农村村级组织建设的创新之举——对"大学生村官"计划的调查与思考

建设新农村,关键在人才。“大学生村官”计划突破了农村干部选用的常规模式,是农村村级组织建设的创新之举。“大学生村官”计划的实施,增强了农村村级组织的战斗力、凝聚力和吸引力,激发了农村村级组织的生机与活力。要建立健全实施“大学生村官”计划的选拔、培养、管理和监督机制,推进“大学生村官”计划的科学化、法制化、程序化和规范化,加强长期的制度性建设,探索建立和完善实施“大学生村官”计划的长效机制。     

完善培养“大学生村官”计划

现状：选聘优秀高校毕业生到农村担任村官，是我国人才战略的一个重要组成部分。落实国家“大学生村官”计划对于解决“三农”问题和推进社会主义新农村建设有着重要的现实意义。但是这项政策由于推行时间短，政策还不完善，存在的问题主要有“大学生村官”计划缺乏长远规划，“大学生村官”专业与需求不对口，角色融入难等。     

绍兴县“上山下乡”竞风流

最近，绍兴县村级党组织换届工作顺利结束，有50名大学生“村官”，高票当选村、社区（居委会）党组织委员，成为此次换届工作的一大亮点。 从大学生到“村官”的演变，一方面体现了农村和社区对大学生“村官”的认可，另一方面也让他们在基层舞台施展才华有了更大的天地和更好的条件。     

八面来风

嘉兴市2008年选聘高校毕业生到农村和社区工作全面完成。该市通过近三年的大学生“村官”选聘工作，累计选聘大学生“村官”1200多名，已全面实现了“一村一社区一名大学生”目标，提前两年实现全覆盖。     

南浔区村里来了“六大员”

从2006年开始，湖州市南浔区率先在全市大批招聘大学生“村官”，目前，已公开选拔了153名高校毕业生到农村和社区工作，完成“一村一社区一大学生”目标的63.5％。两年多来，创新管理，搭建平台，着力构建素质提升、科学管理、作用发挥、沟通互助四大机制，有效激发大学生“村官”创业创新的内在动力，充分发挥大学生“村官”在新农村建设和社区建设中的积极作用。     

为大学生村官搭建三个平台

湖北省武汉市新洲区着力搭建三个平台，助推大学生村官干事创业谋“出路”。搭建联系帮带平台。为大学生村官谋“出路”树信心。新洲区建立区、街镇、村三级联管“传帮带”制度，采取谈心交心、定期走访、典型引路等方式。帮助大学生村官解决工作生活中的疑难困惑，传授农村工作方法。采取问卷调查的方式，     

大学生怎样才能当好“村官”

2007年，一大批高校毕业生响应组织的号召，通过公开招聘的形式走上本省农村党组织负责人助理或村委会主任助理岗位，人们把他们称为“大学生村官”。应当肯定，大学生到农村任职，对于扩大高校毕业生就业路子，加强乡镇、农村基层组织建设和干部队伍建设，加快新农村建设步伐都具有积极的意义。然而，“大学生村官”作为一个新生事物，作为公开招考聘用的村级干部，从主观方面而言，他们应如何结合自身实际和特点面对这个职务，怎样才能当好“村官”呢？笔者认为，可从以下三个方面予以努力。     

八面来风

台州市黄岩区出台《关于引导和扶持大学生“村官”在农村创业实践的实施意见（试行）》,意见提出了一系列扶持措施,如：大学生“村官”创业贷款额度根据创业项目和经营规模确定,符合信用户条件可实行信用贷款,授信额度为10万元以内;黄岩区工商分局为大学生“村官”创业实践项目工商登记开辟绿色通道,免费提供创业培训服务;黄岩区本级首批落实100万元大学生“村官”创业实践专项资金,对大学生“村官”的创业贷款进行适当贴息,对创业实践项目择优进行补助和奖励;建立大学生“村官”创业网;设立创业直线电话等。     

要过好“三重门”

当青春的热情、激情、豪情遭遇孤独、困惑、彷徨时，当志向、憧憬、才华与落后、保守、冷遇激烈碰撞时，大学生村官该怎样从容面对入村工作的“水土不服”．该如何自如地驾驭“成长之烦恼”？我认为大学生村官适应农村、融入农村、建设农村的成长过程．需要经历“三重门”的锻莲。     

“知识青年”再“下乡”

类似于“知识青年”再“下乡”的大学生村官运动正逐步展开,“大学生”村官最终能给农村带去什么?这一举措能否破解新农村建设人才之困?     

