城镇职工基本医疗保险制度改革的主要政策

建立城镇职工基本医疗保险制度的原则基本医疗保险的水平要与社会主义初级阶段生产力发展水平相适应；城镇所有用人单位及其职工都要参加基本医疗保险，实行属地管理；基本医疗保险费由用人单位和职工双方共同负担；基本医疗保险基金实行社会统筹和个人涨户相结合。城镇职工基本医疗保险制度的覆盖范围城镇所有用人单位包括企业（国有企业、集体企业外商投资企业、私营企业等，不合乡镇企业）、机关。事业单位、社会团体、民办非企业单位及其职工。城镇个体经济组织业主及其从业人员也可以参加基本医疗保险。城镇职工基本医疗保险制度的统离…     

南京出台政策壮大旅游业

（１）通过改制、转让、拍卖、租赁等形式，把部分景区（点）的经营权推向市场。鼓励有实力的企业到海外开办旅行社和其它旅游经营项目；鼓励支持境外旅游企业来南京兴办合资或独资旅行社和其它旅游企业。对在郊县从事旅游开发所需土地，可以采取一次性审批；旅游建设项目可通过有偿使用方式取得土地使用权。土地使用权出让金有特殊困难者，可在５年内缴清。（２）取消外地旅游车进入主城区禁区限制。（３）鼓励有实力的个人、企业和市公交共同开辟郊区（县）旅游专线，或将市内主要旅游景区串线循环，开辟旅游运营专线。南京出台政策壮大旅…     

城镇职工基本养老保险出台补充规定

为进一步完善城镇职工基本养老保险政策,省劳动厅出台了《关于完善城镇职工基本养老保险政策有关问题的通知》,其中对国有企业下岗职工、城镇个体工商户、农民工的养老保险政策都作了补充规定。通知规定,国有企业下岗与企业解除或终止劳动关系,实行劳动合同制以前参加工作、年龄偏大且接近企业内部退养条件、再就业确有困难的,经与企业协商一致,可由企业和职工协议缴纳养老保险金,其缴费基数可按企业职工月平均缴费工资计算。缴费方式个人负担部分由个人按月、按季或按年向企业缴纳,企业再将单位负担部分与个人缴纳部分随同企业职工缴纳的养…     

及早解决农民工社会保障问题

田小宝（中国劳动保障科学研究院院长、研究员）：从培养数以亿计的有一定技能的劳动者这个大战略来考虑，我们非常需要面向大众的普及型职业培训。不是少数人参加，而是大多数人都能够参加。建议认真总结并大力推广劳务输出地和输入地联手开展培训的经验，采取政府主导、依托企业、社会参与的三结合方式，设立培训基金，组建开放式公益型社会培训组织，承担基础培训任务。     

中外合资（合作）企业党组织的活动经费应如何解决？

中外合资（合作）企业党组织的活动经费，应根据企业的不同情况，采取多种途径加以解决。有的可以从企业管理费中列支。有利润分成的中外合资（合作）企业可以从中方分成的利润中提取；对尚无利润的中外合资（合作）企业，经上级党组织批准，党员交纳的党费可大部分或全部返还给企业党组织作为活动经费。对筹集活动经费确有困难的，上级党组织应从分管的党费中适当下拨一部分。     

理论视点管窥

用清盘解决国企的历史负担魏杰在《天津社会科学》１９９９年第五期上撰文认为，长期的计划经济及改革开放后的体制不完善和政策不配套，给国有企业留下了巨大的历史负担，包括债务负担及富余人员负担等。要真正帮助国企走出困境，必须对这些负担进行清盘，具体包括：（１）不良债务清盘。不良债务．单靠企业是不可能偿还的，必须由国家出面冲销。（２）富余人员清盘。对富余人员不能也不应该采用简单减员的办法，必须对他们的有关积累进行清帐并由国家支付。（３）退休金清盘。退休金是一个人能劳动时的积累，当他退休时，就应由国家而不是…     

区县局部委办短波

区县局部委办短波市劳动局推出规范企业下岗职工管理新举措该局近日印发了《北京市下岗待工人员管理办法》，明确界定下岗待工人员是指：由于企业原因不能提供工作岗位、未与企业终止（解除）劳动关系、有求职愿望、具备本市正式城镇户口的职工；下岗应通过一定的民主程序...     

治理城市贫困人口的4个对策

《经济评论》1999年第四期发表武汉大学贫困问题研究课题组撰写的文章，提出了治理城市贫困人口问题的四方面对策：1、增加就业。将增加就业作为解决城镇新贫困人口问题的治本之计，应通过个人、单位、社会相关部门多方努力，共同营造“再就业”工程。为此，必须做下列工作：（l）采取多种手段，引导就业、择业观念的更新。（2）鼓励企业内部消化下岗人员，减轻社会就业压力。（3）运用优惠政策安置下岗职工。（4）大力开展职业培训，实行持证上岗。2、进一步完善政府的济贫政策。它主要包括：（l）进一步完善最低生活保障线制度。（2）社会…     

为什么要创办经济特区

创办经济特区是中共中央、国务院实行对外开放的一项重大决策。经济特区（也叫出口特区、出口加工特区）就是一个国家或地区划出一定范围，在对外经济活动中采取特殊政策，用减免关税等优惠办法吸引外商和外资，以达到一定的经济目的。其中包括允许外国人及其公司、企业直接投资设厂，或同他们兴办合营企业和旅游等事业。     

党务问答

因退休书记职务免去后，其委员职务可以保留;预备党员不能担任党小组长;补选党支部委员可采取差额选举方式;党员因病住院不能委托他人投票选举;与企业解除劳动关系后，党员组织关系可放在居住地;党组织应每半年对积极分子考察一次;入党介绍人在发展会上谈意见，要与志愿书内容一致.     

