论行政决策合法性审查

2014年10月,中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议召开,作为我党93年历史上第一次以“依法治国”为主题召开的中央全会,会议审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)。这份规划执政党依法治国路线图的纲领性文件提出,全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系和建设社会主义法治国家。为此,《决定》更具体提出:“健全依法决策机制。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序,确保决策制度科学、     

论信息时代行政决策的发展

信息是行政决策的基础与生命线。没有信息就没有决策 ,在信息时代 ,由于信息的“爆炸” ,既给政府决策带来了机遇也带去了挑战。由此 ,研究信息时代行政决策的发展也就成为了时代的必然。本文就此着重探讨了信息时代行政决策的发展特点、发展方案、发展趋向 ,以图粗略地勾勒当代行政决策的发展轮廓。     

从欧美国家行政决策制度的特点看我国行政决策制度的改革

当代行政决策已成为国家权力行使的核心环节,具有全面权衡性、核心性、非营利性、时效性等特征。随着服务型政府的逐渐形成,欧美发达国家行政决策制度具备了决策主体明确、权责分明,政府职能定位合理,决策程序科学严谨,咨询参与机制健全,决策问责机制比较完备等特点。借鉴欧美国家经验,可以从实行“行政三分制”,建立依法决策体系,建立完善的行政问责机制,发挥社会力量的监督作用等方面完善我国行政决策制度。     

乡镇政府行政改革的必要选择

精简办事机构,增强行政活力,提高工作效率,降低管理成本,一直是我国农村基层行政体制改革所追求的目标。通过20多年改革,我国农村基层政府在改善农村经济环境、促进农村经济发展等方面发挥了积极作用,但由于组织发展的惯性,基层政府始终没有走出精简、膨胀,又精简、又膨胀的怪圈,行政成本居高不下。如何跳出这个怪圈,已成为目前我国建立服务型政府的重要课题。把村民自治、农村税费改革推向深入,从而大刀阔斧地裁并机构,精简编制,削除不必要的成本项目,无疑是当前改革的必要选择。改革成效家庭承包责任制为农村基层政府改革奠定了基础。改革…     

论行政决策中的听证制度

行证听证制度是指行政机关在行使行政权而作出影响行政相对方当事人的权利与义务的决定前，就有关的事实问题和法律问题听取利害关系人意见的程序性法律制度。在我国，行政决策引入听证制度有其充分的法理依据，具有重要的社会价值。但听证会不是决策会，不能遵循少数服从多数的原则对听证事项进行决断。目前，我国在行政决策领域引入听证制度尚处于起步阶段，还需要人们在多方面作出努力，从而使听证制度不断得到完善。     

论行政决策中的公民参与

现代行政决策在本质上是由政府代表民众意愿对社会发展做出正确选择和判断的过程，它是政府对社会发展秩序和市场规范进行管理和控制，政府的每一项政策的制定都离不开民意的基础。政府在决策时要更多地考虑民众的利益和愿望，以民意为基础，积极推进公民参与行政决策。     

论行政决策的民主化和科学化

所谓行政决策,是指国家行政机关或行政人员为发挥行政管理职能、处理国家公共事务而进行的一种决定政策、对策和方案的活动和行为。实际上,行政决策并不局限于行政性,它也可以是带有社会性的、经济性的内容。一般而论,行政决策具有权威性、独占性、广泛性、约束性和非赢利性等特点。     

行政决策法治化：障碍及路径选择

提升政府行政决策的能力和水平,防止、避免和纠正行政决策的失误,已成为法治政府建设的必然要求。目前,我国行政决策的法治化建设还比较薄弱,行政决策的法治理念模糊、法定程序虚化、法律责任缺失、监督机制和纠错机制缺失等影响着行政决策的科学化、民主化进程。因此,树立行政法治意识,加快行政决策的立法进程,完善决策前的听证制度,建立完善的行政问责制,将行政决策纳入法治化的轨道,成为法治政府建设的重要课题。     

公共选择与西方行政改革

行政改革已经成为世界性潮流，西方的行政改革内容繁杂．形式多样，但基本上是围绕三条主线进行的：①调整政府与社会、政府与市场的关系，减少政府职能．做到管少秘好；②利用市场和社会力量提供公共服务，弥补政府财力利服务能力的不足；③改革政府部门内部的管理体制，提高公共机构的工作效率和服务质量。本文仅围绕前两项内容，讨论西方行政改革的历史背景，理论基础及主要措施。政府面临困境——改革的主动因当代西方的行政改革固然是对新时代、新环见的适回过程，然而更务的是对过王厂政管理实践的思绪和反思。政府处于困货是双星的王…     

