秘密还是公开——代议机关的表决方式研究

代议机关主要通过开会履行议事职责,通过表决形成最终决议,公开或秘密的表决方式能影响民主的进程,影响决策的结果。表决方式和特定国家的历史发展、民主程度有关,同时也和待表决的特定事项相关。我国的全国人大及其常委会的表决方式以秘密表决为基础,以公开表决为例外,相关法律对表决方式的规定不完善、有疏漏,理论界也鲜有研究。本文试图梳理公开和秘密表决的确定依据,研究我国人大及其常委会表决现状,探索其发展前景。     

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<正>新闻点击保密法获通过十一届全国人大常委会第十四次会议表决通过了保守国家秘密法。该法明确了定密权限,并规定机关、单位应当定期审核所确定的国家秘密,对在保密期限内因保密事项范围调整不再作为国家秘密事项,或者公开后不会危害国家安全和利益,不需要继续保密的,应当及时解密。     

议会的表决 议会知识漫谈(11)

当辩论结论要求作出决定时,当对某一职务任命需要作决定或选举时,议会就要通过表决这一程序,以形成一个多数。依据少数服从多数的原则,多数决定就成代表议会整体的决定而具有约束力。在多数情况下,议会的表决是公开进行的,以便记录下议员在表决中的态度,使选民了解他们在议会中代表的行为。但在作出任命的决定或选举时,基于各种考虑,各国议会通常都不采用公开表决,而采用无记名投票的秘密表决。在实践中,为节约时间,对某些事项采用的表决方式常带有不记名的性质,即只计结果不作记录,从而无法确定每个议员投票的态度。常见的表决方式有:呼喊,举手,起立或坐下,分     

秘密还是公开——代议机关的表决方式研究

正我国的全国人大及其常委会的表决方式以秘密表决为基础,以公开表决为例外,相关法律对表决方式的规定不完善、有疏漏,理论界也鲜有研究。2000年3月24日,我国台湾"司法院"大法官作出"释字第四九九号解释",宣告1999年9月5日,台湾地区表决通过的《宪法增修条文》第一条、第四条、第九条及第十条修正条文"违宪"、无效。其理由之一为:"国民大会"于"民国八十八年九月四日"以无     

地方人民代表大会的表决方式亟待改革

目前，地方各级人民代表大会会议对人大常委会和“一府两院”工作报告的表决，约大多数采用举手表决的方式，笔者认为，举手表决是一种不科学、不民主的表决方式，亟待改革。     

国外议会表决程序

表决是代议机关作出决定的重要法定程序。科学完善的表决机制,有助于准确体现表决人意志,保证代议机关正确按照民意进行决策。这里结合国外议会议事规则,对有关表决问题做一简要介绍。一、表决原则多数决定原则,是民主议事的一项基本原则。现代民主国家     

“民主细节”彰显民主进步

近几年,一些地方和部门掌控选举的人自作主张,在选举中搞“不动笔”表决。而十届全国人大三次会议在选举和决定任命的人事表决中规定“都要动笔”。对此,人们都说:“程序一小改,民主一大步。”     

“未按表决器”属于未投票行为

近年来,电子表决、电子计票方式在全国各级人大及其常委会逐步得到推广和运用,大大提高了表决效率。但在表决过程中出现的“未按表决器”现象,却让计票人和会议主持者大伤脑筋。按照习惯做法,大都将“未按表决器”行为视为“弃权”行为。笔者对此不敢苟同。一般来讲,“未按表决器”现象存在两种情况:一种是主观原因所致,表决人按照自己的意志决定不按表决器,以不作为的方式表示不行使权力;一种是客观原因所致,由于表决器的故障导致表决人不能反映出自己的真实意思。但无论是表决人主观不愿行使表决权,还是客观上不能行使表决权,其最终结果是…     

一个意义重大的“细节”改革

刚刚闭幕的十届全国人民代表大会第三次会议,有许多值得人们称道的改革。这些改革充分体现了民主、求真、务实的精神,使广大人民群众,特别是与会代表和我们这些多年从事人大工作的同志耳目一新,如饮甘露,如沐春风。其中特别使我感到振奋的是完善选举和表决方式这样一个被称为“细节”的改革,即,按照会议表决通过的选举办法,无论是投同意票、反对票还是弃权票,都需要填写选票,不划票就是废票;会场后区设有秘密写票处。而过去在有些地方举行等额选举时规定“:同意”不需要划任何标记,“不同意”的划“X”,弃权的划“O”。也就是说,只要你一动…     

社区和基层

黑龙江省依安县建立村务公开民主管理责任追究制度。对在村务公开和民主管理工作中搞假公开、不公开、不全公开、不及时公开及不执行民主管理政策的进行批评和查处，对村务公开工作开展好的给予表扬和奖励。     

