西方现代公务员制度改革与中国公务员制度建设的理论思考

中国《公务员法》的颁布实施,标志着中国现代公务员制度初步建立,但是以后的建设任务仍很艰巨。第二次世界大战之后发达国家现代公务员制度不断进行调整改革,在招考任用、分类定位、考核培训、监督管理等诸多方面摸索出一些行之有效的管理经验可供借鉴。深入比较研究具有重要现实意义。但是必须正确认识西方公务员制度的基本特性,从中国的国情出发,"洋为中用",才有助于中国现代公务员制度的建设。     

中英公务员考试录用制度比较

公务员考试录用制度是公务员制度的主要内容和基本特征。本文以中英两国公务员考试录用制度为主要研究对象,通过比较研究的方法,对中英两国公务员考试录用制度的历史沿革、基本政治原则、考试内容三个方面进行比较研究。通过研究,借鉴英国的成功经验,对完善我国公务员考试录用制度提出建设和意见。     

中国内地与澳门公务员制度之比较

我国将恢复对澳门行使主权,了解一下澳门公务员制度的特点和发展,以及回归之后将出现的某些变化,通过内地公务员制度与澳门公务员制度的比较,初步探讨两种公务员制度之间的某些相同和不同之处,对增进澳门与内地的交流和了解具有特别重要的意义。     

西方国家公务员制度改革的启示

自公务员法实施以来,我国现代公务员制度逐步建立并不断完善,但现实中仍存在不少问题。西方国家公务员制度改革的研究成果和实践经验,对我国有一定启示,这包括:树立多元化的价值理念;控制公务员的总体规模,运用多元化的灵活雇佣政策;变革公务员考录、任用、培养方式,实现公务员队伍的专业化与职业化;逐步取消社会保险"双轨制",把公务员纳入全国统一的社保体系,健全公务员社会化保障机制。     

西方各国公务员录用制度之比较及其对我国的启示

西方各国公务员录用制度的特点是民主、参与、平等竞争、信息公开、竞争择优、考任为主和通专标准等,其发展态势为进一步改进和完善考试录用方法、“专才”和“通才”标准互补互融和增加临时雇员录用。我国公务员录用制度与西方各国公务员录用制度的不同之处是重实质平等、坚持“德才兼备”、坚持“党管干部”。从对比中我们应看到:要结合国情,有选择地借鉴西方经验;严把“入口”关,提高公务员的整体素质;扩大考任制实施范围;完善考试录用方法和铲除招录中不合理现象等。     

中西方公务员制度产生背景比较及我国推行公务员制度应注意的问题

江泽民同志在党的十五大报告中指出,要大力推进机构改革,深化人事制度改革,引人竞争激励机制,完善公务员制度,建设一支高素质的专业化国家行政管理干部队伍。当前,以推行公务员制度为重点内容的机构改革正在全国各地抓紧实施。公务员制度作为国家政治制度的一个重要组成部分,其产生和发展有着深刻的社会背景。本文在分析研究中西方公务员制度产生的政治、经济等方面的背景的基础上,重点研究在我国建立和推行公务员制度过程中应该注意的问题及解决的措施。 公务员制度是现代国家关于公务员管理的原则、规范、体制的统称。公务员制度…     

西方国家公务员制度改革潮流评析

自 2 0世纪 70年代以来 ,西方国家为摆脱财政、管理和信任危机 ,在公共选择、管理主义等理论的影响下 ,围绕管理职能、管理方式、运行机制、公务员制度等方面开展了大规模的行政改革运动 ,其中公务员制度的改革出现了市场化、放松规制、绩效化、自主化等改革的潮流     

比较探究完善我国公务员交流制度的路径

我国的公务员交流制度是通过对公务员进行内部职位变动,从而实现人力资源的优化组合、提高整体运行效能,实现有效的公共管理的一项制度。本文在分析我国公务员交流制度的基础上,将之与国外公务员交流制度进行比较,以期提出具有建设性的意见,从而优化我国公务员交流制度。     

公务员数量比较分析的困境

我国公务员数量问题的研究一直充满争论.近代以来,公务员数量的增长是一种趋势.目前国际比较方法、历史比较方法和GDP比较方法等公务员数量比较方法都存在这样和那样的缺陷.未来的研究需要在公务员绩效考核方面努力,从科学和定量的角度为公务员数量比较研究提供依据.     

当代西方公务员制度改革的基本方向

近年来 ,西方各国对公务员制度进行了较大改革。本文从公务员管理的基本制度、管理体制和运行机制三个层次 ,总结和归纳出当代西方公务员制度改革的基本方向。     

论公务员权利保障制度的完善和发展

公务员法将保障公务员的权益作为立法目的之一.公务员权益的保障,不仅需要国家采取措施保障法律赋予公务员的权益得以实现,而且更主要的是应当建立公务员权利救济机制.本文认为,以法明确公务员依法履行职务的行为不受非法侵犯,国家保障公务员权益的实现,当对公务员实施不利处理时应严格依法定条件、权限和程序进行,建立公务员不利处理的事后救济机制,特别是将人事行政争议纳入司法救济范围是完善和发展公务员权利保障制度的重要举措.     

