“大立法”思维下区域地方立法协调的困境与反思CSSCI

"大""小"立法理论为我们理解区域地方立法协调提供了很好的分析框架。区域地方立法协调包括"关于立法的协调"和"根据立法的协调",最终目的都在于为区域发展与治理提供法制保障。"大立法"思维下的区域地方立法协调在实践中面临着诸多困境,例如协调的内容和方式尚无定论、协调的实然动力不足等。造成困境的原因有很多,包括对区域地方立法协调有着不切实际的功能期待,忽视发展逻辑与立法逻辑的差别,以及不注重与"小立法"之间的衔接等。对此,地方政府及立法者应当承认立法功能的有限性,寻求构建一种开放式的地方立法协调模式。     

“大立法”思维下区域地方立法协调的困境与反思

"大""小"立法理论为我们理解区域地方立法协调提供了很好的分析框架。区域地方立法协调包括"关于立法的协调"和"根据立法的协调",最终目的都在于为区域发展与治理提供法制保障。"大立法"思维下的区域地方立法协调在实践中面临着诸多困境,例如协调的内容和方式尚无定论、协调的实然动力不足等。造成困境的原因有很多,包括对区域地方立法协调有着不切实际的功能期待,忽视发展逻辑与立法逻辑的差别,以及不注重与"小立法"之间的衔接等。对此,地方政府及立法者应当承认立法功能的有限性,寻求构建一种开放式的地方立法协调模式。     

区域经济合作中的公共政策缺失与对策

我国国内层面的区域经济合作的迅速发展，要求我国的区域公共政策适时调整。我国区域公共政策在政策目标、政策内容、政策机构、政策工具、政策协调和监控等方面存在着局限或缺失。我国应实施区域公共政策的转型和创新，从完善政策制度基础、调整政策目标导向、重构政策内容体系、组建区域政策管理机构、构建区域利益协调机制等方面重塑区域公共政策。     

民族地方立法研究三题

概念、表现形式(名称)、生命力依托是民族地方立法研究中的基本问题。从规范意义上说,调整民族关系的法律,可称之为民族法,而民族法的制定活动则为民族立法,民族自治地方制定规范性文件的活动统称为民族地方立法为宜。为规范民族地方法文件的表现形式,一般不应当使用“变通”和“补充”字样来命名法文件。从长远看,以避免概念含义的模糊。民族地方立法的生命力以妥当选择立法项目、注重立法民主、突出立法内容的特定性为依托。     

优化法律环境促进西部经济社会发展

西部地区的发展，应吸收和借鉴国内外促进区域经济社会发展的成功经验，以优化法律环境为前提，用法律保障和促进经济社会的发展。为此，要进一步强化发展西部经济的法制观念，以宪法为依据，以民商法为基础，以发展西部经济为目标，研究制定以《西部经济促进法》为主与发展西部经济社会有关的一系列法律，而且相互配套，构成一个完善的法律体系。西部经济发展立法目标是，把建立全国性的开放的市场经济与西部经济发展结合起来，通过立法行为，确定适合西部发展的产业政策，培育市场体系，尤其是按照价值规律理顺资源性产品的价格，促使西部地区建立自力性不断增长的市场经济体制。西部经济发展的立法内容中的关键是产权制度。西部经济发展的立法目标和立法内容，决定着关于西部经济发展的立法权应采取赋权立法为主，授权立法为辅，中央与地方立法权合理分工的制度安排。立法决策理性的选择应该是，按照普遍规则的要求，有针对性的改造社会、改变国情。可以采用以正式立法为主体，以少量的暂行立法为补充的立法模式，加快西部地区立法步伐，促进西部地区与东部地区公平竞争，建立适合外商投资的优良法律环境。     

推进经济增长方式转变的区域经济政策选择

在推进经济增长方式转变的诸多经济政策中，区域经济政策则是其中一项主要的政策。本文试图就我国增长方式转变中区域经济政策的作用、区域经济政策的运行现状以及调整、优化区域经济政策的重点取向、主要内容等作一分析、探讨。     

关于殡葬事务立法改革与导向问题

殡葬事务的立法应当改革 殡葬事务需要立法，毫无疑问；法怎么立却是个大问题。目前，各界对通过行政法规调整和规范殡葬事务已有许多批评，说过火的还有指责部门立法的。其实，在我国，许多法律就是在行政法规的基础上立起来的。先通过行政法规调整和规范殡葬事务本身并没有什么可指责的。问题是这部行政法规立法是否科学、民主、适当。     

初探知识经济关系的经济法调整

知识经济关系是知识作为经济发展主推动力这个经济基础、经济资源和经济资本，在生产、分配、使用和消费中形成的社会关系。知识经济关系应由经济法调整。经济法对知识经济关系的调整，不是全面包容，只是对知识基础、资源、资本和利益等关系，进行宏观调控和微观监管。现行经济法对知识经济关系的调整存在不足。应加强知识经济关系的理论和立法研究，并尽早将有关立法提上日程。     

论我国区域经济调控的立法模式

区域经济调控立法是法治原则在区域经济调控中的体现。当前,区域经济调控要如何进行立法的问题,或者说区域经济调控的立法模式问题,在理论界仍有较大的争议,各位学者从不同的研究角度就立法模式提出了各种观点和理论。笔者在肯定这些观点和理论给我国区域经济立法提供理论参考价值的同时,也指出了其缺陷和不足。笔者认为,在我国现有的立法体制框架下,构建适应我国区域经济发展状况的区域经济调控立法模式和体系是完全可行的。本文就如何构建这种立法模式,尤其是就区域经济调控的立法主体问题,进行了深入探讨,希望能为我国区域经济调控立法机制的完善提供理论借鉴。     

我国草原立法评价及其建议——以2002年底修订后的《草原法》为视角

我国草原法律法规体系的形成对依法管理草原、维护生态安全、促进经济和社会的可持续发展发挥了重要作用。草原立法缺陷的存在直接影响着草原执法目的的实现。应当完善草原立法的正义价值、逻辑结构和法律责任等内容,从而保障对草原违法行为的行政责任与草原犯罪的刑事责任的有效追究。