政府“内部性”问题的系统分析

由于问题的复杂性、信息不对称、监督乏力、寻租行为等原因,政府“内部性”问题普遍存在于政府和社会的交易过程中,它给公共需求的满足、社会资源的优化配置、政府行政成本的降低带来了极大的威胁。本文从主体、表现内容、载体等方面分析了政府内部性问题的特点和表现,在探究成因的基础上,从加强行政伦理和能力建设、强化部门协同行动、信息公开、实行综合评价考核、内部标准“社会化”等方面提出建议。     

政府“内部性”新探

本文从政府“内部性”的涵义及表征对政府“内部性”进行了分析。在明确了政府“内部性”涵义的基础上，从人性、政府权力及制度三个角度阐释了政府“内部性”产生的原因，从而为认识并找出减弱政府“内部性”负面影响的方法提供了有益前提。     

“十二五”规划的内部保障问题思考

＂十二五＂规划是一个＂强国＂的规划,也是一个＂富民＂的规划。如何实现＂民富＂与＂国强＂同步部署、同步推进,关键取决于我们有没有实现民富国强的保障机制和保障措施,有没有构建民富国强的良好内部环境和外部环境,这是我们必须认真思考和直面回答的问题。本文仅从内部环境上探讨实现＂十二五＂规划的保障问题。     

南平机制:一种有效解决“三农”问题的政府规制

造成我国三农问题的主要原因,既有政府制度失败的因素,也有市场失灵的原因。本文以政府规制为理论框架,对南平机制进行绩效研究。我们认为,南平机制是一种有效解决三农问题的政府规制。     

论政府行为变异与“好政府”的构建

自党和国家提出建设服务型政府的目标以来，尽管政府转型取得了一定成效，但现实中政府行为变异所造成的社会问题仍广泛存在。于是，构建“好政府”便成为当前的一项紧迫任务。通过加强政府行为的服务性；倡导政府行为的有限性；加强政府行为的法制性；加强政府行为的责任性等途径矫正政府行为，构建“好政府”。     

试论中国的“政府推进型”法治道路

“政府推进型”法治道路是相对于“自然演进型”法治道路而言的一种法治模式。中国选择走“政府推进型”的法治道路,是一种历史和现实的客观选择。它具有许多优长之处,但在实践中也存在诸多问题、矛盾和潜在危险。中国今后的法治实践需要着力思考和解决两个问题：一是进一步强化“政府”权威,依法加强对“政府”权力的有效监督和制约,最终实现“政府权力”及其监督“政府权力”的法治化和民主化;二是大力培植社会的和民间的法治资源,推动中国社会法治化的进程。     

我国政府绩效“第三方”评估存在的问题与对策分析

现阶段我国政府绩效第三方评估存在许多亟待解决的问题,主要表现为:第三方评估机构主体力量不足;专家队伍不稳定;评估缺乏独立性;评估信息获取途径有限,以及评估效果缺乏权威性被当成作秀的工具等。通过从第三方评估机构自身发展状况、资金来源、法律法规的制定和利益相关者等多维角度分析产生问题的原因,并依此提出相应的解决思路。     

加强政府内部审计 提升政府行政效率

政府内部审计在促进政府部门履行职责、提高行政效率方面起着不可忽略的作用,是保证政府部门内部科学决策、依法执行民主监督的重要手段,是保证合理使用资金、提高资金使用效益的重要措施。     

加强政务服务中心建设打造服务型“阳光政府”

建立政务服务中心是建设服务型“阳光政府”的重要举措和有效抓手。为此,各级各部门要认真贯彻落实党的十七届五中全会和今年全国“两会”精神,提高思想认识,切实加强政务服务中心建设,着力打造服务型“阳光政府”。     

提高“政府生产力”的若干思考

提高“政府生产力”是我国行政改革的最终目标。计划经济体制下的政府行为表现为一种低效率的制度安排,在市场经济条件下,提高政府生产力成为深化行政改革的关键;其根本途径是建立高素质的专业化国家行政管理干部队伍;而建立科学化、民主化的决策系统等则是保证政府行为优化的有力措施。     

浅议合肥市“12345”政府服务热线

合肥市民需要＂12345＂,有事找政府。这是因为：一条热线能解决市民的百万诉求;一个电话架起了政府为民服务的连心桥;这条热线是＂联系群众、深入开展教育实践活动＂的一个重要抓手;这条热线彰显了公民意识。为了切实办好这条热线,就要使它成为实打实的政府热线,同时要充分发挥好主流媒体的舆论监督作用,要激发市民参与社会治理的积极性,让广大市民都来为建设＂大湖名城,创新高地＂作出强有力的贡献。     

“智慧政府”建设的路径选择——以上海“一网通办”改革为例

一网通办改革,惠及民众像网购一样方便和进一网、能通办,体现了顾客导向和整体性政府建设的要求,为智慧政府建设提供了可能的路径。以一网通办为例进行分析可以发现,智慧政府建设推进过程中的痛点和堵点表面在线上,实际在线下,根子在政府管理和政务服务流程的优化和完善。智慧政府建设的出发点和落脚点是顾客导向,体现了以人民为中心的理念;基础是构建一体化政务服务平台;未来价值取向是推进政务服务流程的革命性再造,打造一网通办和一网统管相融通的整体性政府。     

