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《亲历中国民主立法》南振中著新华出版社2011年3月版作者南振中,系全国人大代表、全国人大常委会委员,参与了十届、十一届全国人大常委会的立法实践。该书以发言实录的形式,记录了对我国民主立法的亲身体验,从一个侧面向读者展示了全国人大常委会科学立法、民主立法的过程。     

“卫生”改“安全”的立法启迪

2月28日，出席十一届全国人大常委会第七次会议的165名全国人大常委会委员按下手中的表决器，以158票高票表决通过了《食品安全法》。自2007年12月食品安全法草案首次提请十届全国人大常委会第三十一次会议审计，到十一届全国人大常委会第七次会议通过，     

中国资产评估步人大时代

经过6年酝酿，先后纳入十届、十一届全国人大常委会立法规划的资产评估法草案，终于进入了全国人大常委会的立法程序。 2月27日，十一届全国人大常委会第二十五次会议初次审议了资产评估法草案。这部法律草案对资产评估行为、资产评估当事人合法权益和公共利益、评估行业的监管体制都作出了规定，旨在促进评估行业健康发展，维护社会主义市场经济秩序。     

国防军队立法获长足进步

十一届全国人大常委会期间,伴随着国家和军队改革的快速发展,我国国防军队立法建设取得长足进步。截至目前,已制定或者修改了5件军事法律,分别是：制定了人民武装警察法、国防动员法和军人保险法,修改了预备役军官法和兵役法。十一届全国人大常委会出台和修改如此多的国防军队法律,是往届人大所没有的。     

关于制定十二届全国人大常委会立法规划的几点思考

1991年七届全国人大常委会制定了《全国人大常委会立法规划(1991年10月～1993年3月)》,这是全国人大常委会第一个正式的立法规划[1]。此后,从八届开始,每届全国人大常委会在届初制定五年立法规划已成为一种立法惯例,截至十一届共制定了四个五年立法规划。依此惯例,十二届全国人大     

村委会组织法即将“大修”

村委会组织法修订已列入十一届全国人大常委会五年立法规划和国务院2008年立法工作计划。日前，民政部已完成该法修订草案的起草工作，并已将草案报送国务院。据了解，目前，国务院法制办在广泛征求有关部门和地方政府意见的基础上，拟对该法修订草案做进一步的修改。     

行政强制法：“规范”还是“助长”

8月24日，被称为中国行政立法“三部曲”收官之作的行政强制法草案，进人十一届全国人大常委会第十次会议审议议程。在27日分组审议中，常委会委员针对草案立法目的、行政强制权设定、行政权和司法权的平衡、未来实施效果等根本性问题进行了热议。行政强制法草案对目前我国行政强制制度存在的“乱、滥、软”起到什么作用？     

状告“红头文件”应成为法定权利

近日，十一届全国人大常委会公布了五年立法规划，坊间呼吁已久的《行政诉讼法》修改被列为一类立法项日。有媒体报道称：行诉法修改将集中于扩大受案范围等议题，其中，长期争议的“红头文件”不可诉问题，有望突破。     

中国立法:完成了一次伟大跨越

2012年12月28日,十一届全国人大常委会第三十次会议经表决,通过了修改后的证券投资基金法和老年人权益保障法,这仅仅是十一届全国人大常委会依法履职的一个缩影。过去五年,中国立法实现了由"速度型"向"质量型"的华丽转身。过去五年,以人为本、立法为民的理念深入人心,并被融进了每一部法律之中。过去五年,科学立法、民主立法成为人大立法最鲜明的主题。随着民意的深度介入,一部又一部法律精品问世。     

法律清理通向“立法新生态”

<正>"去年的法律集中清理是历年来规模最大的一次,从2008年开始,到2009年8月为止,总共废止了8部法律、清理了59部法律中的141个条文,这也是去年立法工作的一大亮点。"今年的全国两会期间,山东大学校长,十一届全国人大常委会委员,十届、十一届全国人大法律委员会委员徐显明对2008年开始的     