让青春在广阔的农村闪光——记中国十佳大学生“村官”戈新化

近年来，选派大学毕业生到村任职，被社会各界广泛关注。作为众多大学生“村官”中的一位，戈新化在其一年多的大学生“村官”生涯中，留下了一串闪亮的足迹：2007年7月。从南京财经大学毕业后．被派往宿迁经济开发区三棵树乡杨楼居委会任党支部副书记；2007年12月，经“公推直选”当选为杨楼党支部书记兼居委会主任；2008年4月，进京参加中组部举办的“到村任职高校毕业生座谈会”并发言；2008年10月，人选首届“中国十佳大学生村官”。大学生“村官”这个全新的平台，让他在广阔的农村天地中尽情挥洒青春，实现人生价值。     

大学生村官“执政”纪实

“天之骄子”与“村官”，这两个具有巨大落差的概念捏合在一起，是当前大学生就业难解决的新途径还是新农村建设的加速器？是权宜之举还是长效机制？ “刚刚走出校门的大学生，在农村相对艰苦的条件下，对农业又不了解，究竟他们能在农村有多大作为？”近日，笔者带着这些疑问来到在2003年就开始公开选拔“大学生村官”的德清县，深入到乡镇社区、村，对这群“新”知识青年进行了一番探访。     

解“三难”为“村官”

近期．浙江省绍兴县委组织部开展了一次大规模的大学生“村官”现状调查．发现大学生“村官”存在异地环境融入难、岗位作用发挥难、农村工作安心难等问题。要解决“三难”问题，着重要解决好三大问题。     

扎根基层天地宽

近年来，南通市在全面实现“一村一社区一名大学生”目标的基础上，进一步健全完善大学生村官培养、管理、选拔、使用工作机制，以促进青年干部成长为工作重点，以推动农村长远发展为根本目标，帮助大学生村官干事创业。大学生村官的成长成才，促进了农村基层干部队伍的知识化、年轻化，也使得许多地方的经济面貌焕然一新。     

大学生村官任职路径的思考

当前．选聘高校毕业生到村任职工作已成为推动新农村建设的一项重大战略和引智工程。但在工作实践中，大学生村官队伍中逐步暴露出的思想根基夯得不实、心理调适水土不服、角色分工定位模糊、农村工作本领恐慌、聘期结束出路不明等一系列实际问题，影响和制约了大学生村官队伍作用的发挥。笔者认为，要实现大学生村官“下得去、待得住、干得好、流得动”目标，必须解决好“选”、“管”、“育”、“用”等各环节的制度配套和相互衔接问题。     

温岭大学生“村官”现状调查

2006年开始,温岭市连续四年选聘了403名大学毕业生到农村（社区）工作,随着“一村一社区一名”大学生“村官”工程的逐步推进,该市大学生“村官”人数已越来越多,如何加强管理。正确引导,使大学生“村官”“用得上、干得好、有奔头”,成为亟待解决的问题。     

嫩竹扁担挑起“千斤担”——记全国“优秀大学生村官”金山区白漾村村主任助理陈红

2008年底，全国首届“十佳”和优秀大学生村宫评选揭晓，金山区吕巷镇白漾村村主任助理陈红荣获“全国优秀大学生村官”称号，耀眼的荣誉折射出这名女大学生扎根农村4年来挑起“千斤担”的种种艰辛。     

互动平台

不如送“村官”上大学编辑同志：你好。近年来,大学生当“村官”成为一热。确实,新农村建设需要有文化、懂技术、会经营的知识型“村官”,但大学生“村官”目前的现状却并不乐观。此前,曾有媒体报道,江苏省阜宁64名大学生回乡当“村官”。结果,几年后就有33人离职。为留住大学生“村官”,遇到同样情况的太原市委组织部可谓良心用苦。10月16日。山西太原市委组织部等八部门联合下发的一份文件,给正在农村任职的大学生们一个“定心丸”,他们只要好好工作,以后的工作问题组织上会妥善安排。然而,在笔者看来,与其如此费尽苦心,倒不如送“村官”上大学。     

大学生村官的“成长档案”

金华市金东区自2006年开始。部署选聘高校毕业生到农村和社区工作,累计选聘了251名大学生村官。开展此项工作以来,金东区以大学生村官“成长档案”为工作载体,积极有效地探索建立一支规模适度、结构合理、素质优良、充满活力的大学生村官队伍。     

大学生村官角色认同实证研究

以大学生村官角色认同问题为切入点，对开展大学生村官工程具有代表性的河南省鹤壁市农村的村民、村干部和大学生村官进行了问卷调查和访谈，通过对调查数据的统计与分析，归纳出河南省鹤壁市大学生村官角色认同问题的现状，初步得出影响大学生村官角色认同的主要因素，并提出优化大学生村官角色认同的对策与建议。