政府公共理性回归与“大部制”改革

公共性是现代政府的第一属性,增强政府公共性是行政改革的中心问题。我国近三十年的行政改革是政府公共理性不断回归的过程,具体体现在行政改革目标、行政领域、行政管理体制、行政价值体系等十个方面公共理性的回归。党的十七大报告提出探索实行职能有机统一的大部门体制,为行政改革指明了方向。从价值层面看,大部制改革是我国政府公共理性回归的新探索,它的目的是为社会提供优质的公共产品和公共服务,有利于推进服务型政府的构建。     

论“后改革时代”政府与市场关系建构

以党的十八大和十八届三中全会为标志,我国进入全面深化改革、完善社会主义市场经济体制的“后改革时代”。在“后改革时代”,经济体制改革仍处于中心位置,核心任务是处理好政府与市场的关系,构建和谐最优的政府与市场关系模式,使市场在资源配置中起决定性作用,并更好发挥政府的作用。基于对政府与市场关系的理论梳理,概括政府与市场关系的四种基本模式,并结合“后改革时代”我国经济社会的背景和核心任务,提出应健全和完善“政府—社会组织—市场主体”的组织架构,促进政府与市场协同互动、合作互补,构建“强政府—强市场”的协同“双强”模式。     

“西藏问题”国际化及“文化藏独”危害性探析

＂西藏问题＂国际化既与国际格局变化有关,又与全球化放大宗教对国际关系影响有关。西方国家吹捧达赖和达赖借助西方表达＂政治诉求＂二者相互倚重,各取所需,各有所图。达赖能够博取西方社会一定的同情和支持,与其运用＂高超＂宣传技巧分不开。达赖明知＂急独＂不成、＂和谈＂无望,故采取了类似＂台独＂的策略——渐进式＂文化藏独＂,其现实危害不容小觑。     

基层“问题女工”的存在类型和解决办法

一个以女职工为主的团队,出现个别＂问题女工＂是不可避免的。尽管在一个单位＂她＂的数量不多,但对于基层管理者来说,＂她＂的出现会不断冲击着管理底线,其行为方式会在团队中引起不必要的混乱,影响他人工作,导致团队工作效率低下。从＂问题女工＂的存在类型出发,加强和改进思想政治工作,灵活运用人文关怀和心理疏导,针对不同类型的＂问题女工＂,采取不同的应对方案。     

“三个代表”、公共利益与政府改革

本文认为,“三个代表”思想的核心和归宿是代表最广大人民群众的根本利益问题,即公共利益。为实现这个目标,中国共产党作为执政党,通过公共财政、公共政策和公共管理等一系列公共机构的公共服务,政府行为是公共服务的载体,去实现公共利益。最大程度地表达和实现公共利益,是政府行政伦理的根本问题,而完成这个行政伦理的关键,是保证政府行为与公共利益的互动关系。政府改革正是建立和调整这一互动机制的动态变革过程。     

“华南虎照片”事件与政府形象塑造

良好的政府形象是政府运行不可缺少的条件，也是政府本身一项重要的资源，是构成政府影响力的基本要素之一。通过“华南虎照片”事件，社会公众看到的是一个不负责任、效率低下、不依法行政的政府形象。“华南虎照片”事件的根源在于部分政府部门和当事人对利益的追求以及我国财政体制中存在的利益矛盾。要塑造良好的政府形象，就应当完善公共财政体制，消除地方政府的造假冲动。同时，政府应重视自身形象建设与信息网络技术的发展对政存形象塑造的影响。     

政府主导与政府“瘦身”——兼论重塑国资委和国家资源委员会

我国的经济发展与经济改革必须由政府主导,但政府主导有一定界限,它不应主导全部社会资源的分配与再分配。应该从经营性竞争性行业和领域中退出的是政府,而不是国有企业。应在各级“人大”领导下重塑国资委和建立国家资源委员会,实现政府“瘦身”计划。将作为政治实体的国家和作为经济实体的国家分开,彻底贯彻“政企分开”,在公有制基础上建立起市场所必需的“微观经济基础”,实现社会主义基本经济制度跟市场经济相结合,建成史无前例的社会主义市场经济,坚持走中国特色的社会主义道路。     

新时代政府治理现代化的地方探索——以江西省“五型”政府建设为例

江西省五型政府建设已经取得明显成效,五型理念获得广泛认同,但仍存在目标任务如何明确、各方合力如何形成、关键问题如何解决等挑战。这就要求我们借鉴北京吹哨报到改革的经验和做法,在赋权、下沉、增效上下功夫,从独奏曲到大合唱演变,赋予五型办吹哨权;从大总部到强前端转移,实现工作重心向一线下沉;从见面办向掌上办升级,增进为企业和群众办事的实效;从倡导性到制度性转化,构建正反双向发力的考核机制。