人大表决方式改革的民主要义

表决一小步,民主一大步。传统"举手表决"正淡出人大权力殿堂,地方人大电子表决提速加力,以增强行权动能。2010年,表决方式改革成为"民主时尚",多地刮起电子表决、无记名投票表决的"旋风"。     

党务公开中的几个问题与建议

所谓党务公开,就是将党内事务向党内外群众公开。推进党务公开,将不涉及党的秘密的工作向普通党员和基层群众公布,便于群众经常性地了解党内情况,对党务工作进行监督。党务公开对于扩大党内民主、密切干群关系、构建党内和谐有重要的推动作用。一、党务公开存在的问题及原因党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》明确提出:"逐步推进党务公开,增强党组织工作的透明度,使党员更好地了解和参与党内事务。"胡锦涛总书记在中央纪委第六次全体会议上的讲话强调指出,推进党务公开     

论中国特色协商民主发展路径的选择

兴起于20世纪80年代的协商民主理论,是对西方民主理论的新发展、复兴或转向。理论界对协商民主概念的理解分为三种不同的流派:民主形态说、政治参与说、公共治理说。协商民主中的"协商"包含着"讨论"和"慎思"两方面含义,并不同于我国政治协商会议中的"协商"。我国协商民主具有协商形式的丰富多样性、协商过程的统一组织性、协商层次的上下联动性等特点,同时也面临着诸多发展困境。推进和完善协商民主必须坚持公开、平等、包含、理性等基本理念和原则,从制度和机制层面加强协商民主建设,并坚持选举民主与协商民主相结合、民主协商和多数表决相结合、基层民主协商与社区自治相结合,才能开创出具有中国特色的协商民主之路。     

从竞争上岗到票决“选官”——广东干部选拔制度改革扫描

２００２年４月３日。广州市珠岛宾馆。中共广东省委员会八届九次全体会议此时在此间举行。３日上午，会议通过了《新任地级市党政正职人选表决决定试行办法》，并在全国首次以省委全会审议并无记名投票表决的方式，通过了清远市委书记、茂名市委书记和湛江市市长等３名地级市党政正职人选和推荐人选。票决“选官”———一项得到中央领导充分肯定的干部选拔制度新举措在广东诞生了。广东省对干部选拔制度公开、民主、科学化的改革探索发端于１６年前。１９８６年２月，深圳市公开招聘审计局、标准计量局正副局长。４月，广州公开招聘广州大…     

采用电子表决器表决的是与非

正表决方式历来是表决制度的重要内容,代议机关的表决方式是宪法实施中的重大问题,表决方式影响表决结果,同时表决方式也影响民主的实现,有重要的学理研究价值。十八大报告提出了"加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化"的要求,诚如学者胡锦光所说:"从细节上完善有关的法律法规,从技术环节上确保代表真实表达自己的意愿,在某种意义上,其重要性不亚于民主原则本身。"[1]实践中,我国人大表决方式的规定,法律规定     

表决机制的逻辑分析

建立和健全民主决策、民主监督的程序和制度,是我国政治体制改革的主要内容之一。表决做为民主的一个主要形式,在政治、管理等活动中经常被采用。为了进一步完善社会主义民主功能,深刻认识表决机制,有必要对表决机制进行深入探究。本文试从     

坦荡真言，怎会白说?

重庆市渝中区人民代表大会议事规则(节录) (1999年3月12日重庆市渝中区第十四届人民代表大会第二次会议通过)第二条区人民代表大会审议工作报告和议案,讨论、决定事项,进行选举,应实行民主和公开的原则,严格依法办事,充分发扬民主,集体行使宪法、法律赋予的职权。第三条区人民代表应当认真履行代表职责,参加大会对各项工作报告和议案的审议、表决和选举活动。     

论重塑审判公开原则的现代法理念

审判公开是司法审判制度的一项基本原则,在人类历史上闪烁着正义之光,它彻底抛弃旧有的愚昧、践踏人权、封建专制的秘密审判方式,发扬诉讼民主和增强社会监督,实现社会公正,增强人们对国家司法制度的信任度。文章拟追溯审判公开原则的历史发展轨迹,科学定义审判公开原则的含义,审视现阶段审判公开原则的实施情况,重塑审判公开原则的现代法理念。     

上海国企改制,用“铁规”让民主不再走过场

王兆国在上海考察时强调:要深入研究劳动者与中国特色社会主义事业建设者之间的关系,努力建立社会主义市场经济条件下的新型劳动关系 国有企业改制中,“方案领导凑,决策绕道走,厂务公开做做样,职工表决举举手”的“过场民主”,曾令职工合法权益屡屡受损。日前,上海市总工会和上海市国资委联手纠正“过场民主”侵害职工权益的行为,严格规范国企改制中的民主     

改善表决:“给力”人大程序民主

表决制度是人大制度的重要组成部分,表决是人大程序民主的核心内容。人大及其常委会的立法权、重大事项决定权、监督权和人事任免权,都是通过表决来实现的。表决制度的科学和完善程度如何,直接影响人大权力能