关于地方人大常委会编制立法规划的分析思考简

立法规划是立法机关根据党和国家的方针政策和经济社会发展的需要，在立法研究、论证和预测的基础上，就一定时期的立法工作、立法任务所作的总体安排。全国人大常委会从1991年开始编制立法规划，从第八届开始，全国人大常委会都在届初之年制定立法规划。2013年9月初，中共中央转发了《十二届全国人大常委会立法规划》，对今后五年立法工作作出统筹安排，提出了明确的目标任务、工作要求和落实措施。1993年省一级地方人大换届，北京、江苏等多个省份开始编制五年立法规划。     

国防动员立法之路

4月20日，已经国务院常务会议和中央军委常务会议讨论通过的国防动员法草案，首次提请十一届全国人大常委会第八次会议审议。     

十届全国人大五年精彩瞬间

吴邦国委员长在日前召开的十一届全国人大一次会议上所作的工作报告中指出,十届全国人大常委会以改革创新精神,积极探索科学立法、民主立法的有效形式。一是先后将物权法草案、劳动合同法草案、就业促进法草案和水     

关于将《反家庭暴力法》列入十二届全国人大常委会立法工作计划项目的提案

家庭暴力问题是目前我国公民权益保护领域亟待法律规范的突出问题,影响家庭和睦及社会稳定。十一届全国人大常委会分别于2012年和2013年将制定反家庭暴力法列入立法工作计划预备审议项目。为了加快这项关乎人民群众家庭幸福的重要法律的立法进程,全国妇联建议将《反家庭暴力法》列入十二届全国人大常委会立法工作计划项目。一、制定反家庭暴力法的     

消费者权益保护法评估：出台前再做一次“体检”

10月9日，全国人大常委会法工委召开消费者权益保护法座谈会，邀请各方面人士对已经过二审的消费者权益保护法修正案草案进行评估。根据常委会的工作安排，消费者权益保护法修正案草案提交十二届全国人大常委会第五次会议三审，在这个时候开展评估，对高质量地修改消费者权益保护法具有重要作用。立法前评估：提高立法质量的新措施法律出台前评估，是本届全国人大常委会立法工作的一项新举措，目的在于提高立法质量、提高法律的可执行性。     

中小企业促进法“大抽检”

新年伊始,中国的万千中小企业已感受到了来自全国人大常委会的法律关怀。因为,刚刚过去的2012年12月举行的十一届全国人大常委会第三十次会议,一项议程让广大中小企业感到温暖,并引起业界广泛关注——审议全国人大常委会法制工作委员会关于中小企业促进法有关制度立法后评估工作情况的报告。该报告针对评估中发现的问题,     

深重而生动的民主年轮——2008年地方人大工作创新与趋势观察

立法中民主与民生价值取向 “要以改善民生为重点加强社会领域立法，继续完善经济、政治、文化领域立法。”2008年3月，吴邦国委员长在十一届全国人大常委会第一次会议上指明了立法前进的方向。     

法案起草“最大问题”引发热议——省十一届人大常委会第一次会议审议立法规划侧记

在今年的十一届全国人大一次会议上，贵州代表团审议全国人大常委会工作报告时，全国人大代表龚贤永说，立法要避免“部门权力利益化、利益法制化”。话音一落，立即引发会场热议。“从开门立法维护公平正义的角度，省人大常委会应该作表率。”3月27日，省十一届人大常委会第一次会议分组审议了本届立法规划草案时，宋平委员的话同样引起了参会人员的共鸣，法案起草部门化这个“最大问题”再次浮出水面。大家表示，应该探索解决办法，改变目前大多数法规草案均由政府提出的局面。     

加强和改进立法工作确保明年形成法律体系

中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国6月27日在十一届全国人大常委会第九次会议闭幕会上强调，今明两年是形成中国特色社会主义法律体系的关键时期，立法工作的任务艰巨而繁重。要进一步加强和改进立法工作，确保到2010年形成中国特色社会主义法律体系。     

“卫生”改“安全”两字重千钧——《食品安全法》诞生记

自2007年12月<食品安全法(草案)>首次提请十届全国人大常委会第三十一次会议审议,到十一届全国人大常委会第七次会议通过,时间跨越了3个年头,历经十届、十一届常委会4次审议,终于获得通过.