公共基础设施建设的市场化研究

公共基础设施是经济增长和社会发展的必要前提。由于其自然的垄断性和非排他性的特征,加之投资规模大,建设周期长,基础设施产业通常由公共部门生产运营,但是,公共基础设施又具有市场性的一面。本文将对公共基础设施的双重性特征进行深入的探讨,追踪理论前沿,透析公共基础设施市场化的原因及类型,并对我国的现状作具体的分析。     

公共管理市场化治理模式的利弊分析

公共管理的市场化治理模式是现代国家进行行政改革的一种潮流。市场化改革的核心是建立企业家政府,其具有有效满足市场需要、精简政府机构、激励公共管理人员和为公众提供更好服务等有利方面;但其又面临着忽视制度基础、忽略新的成本、抹杀公私区别和混淆顾客与公民等一些弊端。我国实现公共管理市场化治理模式的改革一要探索其多元实现形式,二要建立完备的社会利益协调机制,以便扬市场化之长而避市场化之短。     

论我国转型时期公共物品供给中的过度市场化及其对策

在我国转型时期，一些地区和部门在公共物品供给领域出现了过度市场化的错误倾向。当前，反思这一问题，既要科学认识公共物品供给的发展趋势，坚持公共物品市场化方向，同时也应通过强化公共物品市场化的政府责任，完善公共物品市场化的法律法规，选择符合国情的公共物品市场化范围和方式，以及构建三个部门共同提供公共物品的基本格局等途径来完善我国公共物品供给市场化改革。     

公共需求扩张与公共供给问题研究

当前,我国的公共需求呈现出多样化、扩大化趋势,具体表现在公共需求的区域多样化、行业多样化、群体多样化和城乡差异化等方面。改革开放以来,我国公共服务取得了长足进步,但面对公共需求急剧扩张的现实,公共供给不足的矛盾与差距正在不断显现,主要包括:公共服务垄断、新型公共服务缺失、公共服务效率和效益低下、服务作风欠佳以及公共服务投入不足等。造成我国公共供给不足的原因是多方面的,但体制的局限即政府垄断无疑是根本原因。     

我国农村公共产品供给问题对策研究

农村公共产品的供给对我国农村经济与社会发展有着重要的影响。当前,农村公共产品普遍短缺,已严重制约了农村经济社会发展。有效增加农村公共产品供给的对策是:增加政府供给;建立城乡一体化的公共产品供给体系;建立和完善公共产品需求表达机制;实行公共产品投资主体多元化。     

市场化与创新:陕西文化产业发展的战略选择

文化产业已成为新的经济增长点,陕西文化资源丰富,但文化产业发展相对缓慢,以资源为依托,以市场化为导向,以体制改革和文化创新为突破口,创造品牌文化产品是陕西把资源优势转化为产业优势、加快文化产业发展的根本出路。     

公共文化投资项目:内涵、特征及其风险

加快公共文化投资项目建设是推进政府向社会提供公共文化服务的有效途径。公共文化投资项目是由政府、企业以及其他非营利组织,为了满足公众的文化需要,向社会提供公共文化产品和服务一系列资源投入活动的总称,其主体分为政策主体、投资主体和消费主体三个基本层次,具备公共性、公平性、差异性、动态性、风险性等典型特征,面临着融资风险、运营风险、市场风险和社会风险等风险因素,对此可以通过成本效益分析法、实物期权法进行风险分析和风险规避。本文在对公共文化投资项目的基本内涵、典型特征、风险评价等基本问题进行剖析的基础上,对公共文化投资项目研究的若干重要议题进行了探讨和展望。     

公共项目绩效评估指标特性及构建标准

与政府绩效评估指标相比,公共项目绩效评估指标具有指标评估内容内生聚合性、特定项目指标的专业归属性、风险类指标对指标体系的直接修正性、成本效益型指标数据来源的相对明确性等特性;与公共项目评估指标相比,公共项目绩效评估指标具有战略导向性、动态激励性、蕴含循环经济可持续发展理念等特性.此外,在遴选公共项目绩效评估指标时应遵循指标信度与效度相结合、特质指向明确与全面系统包容相结合、抵制目标转换背离与战略性相结合、纵横向可比性与实际可操作性相结合的标准.     

