环境友好型社会与政府在环境治理中的作为

环境友好型社会需要政府在环境治理中的积极作为。环境问题直接影响公众利益,政府作为维护公众利益的公共权力机构,在环境治理中处于主导地位,必须实施政府主导型的环境治理战略。环境治理是一项复杂的系统工程,要有效克服在环境治理中的“政府失灵”现象,政府必须按照科学发展观的要求,具有强烈的环境责任意识和高超的环境治理能力。     

我国诚信政府建设的路径选择

当前，我国地方政府自身的信用呈现出下降的趋势，严重地损害了自身的形象和公共管理的效能。政府信用缺失现象凸显，究其原因，主要表现在理念、体制、利益和行为因素几个方面。建设我国诚信政府，必须推进服务行政、公开行政、责任行政、依法行政和有限行政。     

改革中利益群体的分化与政府治理

社会缺乏稳定、公平、有效的制度约束与制衡,利益分化必然是不规范的、利益博弈必然是不对称的、资源占有必然是不均衡的。这样一种利益分化的失衡对转型期公共权力的社会治理能力提出了严峻的挑战,迫使公共权力必须反思发展路径、深化政治体制改革、提升自身治理能力。     

攻府成本对市场经济运行的影响

政府作为社会和市场的领导者和组织管理者,与高效率市场经济的实现密不可分。高成本政府成为市场经济运行的障碍者,高效率市场经济需要低成本政府的推动。市场经济高效的机理在于政府角色的规范化;政府低成本是实现市场经济高效率的前提;政府成本与权力密不可分;政府不仅领导市场经济,同时还作为市场经济的利益分享者参与社会经济活动,从而不可避免地会制造各种成本。政府应当在管辖区域内为社会提供最大限度的有效服务或公共产品,“死亡政府”是经济社会发展的障碍。政府必须找到税率的最佳点,政府成本转嫁使政府本身不太可能去控制成本,有时反而会增大成本,从而扭曲了国民收入的再分配,削弱了经济高效发展的激励因素,同时也还可能导致市场经济所需要的支出发生短缺。低成本政府的特征是“企业家”政府、服务型政府和法律约束型政府。     

孙春兰：加快政府职能转变 提升社会治理水平

提升社会治理水平，必须加快政府职能转变，解决好政府与市场、政府与社会的关系，通过简政放权，把该放的权力放掉，把该管的事务管好，把工作重点转到营造良好发展环境、提供公共优质服务、维护社会公平正义上来。要进一步解放思想，突破利益固化的藩篱，做到简政放权和加强监管相协调、不越位、不错位、不缺位，发挥社会力量在管理社会事务中的作用。要加强顶层设计，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。     

提高政府决策的公共价值

政府决策是政府管理的首要环节.实现和维护公共利益,是政府公共决策的核心价值和最终目标.决策者应坚持发展经济与改善民生相统一、当前利益和长远利益相平衡、社会不同层面利益相协调,统筹兼顾,寻找决策的最佳利益平衡点；应正确处理政府和市场关系,把决策领域集中在职能范围内,最大限度地发挥市场作用,避免和克服缺位、越位、错位.同时,要把制度建设摆在突出位置,完善公民参与机制,充分发挥决策咨询机构作用,扩大代表社会各阶层利益的社会群体影响,构建和完善实现公共价值的有效监督制衡机制.加强决策跟踪,建立后评估、外部评估、纠错校正、责任追究等机制,推动公共决策目标的实现.     

论政府组织的自利动因及其控制

公共行政行为是由政府组织加以实施的。政府组织常常被人们设定为社会公共组织 ,是社会公共利益的最高代表者 ,并不具有自利动因。然而事实上政府组织同样拥有自身的特殊利益 ,这种特殊利益往往随着社会分工的发展而日益突出。政府组织既然拥有特殊利益 ,就会具有追逐自身利益最大化的自利动因。而这种自利动因正是形成公共行政行为不规范的根源之一。     

政府谋求自身利益最大化的危害及其法治化控制

政府谋求自身利益的最大化,会严重损害社会公正与大众利益,增添国家经济及政治风险,影响改革进程,损害国家利益。只有依法规范和制约政府利益,才能够减轻国家财政和社会负担,还利于民,将更多的财力用于增加社会公共产品的供给,还政府为人民服务的本质。     

我国服务型政府的价值取向重塑及其路径选择

构建公共服务型政府是“执政为民”理念和现代民主政治发展的基本诉求。公共服务型政府的本质属性在于其价值导向的“公共性”。政府行使的公共权力，从内容上界定，是指政府的作用只能限定在公共领域，而不能直接干预到市场领域和公民领域；从管理的对象上界定，就是政府要服务全社会、服务全体公民，而不是服务于部分社会领域或部分公民。这是现代政府治理的合法性基础和存在的价值，也是政府行政的发展方向。在新的历史条件下，必须加快实现政府治理范式由管制模式向服务模式的转型，为市场和社会提供更多优质高效的公共产品和公共服务。     

