国企改革双线推进

2006年在国有经济布局和结构的战略性调整方面,继续沿着垄断性行业改革和竞争性行业重组两条线进行。总的看,调整与重组的力度有所增加,但推进依然艰难。●垄断性行业的改革已展开,但“攻坚”战十分艰苦。2006年,中国垄断性行业在放宽市场准入、改革监管和运营体制、引入非国有资本、建立特许经营制度等方面进行了相应的改革,在有些重点领域,有一定程度推进。     

国企改革 破除垄断仍是焦点

垄断性行业在2006年国企改革中仍被高度关注,并将成为持续焦点2006年的国企改革,既是地方国企产权改革打破沉寂大力推进的一年,同时又是大型央企着力于调整重组、不断提高效益的一年。这一年,垄断行业改革依旧备受关注,其改革也依旧在不断深化的过程中,尚未取得突破性进展。     

国企改革顶层方案将出台

<正>记者日前从权威人士处获悉,国企改革的顶层方案经过数轮讨论和修改,有望在两会后出台,国企改革混改门槛将进一步放宽,竞争性领域所有制资本参与的股权比例限制也将进一步放宽。在央企之外的国企改革另一个重镇,31省份在召开地方两会时都勾勒出了2015年地方国资改革的蓝图,包括"混合所有制改革"、"兼并重组"、"分类改     

国际经验对我国国企改革的启示

印度、埃及、墨西哥等国的国企改革经验为我国的国企改革提供了三点有益启示竞争性环境是国企改革成功的关键;硬预算约束是国企改革成功的前提;金融改革是国企改革成功的基础.     

股份回购是实现国有经济战略转移的有效途径

十五届四中全会提出 ,要从战略上调整国有经济的布局 ,并同产业结构的优化升级和所有制结构的调整结合起来 ,坚持有进有退 ,有所为有所不为 ,使国有资本从一般竞争性领域退出 ,向国有经济能发挥作用的战略性领域集中。依笔者之见 ,要实现国企改革的这一战略目标 ,关键须在产权多元化问题上做文章 ,并作为改革的突破口。国有企业在进行公司制改造 ,吸收外资、私人资本和其他法人资本参股 ,将其改造为财产混合所有的股份有限公司和有限责任公司的同时 ,还应更多的考虑如何解决国有控股企业国有股比例过高、股权集中单一等问题。因此 ,国企改革…     

天津国有企业混改的现实意义、改革成效与发展趋势

以习近平同志为核心的党中央高度重视国有企业改革发展,把发展混合所有制经济作为建设和完善中国特色社会主义市场经济体制、推动经济高质量发展的重要抓手。天津市深入贯彻落实习近平总书记关于"深化国有企业改革,发展混合所有制经济"的重要指示要求,坚定不移把混合所有制改革(以下简称"混改")作为深化国企改革的突破口,以竞争性市管企业集团层面混改为主攻方向,着力转变体制机制、提高企业发展质量和效益,取得了积极成效,同时也面临诸多问题亟待厘清和破解。     

竞争领域国有企业改革的根本出路

党的十五届四中全会通过的《决定》明确指出了国有企业改革和发展的主要目标和指导方针，这是推进国企改革的行动纲领。本文结合四中全会的精神，拟就竞争领域的国有企业改革问题，谈一点具体的改革思路。国企改革２０年，经历了放权让利、利改税、拨改贷、承包制、企业制度改革、战略性结构调整等阶段和方式，取得一定的成就，但最终没有从根本上走出困境。国企亏损增加，效益下降，实力削弱，究其原因是复杂的、多方面的，但就竞争领域的国企而言，根本原因是没能触动到产权所属企业的属性问题。这样的改革，不是根本上、实质上的改革，不…     

进一步深化垄断性行业改革

垄断性行业改革的呼声由来已久，近些年我们也一直在不断探索。上个世纪80年代以来，垄断性行业改革成为国际潮流，其导向是放松管制，在可能展开竞争的领域尽可能多地引入竞争。我们所说的垄断性行业，在中国的特定情况下，是指有一定自然垄断特性，同时也有很强的行政性垄断性质，通常以国有独资或控股，全国性、行政性的大公司或主管部门为主的行业，主要是电力、     

建立国有资产出资人制度 完善国家所有权治理结构

党的十五届四中全会通过的《决定》拉开了国企改革新一轮攻坚战的序幕。进一步深化国企改革的起点在哪里,是一个需要探讨的问题。如果这个问题不搞清楚,国企改革将难以取得实质性的进展。本文认为,国企改革应从建立、完善国有资产出资人制度这个最关键的环节切入,并以此为起点进而建立和完善企业法人治理结构,国企改革才能取得重大突破。一、国有资产所有者治理结构:国企改革攻而未破的难题经过20年的改革,国有企业已经呈现出类似于现代公司制的一些特征,特别是股份制改造后,国有独资或国有控股、参股企业纷纷建立了股东会、董事会、监事会…     

以“四化”破除垄断壁垒

从破除垄断部门的利益链条入手,改革才可能深化中国垄断性行业改革已启动并正在推进。在中国,“垄断部门”的范围可以分为四组:第一组属于原来号称“自然垄断性”的部门。其中有的属于“真正的”自然垄断性环节,有的属于假的自然垄断性环节,     

卷首语

深圳的国企改革,在政企分开、国有资产管理、建立现代企业制度和社会保障制度改革等方面进行了积极的探索,去年初,还制定出台了国企改革的“1＋11”文件,提出了深化国企改革的具体思路和措施。一年多来,国企改革取得了新的进展和成效。但也要看到,国企改革与发展还存在不少困难和问题,还不能适应加入世贸后激烈的国际竞争,离中央和广东省的要求还有差距,与兄弟省市相比还有差距。     

