人员分流要解决好四个问题

随着国务院机构改革，自上而下的各地各级政府机构改革的帷幕已经拉开，今后三年内，全国政府机关工作人员编制总数将减少一半。这是我国改革开放以来规模最大的一次政府机构改革，精简人员之多，涉及范围之广，影响之大，也是前所未有的。从我区实际情况看，经济发展相对落后，市场化程度不高，企业改革步履维艰，要保证这次机构改革的顺利进行并获得事半功倍的效果，必须积极稳妥地做好人员分流安置工作。在具体操作上，应注意把握以下几个关键问题：一、广大机关干部必须解放思想，树立与发展社会主义市场经济相适应的新观念。首先要克服…     

对我区机构改革中主要障碍性因素的分析

从１９９８年国务院机构改革的实施结果看，这次机构改革遵循着建立“办事高效、运转协调、行为规范”的行政管理体制的原则，为实现政府职能转变到“宏观调控、社会管理、公共服务”的目标迈出了坚实的一大步。这对地方政府机构改革将产生指导和示范作用。但是，地方政府机构改革有其特殊的环境条件和客观要求，具有层次多、地方特殊性因素多，难度大等特点。本文拟对我区机构改革中主要障碍性因素进行粗浅的分析。分析之一：认识和观念问题认识和观念问题是在整个机构改革中普遍存在的问题，无论中央政府机构改革还是地方政府机构改革，或…     

积极推进政府机构改革的思索

机构改革是一场革命。由传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，是一场革命。由依附于传统的计划经济模式的政府机构向服务于市场经济模式的现代化政府机构转变，也是一场革命。这场革命是彻底的，不应是修修补补，因为机构改革的根本目的是为了解放和发展生产力，建立一个民主、高效、廉洁的政府。否则改革只能重蹈覆辙。政府机构作为国家上层建筑的主要组成部分，应当和该国家的国体性质相适应、相一致。假如不适应、不一致，就存在改革的必要。我国社会主义政府机构从本质上讲是人民的机构，是为人民谋利益的机构由于我国正处于…     

关注“280万减员”的出路

一场牵涉到280多万公务员的地方机构改革，到底要如何推进?又要向何处分流?一个无法回避的事实是：与中央政府机构相比，中国地方政府行为之不规范，职能之不明确，远甚于前者。那么，从市到县的机构改革难点在哪里?会不会出现反复?     

我区机构改革步入快车道──自治区机构编制委员会办公室主任计连有答记者问

我区机构改革步入快车道──自治区机构编制委员会办公室主任计连有答记者问刘双翼记者：当前机构改革已成为社会各界所关心的热门话题，我们想请您结合我区实际，首先谈谈现有机构及行政体制与建立社会主义市场经济究竟有哪些不适应？机构改革的必要性究竟在哪里？计连有...     

以健康心态直面机构改革

以健康心态直面机构改革朱法元国务院机构改革方案已经在九届全国人大一次会议通过，即将付诸实施了，与之相衔接的各级政府机构改革也将依次展开。对于各级机关干部来说，如何认识和对待这一重大改革，是当前面临的一个重大课题。机构改革是政治体制改革的一个重要组成部...     

从解放生产力上看政府机构改革

随着岁末年初的交替，自治区政府机构改革越来越成为区直机关议论的热点。政府机构改革势在必行，绝大多数同志已经形成了这样的共识。但是也还有一些同志心存疑虑，即使认识到政府机构非改革不可的同志，也还有自觉认识和不自觉认识的区别。从解放生产力上看政府机构改革，也许有助于人们认识的更加统一。生产力是具有劳动能力的人与生产资料相结合而构成的征服、改造自然的能力，其中人是最具有决定性的因素。邓小平同志在南巡谈话中曾经指出：“革命是解放生产力，改革也是解放生产力。”他特别强调：“过去，只讲在社会主义条件下发展生…     

地方政府机构改革：障碍与对策

到去年年底，国务院机构改革已经结束，基本实现了职能的转换和裁减一半人员的目标，为地方政府机构改革树立了榜样，但中央政府公务员的人数和地方政府公务员人数相比毕竟只占少数，以往机构改革的经验也表明改革越向下，阻力也就越大，改革愈不彻底。同时，中央政府机构改革的许多方法并不适用于地方，这些都说明政府机构改革所提出的目标和设想能否实现，能否走出以往机构改革所未能走出的“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的怪圈，还是一个未知数，成功与否主要仍取决于各级地方政府的机构改革。随着“三讲”活动取得阶段性成果，地…     

抓住时机搞好市县乡机构改革

中央对市县乡机构改革的决心是很大的，一定要将市县乡机构改革进行到底。 　　现在很多机构没有用，还扰民，不取消无法取得人民群众的信任，也无法获得正确的信息。现在政府机关角色错位。政府最重要的是监管市场，公正执法，需要管一些审批事项，如基础设施的审批。扩大内需，积极的财政政策，政府不把关不行；重大的产业政策，要靠政府管；执法、保护人民利益，要由政府管。我们最反对各部门自行收费，收费就会产生腐败，有制造腐败的机会。市场监管的机构要加强，要有专门的机构。办这些事不是靠臃肿的机构。很多机构可以不要。市场…     

试论政府机构改革与公民社会建设

政府机构改革是加强政府自身建设的重要内容，公民社会是介于政府与企业之间的“第三部门”，政府机构改革和公民社会建设都是社会主义市场经济发展的必然要求，都受到社会主义民主政治发展程度的影响。新一轮的政府机构改革呼唤公民社会进程的加速发展，而公民社会的发展同时也有助于推进政府机构改革进程；     

