层面的对策措施研究上,而应该提升到规范科学的高度来探讨.政府改革不是权宜之计,不是无奈之举,政府改革是政府存在的一种常态.政府改革是有规律可循的.为此,应该以创立政府改革学为目标,从跨学科综合角度对政府改革进行系统而深入的研究.     

出版业改革与发展探索

伴随着改革的深入,我国出版业取得了举世瞩目的发展成就,一个社会主义市场经济体制下新型的出版产业体系已经逐步孕育成型。当前,出版业的总趋向是在改革与发展中走向繁荣。在邓小平同志建设有中国特色社会主义理论指导下,对出版业的改革与发展进行理性思考,准确把握我国出版业的现状,确立与社会主义市场经济体制相适应     

农民利益表达机制构建的理性思考

在中国农民问题至关重要。"三农"问题,归根结底仍是农民利益问题。然而由于农民自身原因、结构体制及社会环境等因素,农民仍不能很好地表达自身利益。本文通过对农民利益表达机制运行困境的分析,进行了理性的思考,并提出推进政治体制改革、完善农民利益表达制度和建立农民利益表达组织等,让农民为自己代言,在体制的框架下,制度的保障下,更好的掌握话语权,通过与社会其他利益群体的平等对话和谈判协商来维护自身利益。     

人品检验十条

江泽民同志指出：“领导干部不能先富起来”，应当成为每个党员领导干部在改革开放和社会主义现代化建设时期必须坚持的一条重要原则。允许和鼓助一部分地区和一部分人通过诚实劳动先富起来，这一政策着眼的对象是最广大的人民群众，而不是各级领导干部。     

关于我国宏观经济政策调整的理性思考

我国宏观经济政策由适度从紧的财政货币政策到扩大内需，实施积极的财政政策是一次重大调整。文章对这一调整进行深入理性思考之后，得到的认识是：这种调整是适应我国宏观经济形势变化相应地作出的必要调整；这种调整完全符合宏观经济政策的运作规律；这种调整不是对原有宏观经济政策的否定，是原有宏观经济政策在特殊条件下的特定实现形式。通过上述理性思考，旨在正确认识现行宏观经济政策与原有宏观经济政策的变动关系，提高执行现行宏观经济政策的自觉性。     

现代企业制度下党组织的地位和作用不可替代

建立以公司制为主要形态的现代企业制度,企业党组织如何设置、党建工作如何搞,已成为一个不可回避、亟需思考和探索的问题.诚然.在公司制条件下,企业党建工作从内容到形式,都必须打破计划经济体制下的模式,进行一系列的改革和更新,但我们认为,在这种改进和更新过程中,必须坚持维护和保证党组织的地位和作用.这是由企业党组织的地位和作用的不可替代性所决定的.     

论“一事一议”政策的合理性及推进策略 ——基于政策实践悖论的反思

“一事一议"筹资筹劳政策不能有效解决农村公共品供给难题。政策设计意图应该放到特定的时代背景中,从税费改革后国家试图进一步缓和国家与农民关系,促使农村基层组织职能转型和塑造现代公民意识的视角下去认识。“一事一议"政策本身具备实现其政策设计意图的功能。但这需要在剥离其筹资筹劳职责的基础上通过逐步落实城乡均等化的公共品供给政策,并加强中央和省级政府的财政转移支农力度。