德国公共服务的市场化（下）

实际案例下面给出了两种不同的市场化方法。第一个案例涉及到一个著名的基准项目 ,这是一个非市场竞争的例子。第二个案例谈到了德国部分地方当局有关“市场检验”的实例。Bertelsmann绩效评估比较项目从 2 0世纪 90年代开始 ,Bertelsmann基金会开始在德国地方当局中加强绩效比较工作 (详细内容参见Adamaschek和Banner,1 997;Adamaschek ,1 998)。基金会支持制定一种特殊的基准方法 ,许多市政当局积极配合 ,搜集和比较绩效数据 ,帮助参与的团体从比较结果中汲取经验。整个项目开始的时候有 7个中等规模的城市参加 ,主要关注于诸如居民登记…     

加强乡镇综合文化站建设 构建陕西农村公共文化服务体系

本文分析了乡镇综合文化站在建设农村公共文化服务体系中所发挥的重要作用，阐述了现阶段陕西乡镇综合文化站存在的突出问题，提出了乡镇综合文化站在构建农村公共文化服务体系中的对策及建议。     

宁河县创建国家公共文化服务体系示范项目的优势、问题及对策建议

党的十八大报告站在时代发展和战略全局的高度,深刻阐述了加强文化建设的重要性和紧迫性。明确提出了建设社会主义文化强国的大政方针和目标要求,进一步丰富和发展了中国特色社会主义文化建设理论,指明了我国文化建设的前进方向。本课题     

加强乡镇综合文化站建设 构建陕西农村公共文化服务体系

本文分析了乡镇综合文化站在建设农村公共文化服务体系中所发挥的重要作用,阐述了现阶段陕西乡镇综合文化站存在的突出问题,提出了乡镇综合文化站在构建农村公共文化服务体系中的对策及建议。     

我国公共服务市场化面临的障碍及对策

公共服务市场化有助于降低行政成本,减轻财政负担,提高行政效率,又有利于提高公共服务的质量和水平,更好地满足公众的需要。然而,我国的公共服务市场化改革中存在诸多制度性、体制性的障碍,必须采取一系列措施予以解决。     

浅析当前高校公共选修课程存在的问题与对策

公共选修课是实现学科交叉、科学与人文相互交融和培养综合素质高的有效途径之一,对于完善学生的知识结构,提高大学生的综合素质意义重大。从教学管理、教学资源、课程内容、师资队伍、学生选课等方面分析了公共选修课的缺失及存在问题,并从完善教学文件、强化质量监控、进行选课指导等环节提出相应的教学与管理的措施与对策。     

公共危机信息公开问题研究

信息公开是实现政府与民众危机管理活动双向交流互动的重要途径,也是提高政府应急管理能力的基本要素。公共危机信息公开是当今世界的发展趋势,我国政府也越来越重视公共危机信息公开工作。目前我国的公共危机信息公开的现状堪忧,监管不严,信息披露不到位,责任制流于形式,信息公开缺乏法制保障,信息沟通不畅等是当前存在的突出问题。为此,必须借鉴国外的有益经验,加强信息公开法制建设,建立先进信息技术系统,重视民众参与与监督,不断完善危机管理信息公开机制,以提高政府应急管理的能力。     

公共基础设施项目的混合开发模式研究

虽然BOT模式已广泛用于公共基础设施项目的开发,但是,经济效益不佳的项目很难直接采用BOT模式;对于投资规模巨大的项目,采用BOT模式也难以获得竞争性投标。为了扩大BOT模式的应用范围,利用项目的可分解性,从理论上探讨了项目的混合开发模式。按照项目的不同分解方式,把混合开发模式分为双合同策略混合开发模式和多合同策略混合开发模式两大类。通过北京地铁四号线和宜泸渝高速公路项目的案例分析,不但剖析了混合开发模式的优缺点,而且证明了混合开发模式比单纯的BOT模式具有更大的灵活性、更广的应用范围,可以克服BOT模式的局限性,具有广阔的应用前景。     

政府提供农村公共文化服务的现状、问题与对策

政府是农村公共文化服务的关键提供者,处于主导地位,但在为农村提供公共文化服务的过程中也遇到了很多的障碍和瓶颈。完善我国农村公共文化服务供给,要提高政府对农村公共文化服务的重视程度;完善文化管理体制机制,积极引导和鼓励社会力量参与;政府提供的公共文化服务要回应和符合农民需求;增强各级政府对农村公共文化服务提供的财政支持;提高乡镇综合文化站的使用效益等。     

农村公共人力资源开发中的问题、成因及对策

加强农村公共人力资源开发对于提高农村公共产品与公共服务供给水平具有显著意义,对于推动社会主义新农村建设和“三农”问题的解决具有重要作用。针对目前农村公共人力资源开发中存在的一些问题,我们应该主要从以下几方面着手改进:完善农村公共人力资源开发工作机制,改革地方财政体制,改革农村公共产品与公共服务供给体制和加强教育与培训工作。