深化政府社会管理职能改革推进和谐社会构建

当前我国政府社会管理职能存在许多不完善方面，不利于加快协调社会利益关系，必须探讨深化改革政府社会管理职能的措施，为推进和谐社会构建提供保障。在全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会的新时期，必须深化加强政府社会管理职能建设，探索政府发挥社会管理职能新的模式，为推进和谐社会构建创建坚实的条件。     

服务型乡镇政府的职能定位及构建

服务型乡镇政府是以公共利益为目标,以服务为行政理念,以法治为准则,以承担乡村公共责任为己任的新型政府。其职能可概括为提供公共产品,管理公共事务;培育农村市场,引导农民发展生产;完善社会管理,维护乡村社会稳定等三个方面。实现乡镇政府的职能转型需要从改革政府管理体制、创新政府管理方式、提高公务员素质等方面入手。     

论公共政策制定过程中的政府利益

政府利益是政府在社会经济活动中偏离了公共利益的非常态利益。政府利益是客观存在着的事实。只要公共政策资源掌握在政府手中,政府利益对公共利益的侵蚀就是一种永远的威胁。在公共政策的制定过程中,存在政府利益最直接的原因是公共政策制定过程中的机制缺陷,为政府利益的介入提供了制度上的可能。     

“十二五”时期的政府角色新定位

“十二五”时期,我国经济社会发展将会呈现新的阶段性特征,行政生态环境将会发生重大变化,政府治理将会面临新的时代挑战。所以,政府在公共治理中需要对自己的角色重新定位：由“财富创造者”向“环境提供者”转变,由“经济建设型政府”向“公共治理型政府”转型,由“官本位”向“民本位”回归。实现政府角色新定位,就是要建设服务型政府,要通过“一元化”向“多元化”转变的行政改革明确政府职能定位,通过大部制推进机构整合改革政府机构,通过完善行政管理制度调整政府行为。     

国家利益与社会利益:社会主义和谐社会下的中国政府改革创新

中国特色社会主义政府创新的基本经验和未来启示在于:政府改革创新必须依据本国国情,国家利益为重;必须遵循渐进原则,综合利益平衡;必须反对官僚主义,倡导公利压倒私利;必须高度关注民生,人民利益至上。     

新农村建设背景下我国乡村治理体制的变革

我国现有的乡村治理体制自形成以来，对于保持乡村社会的稳定秩序，推动乡村经济社会的发展作出了巨大的贡献。然而，随着经济社会的飞速发展，我国现行乡村治理体制的弊端逐渐显露出来。因此，需要对我国现有的乡村治理体制作根本性变革，以确保新农村建设宏伟目标的顺利推进。     

走出慈善的尴尬——试析我国慈善事业发展的困境及出路

目前我国慈善事业虽然发展迅速,但是仍面临一系列困境,如政府角色认识偏差、公民慈善意识较弱、公众对慈善认识的偏差等意识困境;法律不健全、登记困难、税收政策不完善等法制困境;信息公开和内部治理不健全等机制困境。中国的慈善事业健康发展的出路是树立现代慈善意识、走法制化道路和完善机制。     

当前“幸福家庭”建设存在的问题及对策建议

创建幸福家庭,提升居民幸福指数,是政府的公共职责及执政终极目的。该理念在当前服务型政府建设背景下,日益被各地政府所秉持。幸福家庭建设作为一项社会系统工程,涉及民生的各个领域。这使得该工程在推进中面临着不少棘手的问题:如,职责主体不明确、缺乏系统的政策体系、制度保障乏力和工程覆盖面相对狭窄等。这要求应针对问题有的放矢地开展工作:明确工程的职责主体、完善相关政策体系、建立健全制度保障和拓展工程惠及面等。     

社会组织支撑政府职能转变的对策研究

社会组织作为市场失灵和政府失灵的补充,在承接政府职能和公共服务转移中发挥着重要作用。在推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标下,作为职能转移主体的政府和作为承接政府职能转移主体的社会组织都存在自身体制性的障碍。要加快实现政府职能的转变,应锚定"善治"的目标取向,通过为社会组织提供足够的发展空间和法律环境、建立政府购买的财力和政策保障体系、完善社会组织法人治理结构、增加公共产品供给等措施,全面深化我国政府行政体制改革和社会治理体制的创新。     

网络群体性事件：原因、影响与对策

网络群体性事件是群体性事件的一种新的特殊形式,网络的普及客观上加大了群众参与群体性事件的可能性。网络群体性事件常常误导民众、制造矛盾,使事态失控或恶化,引发现实突发事件,其影响要远远大于传统的群体性事件。对于网络群体性事件的治理,必然关系到社会的和谐稳定,因此,要不断完善我国的网络政策法规,从技术层面加强网络管理,积极搭建政府与民众的网络对话平台,建立舆论监控机制和预警机制,同时,政府要加强引导,真正提高网民素质。     

反就业歧视举证责任探微

反就业歧视举证责任配置理论包括差别对待理论和差别结果理论。我国现行反就业歧视举证责任制度存在专门立法缺失、可操作性缺乏等问题,因此,应制定专门的禁止就业歧视法律,完善现行的反就业歧视单行法律,循序渐进地构建就业歧视诉讼体系,充分发挥社会组织在公益诉讼中的作用,并设立独立的反就业歧视监督和执行机构,以有效地实施法律。