不断创新是推动国有企业持续发展的动力

目前我国国企已基本上实现了摆脱困境的战略目标。但这仅仅是国企改革取得的初步成果，改革仍在继续，困难仍然很多，国企改革的持续发展仍然面临严峻考验。要经得起这一考验，必须走创新之路。     

国有企业改革要有新进展

中国的国有企业经过20多年的改革和发展,在运行机制、管理水平、经营理念、技术水平、国际竞争力等方面都发生了深刻的变化。2000年实现了国有企业三年脱困的阶段性目标,2001年国有企业在已经取得的成绩上的基础上又取得了相当的进步。但是,国企改革与发展进程中一些深层次矛盾和问题还没有从根本上解决,国有企业三年阶段性目标的实现,并不是国企改革的终点站,而是新的起点。继续深化国有企业改革,争取国有企业真正成为社     

国企改革中利益关系调整与工会工作的若干思考

国企改革是整个市场经济体制改革的中心环节,也是我国即将加入世贸组织时的重大课题。在党中央和国务院的领导下,国企改革经历了二十多年的艰难探索和不断深化的过程,已经取得了丰富的经验和阶段性的成果,中央有关国企改革的重大决策和重要配套政策正在发挥显著的成效,我们对国企改革的信心应该坚定不移。同时,应当看到改革说到底就是通过社会利益关系的调整来不断解放和发展生产力,那么国企改革中必然要调整利益关系,建立适应市场经济体制的现代企业制度,不断增强国有经济的发展能力和竞争能力,以保证国有经济的主导地位,可以说这是保     

国有企业走向市场需实现“五化”

一般说来，我国的国有企业所属的行业按照职能分，大致可分为垄断性、竞争性和公益性三大类，其中竞争性的占绝大部分。在市场经济条件下，走向市场较早的，应是竞争性行业的企业。但从目前的实际情况来看，竞争性行业中的相当一部分国有企业经济效益不佳，而且积重难返。这里有许多方面的原因。如何解决这个难题，涉及到方方面面的因素。笔者认为。要使这类企业逐步摆脱困境，有五个“化”是少不了的。第一，投资主体应多元化。这样做的好处是：（1）有利于政企分开。企业产权主体多元化了，企业中既有原来的投资主体，又有其它的投资主体…     

关于转制中劳资矛盾的思考与对策

上海国企改革经过10余年的实践,在探索中不断前进。2005年国企改革坚持“以发展引领改革,以改革促进发展”,各项工作都取得了很大进展。在新的一年,上海将进一步深化国有企业改革。随着上海国企改革总量的减少,由转制引发的矛盾数量也有所下降。根据市有关部门的数字计算,2004年1至6月相关的信访480余件,来访130余次(其中集访60余次);而2005年同期,信访410余件,来访120余次(其中集访50余次)。然而,转制问题还须重视,一方面相当数量的重复访表明,许多由转制引发的劳资矛盾尚未得到根本解决;另一方面广义的转制还包括事业单位的改革,其中的“…     

产权改革面临五大挑战

改革中的老问题和新矛盾,只有在进一步深化和完善改革中才能得到彻底解决国企产权改革取得实效的同时,《瞭望新闻周刊》在调研中也发现,进入“深水区”的国企改革同样面临诸多矛盾和问题,其中既包括旧有体制性的深层矛盾和     

垄断性国有企业高管薪酬决定问题

伴随着垄断性国有企业的改革,国有企业开展了一系列以年薪制、经营者持股、经营者股票期权等为主要形式的薪酬制度改革,高管薪酬的决定因素也发生了较大变化。目前我国垄断性国有企业高管薪酬决定的现状与特点,说明我国正逐步建立起符合现代企业制度,在管理体制、激励方式与水平上与市场机制全面接轨的高管人员薪酬制度。但在垄断性国有企业的高管薪酬决定中仍然存在着各种问题,为此,要从垄断性国有企业高管薪酬决定的内容、调控以及充分发挥高管人员各种非货币性动机的隐性激励作用三方面来进行高管薪酬决定的设计,以较好地解决我国垄断性国有企业高管薪酬决定中存在的问题。     

龙岗区深化国企改革的实践与探求

如何搞好国有企业改革,重要一点就是要建立新机制,创建新环境,增创新优势。深圳市龙岗区国企改革的实践充分说明了这一点。龙岗区国有企业经过体制、机制等方面改革,大大提高了经济效益。企业管理和资本运营都取得较好成绩,区属国有资产得到保值增值,截止1999年底,区属企业资产总额为42.56亿元;负债总额比上一年减少11.32%,净资产15.10亿元,同比增加12.23%,资产负债率也有较大幅度下降。而在国有股权减少、个别公司停业和亏损增加的情况下,区属企业仍然实现利润9884万元,保持稳定增长。本文结合深圳龙岗区国企改革的实践,拟就加大国企改革力…     

深化国企改革之我见

投资管理公司作为资产经营公司 ,肩负着经营和监管政府授权范围内国有资产的重任。新时期 ,投资管理公司必须以“三个代表”重要思想为指南 ,继续大力推进国企改革。一、要适应先进社会生产力的发展要求 ,坚定不移地深化国企改革 ,确保国有资产安全增值。第一 ,国企改革的思路必须有所创新。当前 ,国企改革已进入攻坚阶段 ,很多深层次的矛盾逐步暴露。要解决这些矛盾 ,必须在工作思路上有所创新。我认为 ,实施“六抓六结合” ,才能在新一轮改革中取得较满意的成效。首先 ,“抓大放小”必须与加强企业管理、提高企业经济效益相结合。要加快推…