大部门体制：从源头上遏制腐败

2008年，我国改革开放已经整整30周年了。可以毫不夸张地说，这一时期是几千年中华民族发展史上最好的时期之一。但同时也应该承认，随着我国经济社会发展水平的提高，政治行政体制与经济社会发展不相适应的状况日益突出，政府自身改革提上重要的议事日程，政府改革成为推进其他改革的关键环节。而胡锦涛总书记关于机构改革“大部门体制”这一改革思路，是从机构、制度和体制层面切实降低行政成本、提高行政效率和遏制政府腐败的治本之策。     

机构膨胀、官员增多现象辨析

建国以来，我们国家曾进行过多次机构改革，但成效并不显著，相反，政府机构的办公楼却越盖越多，越盖越大，吃“皇粮”的官员也在急剧增加。 以县级机构为例，建国初一般的县只有县委、县政府两个机构，而现在则是县委、县政府、县人大、县政协、县纪检委、县人武部６套班子。当年的一个科也“裂变”为现在的几个科或几个局。当然，我国现在的情况已与建国之初不大相同，有些机构的设置和官员的增加是合理的，但有些则不尽合理，带有人为设事的因素。 县级机构如此，中央和省一级机构也大同小异，目前中央和省一级政府组成部门，一般都在３…     

推进地方政府机构改革 要处理好五个关系

今年年初，中央颁发了《关于地方政府机构改革的意见》，决定全面推开地方政府机构改革。通过改革，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，完善国家公务员制度，建设高素质的专业化行政管理干部队伍，逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的地方行政管理体制。地方机构改革，涉及面广，情况复杂，难度也大，能否搞好，事关改革开放和社会主义现代化建设的全局，必须高度重视，认真抓紧抓好。笔者认为，改革中，要注意处理好以下五个关系。第一，要处理好转变职能与精简机构的关系。精简机构人员，是这次机构改革的重要…     

盟市旗县机构改革中的问题与对策

为了深入研究盟市旗县机构改革问题 ,自治区行政学院、自治区行政管理学会联合组成课题组 ,对我区盟市旗县机构进行了专题调研。从今年 3月起 ,课题组先后赴伊盟、巴盟等地作出比较深入的实地调查 ,并与内蒙古党校部分学员进行了座谈。同时 ,还在我区部分盟市、旗县发放了《地方政府机构改革与公务员心态调查问卷》 ,共发放出问卷 5 0 0份 ,回收有效问卷 45 0份。现将本次调研的几个主要问题综合报告如下 :一、盟市旗县机构设置和人员编制存在的问题尽管盟市旗县机构改革已经进行过多次 ,最近一次机构改革也才刚刚结束。但是 ,盟市旗县机构…     

转变政府职能是发展社会主义市场经济的前提

转变政府职能是发展社会主义市场经济的前提内蒙古党委组织部张德贵一、建立社会主义市场经济体制必须转变政府职能我国的政府机构及其职能基本上是按照产品经济的要求和计划经济体制建立和确定的，在一定的时期里，曾对生产力的发展起过积极作用。经过十多年的改革，我区...     

深化政府职能转变 稳步推进大部制改革——兼论广东顺德大部制改革的经验及启示

政府职能是指政府在经济社会发展中的基本职责和功能作用。政府职能决定政府机构规模,政府机构规模反映政府职能。目前,我国政府部门职能分工状况不能很好地适应经济社会发展和市场经济体制的需要,经济运行中存在的一些突出问题也与政府机构设置不科学以及政府机构改革相对滞后有关。推进大部制改革是建设有限政府、责任政府、服务政府,深化政府职能转变的有效选择。     

解读新一轮的政府机构改革

机构改革是政府价值自我求证的有效途径,是建设有中国特色行政管理体制的应有之义,也是完善社会主义市场经济体制的重要保障.在新的形势下,新一轮机构改革的目标和特点表明了淡化"计划",突出"监管",以转变政府职能为核心,充分发挥市场机制的作用,建立适应社会主义市场经济体制的行政管理体制.而政府角色错位、政府权力缺乏有效制约和机构改革缺乏法律保障等阻碍着机构改革的推进,机构改革要取得实质性进展必须在这三方面取得突破.     

精简机构也是一场革命──学习邓小平精简机构理论的体会

精简机构也是一场革命学习邓小平精简机构理论的体会纯和改革开放以来，通过权力下放，党政职能分开，政企职责分开，转变政府职能，机构调整，推行公务员制度等方式和途径，政府机构改革取得一些成效。但机构改革是一项极为复杂的系统工程，不可能一蹴而就。特别是每次精...     

博识文萃

地方机构改革启动 中共中央、国经院近日对地方政府机构改革下发了指导性文件,要求各级地方政府于1999年可以先进行省一级政府机构的改革,也可以省、市两级同时进行,待2000年再搞县、乡两级政府的机构改革。 文件强调指出,调整地方各级政府机构设置,首先是调整省级政府机构设置,建立与国经院机构框架大体对口的省级政府组织结构。省级政府工作部门分为组成部门和直属机构,省级政府组成部门的设置应与国务院的组成部门基本对口,地方各级政府一般不设置与国务院办事机构相对应的机构和部门管理的机构。     

地方政府机构改革的理性分析

政府职能的准确定位，是地方政府机构改革的关键。转轨时期的地方政府机构设置具有明显的不确定性和过渡性，面临诸多矛盾和困难。为此，必须树立有限政府和市场政府的新理念，整体转变政府职能，利用经济杠杆和政策导向来合理分流、转移人员，并正确处理好行政体制改革与经济体制改革的关系；政府机构改革与党委机构改革的关系；地方政府机构改革与中央政府机构改革的关系。