中德刑事侦查制度若干基本问题之比较

中德两国在刑事侦查组织制度、程序制度、人事制度等多方面都有明显的差异,这是由两国的政治制度、法律制度以及司法传统等多种因素影响的结果。加强中德两国刑事侦查制度的比较研究,分析两国刑事侦查制度的异同,借鉴德国的有益经验,对于改进和完善我国的刑事侦查制度有着重要意义。     

改革开放以来的中国公共行政学

改革开放以后,中国公共行政学得以恢复与重建,并逐渐确立了其应有的学科地位,从而获得了更大的发展空间,取得了辉煌的成就:高等院校公共行政学科学院化,建立了完整的专业教育体系,专业性学术组织蓬勃发展,创办了一批专业学术期刊,积极开展国际学术交流;研究领域不断拓展,研究范式不断转换,研究方法不断改进,话语体系不断构建等。公共行政学的发展在推动我国行政体制改革、构建服务型政府、转变政府职能、培育公共精神、提升政府治理能力等方面都起到了重要作用,但在没有形成完备的本土化理论体系、研究方法的结构性失衡、公共行政的合法性危机等方面,仍面临较大的挑战。不过,全面深化改革的进一步推进、国家治理体系与治理能力现代化水平的逐步提高、互联网与大数据技术的广泛应用,也为公共行政学的发展创造了巨大的发展机遇。未来中国公共行政学的发展要立足现实,及时回应和满足社会变革的需要,创新公共行政学的研究范式与方法,构建具有中国特色的公共行政学话语体系和本土化的公共行政学理论。     

Comparative Implementation Research: Directions and Dualities

Abstract

The study of policy implementation developed steadily and considerably in the 1970s and 1980s through two generations of research. Since then progress towards a more rigorous scientific “third generation research paradigm”, assumed to be crucial for further theoretical development, has been much slower and more uneven. Comparative studies figure prominently in this respect. On one hand they are strongly encouraged but on the other they are difficult to conduct according to best practice advice in the textbooks. Comparative implementation research is the theme of this special issue. In this Introduction the articles included are presented, focusing on how they deal with some of the issues posed by the norms of a rigorous “third generation” approach. Reasons for the state of affairs in implementation research are discussed. Some inherent dualities and tensions in contemporary comparative implementation research are identified as particular challenges.     

中国特色反腐倡廉建设的公共治理之道

构建中国特色反腐倡廉的公共治理体系,提升反腐倡廉治理能力是推进国家治理体系和治理能力现代化的客观要求。当前的反腐倡廉工作存在治理主体"虚化弱化"、治理手段"路径依赖"、治理机制"激励弱化"三大"统治"与"管理"路径下的内生困境。因而,中国特色反腐倡廉需要走向"公共治理",建立健全"中心-多元-立体"的公共治理结构,全面强化预防、监督、惩治和保障四大功能,重点优化"控制-协同-激励"为内核的治理机制。     

西方领导研究百年回顾与展望

本文回顾了在西方领导研究的百年历史中涌现出的影响深远的重要理论成果,然后在此基础上概括出领导研究的范式及理论框架,提出了领导学研究中存在的重要问题,并展望了其未来的发展方向.     

中西伦理传统与全球伦理

全球伦理虽然由西方的宗教界人士首先提出，但它反映了人类共同的心声，并且是从人类已有的伦理传统中汲取了养料。不过，东西方，特别是中西之间对此问题的看法还是存在相当程度的差异。本力图从哲学方法、思想渊源、实现途径等方面对此做出分析。     

中德社会保障争议处理制度比较研究

中德两国在历史发展过程中逐步形成了各自独特的社会争议处理制度和模式。德国社会法院作为专门审理社会保障争议的特殊行政法院，体现了法律保护的缜密性和司法的高度专业性，适应了社会保障争议多，内容纷繁复杂，技术性、专业性强的现实需要。中国社会保障争议处理法律制度则处于形成发展阶段，因争议种类、主体不同而设置了不同的解决争议的机构，采用了不同的法律制度、程序和处理原则。本文以两国现行社会争议处理法律规定作为比较标准，按照社会争议处理的程序，分别从社会争议的范围界定、行政处理程序和制度、法院处理程序和制度三方面进行了比较研究，为中国社会保障争议处理制度提供借鉴和启示。     

Understanding Co-Production as a Policy Tool: Integrating New Public Governance and Comparative Policy Theory

Co-production is an area of policy making in many countries which has received little treatment in the policy studies literature. It has been studied in the field of public administration and public management however, albeit mainly in the case of education-related activities in Scandinavian countries. Using the cases of co-production of support services for the disabled and the elderly in the little-studied programs found in Croatia and Thailand as illustrative examples, this article examines how the concept of co-production can be viewed as an example of the use of a new policy tool, bringing together the insights of both policy and management theory in order to understand its origins and evolution. The article highlights the importance of viewing co-production using an integrated lens if studies of co-production are to advance.     

公共权力与私人资本的博弈:政商关系之历史与现实

社会现实告诉我们,公共权力与私有资本都必须受到制约。在人类历史上,政商关系先后经历了前资本主义社会权力神化、资本主义社会权力道德化和社会主义社会权力客观化三个阶段。其中,资本主义社会私有资本第一次真正实现了有效地制约公共权力,将其关进了私有资本的笼子里。我国现在处于社会主义初级阶段,应当依靠发展社会主义民主政治,在社会主义市场经济基础上,建立相配套的社会主义市场政治上层建筑来制约公共权力;在此基础上,必须用公共权力将私有资本关进科学制度的笼子里,不能放任私有资本从经济走向政治染指国家政权,要坚持国家公共权力对私有资本的驾驭。因此,推进政治体制改革以重塑强大的科学的公共权力优越和正确处理政商关系,是全面完善社会主义市场经济的相辅相成不可分割的两个重要方面,特别是保持一种强大的科学的公共权力优越是社会主义市场经济至关重要的支撑。