企业“隐性负担”现象透视

自党中央、国务院《关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》（中发［１９９７］１４号）公布后，各级党委、政府采取有力措施，取消了一大批涉及企业的收费、摊派、基金项目，推行了对企业收费许可证和企业交费登记卡制度，有的地方纪检监察部门还对重点企业实行“挂牌保护”，切实减轻企业不合理负担，取得了明显成效，企业显性负担上升的势头受到明显遏制。但是，值得注意的是，在有些地方一股由个人出面、以种种理由侵占企业利益的歪风正悄悄刮起。因为这种行为是“私”字当头，企业不能像处理“公”字号负担那样在财务上…     

从公正与民主的角度看城镇低收入群体问题

1．城镇社会低收入群体是指城镇中具有劳动能力、但在投资和就业竞争中居于劣势，只能获得较低报酬的社会成员。目前我国城镇社会低收入群体主要是亏损、双停（停产、半停产）、破产国有、准国有（集体）企业的职工及离退休人员。亏损、双停企业中的职工也称在职失业者，包括富余人员、待岗和下岗职工。城镇低收入群体中有一部分职工另有收入来源，也有的职工不愿接受新职业，但这样的人人数很少，对整个群体没有结构上的整体解释力①。最近，我对呼和浩特钢铁厂进行了初步典型调查，这个停产两年护企业现有6000多下岗职工，他们大多在不折…     

独生子女家庭可享受更多优待

最近,《山西省人口与计划生育条例》实施方案台,将给独生子女家庭更多优待。《条例》规定对独生子女父母的奖励费,城镇职工夫妻双方所在单位各负担50%;夫妻一方是机关或企业单位职工,另一方是城镇无业居民或农业人口的,全由前者所在单位支付;丧偶者由所在单位全发;城镇无居民及     

简讯

简讯乌海市提出解决企业历史包袱和社会负担的意见一、转制企业统一实行３３％的所得税率，亏损微利企业和还贷任务重的企业，经批准在一定期限内，可以采取２７％和１８％低档税率，或者返还所得税，一厂一定。二、对经营困难和还贷任务重的企业的＂拨改贷＂，经批准后可...     

解除国有企业三大负担是振兴东北老工业基地的重大任务

东北老工业基地作为市场化改革滞后地区,加快国有企业的改制是提高市场化水平的关键。但目前企业办社会、富余人员和债务三大负担严重阻碍着东北老工业基地国有企业的改制和发展。三大负担不解除,国企改制将无法实现。我们要立足于体制和制度改革,来解除三大负担并消除产生三大负担的体制根源,进而加快国有企业的改制步伐。     

试论审计风险与审计方法的选择

审计风险就是审计人员由于在进行审计过程中，采取了不合适的审计程序、方法，或对审计事项判断失误，而最终发表了与事实相背的结论，造成了审计各方利益者的损失，由此引起审计者应负担责任的可能性。采取有效的措施控制审计风险，首先，有助于提高审计工作的质量。其次，可以提高审计在社会中的威信。再次，可以更好地发挥审计的监督作用，促进社会主义市场经济的有序发展。     

强化服务与市场理念 构建新型和谐社区

在社区发展的过程当中,企业型社区作为一种具有典型性特征的小区存在着,而且对社会、对企业、对社区的发展发挥了一定的积极作用。企业型社区主要是由一些国有大型企业兴办的,政府将资金主要投入这些大企业,而由企业负担建设小社会的职责。在相对封闭的空间内形成了完善的医疗、卫生、教育、就业、副食品供应等社会生活体系,单位形成了"小而全"的自成系统的小社会。这样就在这样的企业型社区里,职工及家属是社区的主体。这样的社区居民对于自己所属的单位有着高度的依附性与依赖性、强烈的     

干部教育培训方式多元化

为了拓宽干部教育办学渠道，辽源市龙山区实行多轮驱动，采取党校铺垫、自学补充、论坛辅导、外训提高、实践锻炼的方式，增强干部教育培训的效能。一是依托上级党校，并形成乡镇（区直工委）业余党校＋村（机关单位）支部活动室的培训模式，搞好领导干部的培训。二是采取请进来、走出去相结合的方式，多渠道、多层次开发和利用“客座资源”。     

现阶段我国城镇社会阶层结构及其特点——基于福清市城镇阶层状况的调查

本文基于社会分层的理论与方法，根据在福清城镇调查中所获取的实证资料，分析当前我国城镇社会阶层结构及其特点。 一、关于城镇社会阶层结构的划分 　　社会阶层分析理论揭示的是社会资源（包括物质性资源和象征性资源）在社会成员中的分布状况。一般而言，社会资源的分布是不均衡的。社会阶层结构就像一幅高低有别、错落有致的图景：拥有较多资源的个人或家庭居于它的较高层次，拥有较少资源的个人或家庭居于它的较低层次。换言之，社会群体的等级位置的排列，是由其各类资源的拥有量决定的，确切地说，是由其拥有的经济资本、政治资本…     

我省劳动就业面临的压力及对策

当前，我省劳动就业面临着新增劳动力、城镇失业入口、企业富余人员和农村剩余劳动力“四流合一”的巨大压力，劳动力资源已超出7生产力发展的需求。失业人D的增加，直接影响到了社会的稳定、经济的发展和人民生活水平的提高。如何解决好劳动就业问题，缓解就业矛盾，是一个事关全局的大问题。现状在1995年1％人口抽样调查中，对城镇失业人口（即城镇16—55岁的常住人口中具有劳动能力，在调查时点前一周内没有参加任何有报酬或收入的社会经济活动的人）进行了调查。调查结果表明，1995年10月1日我省城镇失业率为5．97％，据此推算，全省城…