论行政审批制度的改革

行政审批是计划经济条件下政府管理社会经济的基本手段和方式。通过审批，政府实现对社会资源的计划配置。随着社会主义市场经济体制的日趋完善，随着中国加入世界贸易组织成为现实，原有审批制度的弊端日益显现出来，严重阻碍着社会经济的发展，因此，审批制度改革势在必行。一、转变思想，更新观念每一场大的变革，总是伴随着观念的变革。没有观念的变革，改革的实践就会显得困难重重，步履维艰。行政审批制度改革作为一项艰巨而复杂的系统工程，要确保其顺利开展、稳步推进，必须在政府部门及其工作人员中首先统一思想认识，更新观念。这…     

论行政审批制度的改革

改革开放二十余年,我国政府职能的转变虽取得了较大成绩,但面对WTO,政府职能转变仍相对滞后,行政性审批依然是制约和阻挠市场机制在资源配置方面发挥主导性作用的最大障碍.为此,党的十六大强调,要在完善政府职能的同时,继续"减少和规范行政审批",这就为我们进一步深化行政审批制度改革指明了方向.     

论邓小平决策思想的价值选择

人民群众的利益高于一切,是邓小平决策思想的根本特点,也是邓小平决策思想的价值选择。为人民群众谋利益,是一切决策的出发点和落脚点。坚持从群众中来、到群众中去,是决策制定的基本途径。人民群众的利益和意愿,是决策评判的价值标准。人民群众的伟大实践,是决策完善的重要依据。     

论重大行政决策进行合法性论证的必要性

重大行政决策合法性论证是指在进行重大行政决策过程中,为防止违法决策而对决策权限是否于法有据,决策程序是否依法进行,决策结果和决策实施的效果是否符合法律规定等进行论证的一种行政咨询行为和内部程序制度。国务院颁布的《全面推进依法行政实施纲要(》以下简称《纲要)》明确规定:重大行政决策在决策过程中要进行合法性论证。之所以如此,是因为重大行政决策合法性论证是法治政府的重要保证,是政府决策科学化、民主化的制度保障,是构建和谐社会的内在要求。一、重大行政决策进行合法性论证是构建法治政府的重要保证在新的历史时代,我国政…     

论行政机关后勤体制的改革

论行政机关后勤体制的改革单宽厚党的十四大提出九十年代改革和建设的主要任务之一是：下决心进行行政管理体制和机构改革，切实做到转变职能、理顺关系、精兵简政、提高效率。机关后勤工作，是各级行政机构的重要组成部分。在行政管理体制和机构改革过程中，行政机关的后...     

新一轮行政改革应选择新的战略方向

在当前改革开放和现代化建设的进程中，一个日益突出的问题是，与经济系统的快速发展变革相比，行政系统的改革与发展明显滞后，这种滞后反过来又制约着经济的改革与发展。因此，在经济发展的基础上如何更进一步地推动行政改革，解决行政系统对经济系统的不适应问题，是中国当前及今后继续推进改革开放和现代化的一个基本命题。本文认为，顺利推进新一轮的行政改革必须对改革的战略方向进行新的分析和选择。改革开放以来，伴随着经济体制改革的一步步深入，行政系统一直在进行着适应性的变革，这集中表现在1982年、1988年、1992年的三次大规…     

深化江苏行政审批制度改革的路径选择

<正>党的十八届三中全会对全面深化改革进行总体部署,强调必须切实转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理方式,增强政府公信力和执行力,建设法治政府和服务型政府。深化行政审批制度改革,用政府权力的"减法"换取市场活力的"加法",最大限度地释放改革红利,创造更加公平高效的发展环境,成为江苏当前一项十分紧迫的重要任务。     

论行政人员行为选择的伦理取向

行政人员是公共行政活动的主体，是代表国家行使行政权力，执行国家公务，从事行政管理活动的人员。国家将意志执行的权力赋予各个具体行政人员，在他们享有公共权力的同时，必然生成与之相对应的责任和义务，即行政人员是公共利益的维护者和人民的公仆，以实现行政目标作为任务和使命。在公共行政过程中，行政行为选择是行政人员在面对多种可能的行政行为取向时做出的选择，是选择某一行政行为而放弃另一行政行为的决策活动，其中包括行政人员对其特有的权力和责任的权衡过程。     

市场经济条件下中国政府行政改革的价值选择

就目前中国社会发展的现实而言,经济的快速发展已经对中国政府行政体系、结构、功能、目标和价值的改革与发展提出了迫切的要求.其中确定和选择政府行政发展的价值目标,规范衡量政府生产力和行政效率的价值标准,不仅对于中国行政的改革与发展,而且对于全社会的整体发展都有着十分重要的意义.     

论完善行政问责制之路径选择

行政问责制已成为社会关注的热点,也是我国新一轮政治改革的亮点,推行行政问责制有其重大的影响与意义.本文在对行政问责制作出界定的基础上,首先分析推行行政问责制面临的困境,进而提出了相应对策.