知识经济时代:行政管理的变革趋势

知识经济时代的到来，必将导致管理领域发生重大变革，行政管理也不例外。为了适应这一变革的需要，传统的科层制行政组织必将向扁平的学习型组织转变；树立发展型的行政管理理念，实行“软”管理为主的行政管理方式是大势所趋。此外，知识经济时代网络化对行政决策将产生深远的影响，政府必须重新审视自己的职能。     

论知识经济时代政府管理创新

随着现代化科学技术的飞速发展，人类迎来了一个崭新的时代──知识经济时代。知识经济时代的到来，不仅引起经济关系和经济结构的重大变化，同时也必须导致管理模式和管理实践的深刻变革。为了迎接知识经济所带来的机遇与挑战，不仅组织、企业等需要改革，政府行政体制也面临着改革与创新。一、行政管理理念：从统治、管理型向民主、服务型转变行政体制改革的必要前提是行政管理理念创新。在计划经济体制下，我国政府依靠严密的组织结构、严格的规章制度、按部就班的工作秩序建立了高度集中的管理体制，其行政理念以行政组织内部的垂直控制…     

法治视野下的社会管理探析

社会管理既包括政府管理也包括社会自我管理。作为政府管理职能之一的社会管理职能伴生着经济发展与社会变迁逐渐成为政府重要职能,政府管理职能的履行也从经济管理职能的单项承担日益趋向以人为本的社会管理。在实现社会公平、照顾弱者的过程中逐渐转变管理者的身份,变身为以公众需求为导向的服务者。从管理到服务的转变并没有舍弃政府管理的目标,相反与政府职能的依归更加契合。在法治政府的前提下服务行政与政府的社会管理职能所实践的管理行政是一致的。     

政府基本职能:制度创新

政府的基本职能 ,也就是政府要做什么 ,不要做什么 ,一直都是理论界和实际工作者争论和探讨的重要问题。关于政府的基本职能主要有两职能说和四职能说 :古德诺认为政府职能可以概括为政治职能与行政职能 ;马克思和恩格斯认为政治统治和社会管理是政府的两大职能 ;国内有的学者则将之界定为阶级统治、社会管理、社会服务和社会平衡四项职能。它们都从一定层面上反映了客观社会存在对政府职能的基础性要求。然而 ,政府基本职能是伴随着社会历史条件的变化而不断变化的 ,有时可能更侧重于政治统治职能 ,有时可能更侧重于社会管理职能。在这一演…     

"以民为本"是建立公共服务型政府的方向

当前,建立服务型政府成为政府改革的一个热点问题。有人认为,我们的政府是为人民服务的,提出服务型政府,是不是多此一举?我们的政府既有管理又有服务,如果过分地强调公共服务,会不会淡化管理的职能?我认为提出公共服务型政府对于政府职能转变有很大的意义。     

转型期地方政府社会管理职能转变路径思考

转型期地方政府社会管理职能转变是地方行政体制变革的重要内容。社会管理职能转变本质上是对地方政府政治职能回归式的重新界定。从地方政府自身的组织结构（省、市、县）与人事结构（领导职务与非领导职务公务员）共同构成的结构体系着手，社会管理职能转变有了重要切入口。地方政府社会管理职能转变将通过地方政府结构体系的公共治理行动网络化形态实现。     

政府如何促进知识创新

知识经济的到来，使人类社会进入了一个新的时代———知识经济时代。知识经济的崛起，无疑对社会的政治、经济、文化各个领域将产生很大的冲击，对人们的思想和行为也将产生广泛的影响，对政府的管理也提出了严峻的挑战。作为政府，面对知识经济的挑战，当务之急是重建和...     

知识经济给政府管理带来的机遇和挑战

知识经济给当代政府管理带来积极的动力，同时，其迅速发展又不可避免地给当代政府管理带来更为棘手的难题。对于当代各国政府管理而言，知识经济是一股巨大的浪潮，要么学会冲浪的本事，要么就会被大浪所淹没。知识经济是一柄双刃剑，既为当代政府管理提供了变革、发展的机遇，也提出了众多的挑战和考验。 　　一、知识经济导致传统政府行政理念体系的解体与重建 　　所谓行政理念，是行政文化的重要组成部分，它是指行政主体包括政府及其公务员的行政意识、价值观念、信仰追求以及行政传统、行政习惯、行政准则等要素的综合反映。行政理念…     

行政管理效率的理念创新与品质提升

任何一个行政管理低效的政府决不是一个合格的、能适应现代社会政治经济发展要求的政府。在不同的职能领域、特定的公共政策、具体的管理环节等方面,依据什么样的标准,效率应置于什么样的地位,成为行政机关亲民、负责、服务行为的难点。从某种意义上说,行政管理核心就是提高行政管理效率。行政管理效率是行政管理理论极为关注的问题,行政管理效率是行政管理的核心问题,提高行政管理效率是行政管理活动的出发点和最终目的。离开行政管理效率而谈行政管理,那是毫无意义的。提高行政管理效率并追求其亲民效应,成了政府自身变革的一个推动力。行…     

政府行政管理方式要实现四个转变

对于转变政府行政职能是发展社会主义市场经济的客观需要，各方面已经达成共识；对于政府行政职能转变的内容和途径，也形成了比较一致和清晰的思路。然而，对于政府应如何从行政管理方式上适应发展社会主义市场经济的需要，却研究得很不够。笔者认为，对于发展社会主义市场经济来说，转变政府行政管理方式与转变政府行政职能一样重要。因为政府行政职能与政府行政管理方式密不可分，两者是内容和形式的对立统一关系。所以，在转变政府行政职能的同时，也必须对政府行政管理方式进行相应的转变。具体说，政府行政管理方式必须实现以下四个方…     

行政服务中心发展困境及其破解——基于RPR和RR组织模式视角

行政服务中心是我国政府在治理模式上的重要创新,它实现了政府管理方式的重大变革。但作为政府改革的试验田,其运行中也面临一些困境,如行政服务中心难以清除传统管制理念、部门主义严重、定位不准确、管理效力乏力等。因此,要创新行政服务中心组织模式,必须要有政府及法律的强力支持,促进行政服务中心流程再造与组织再造的结合,适时组建跨职能团队,注重配套改革的进行,唯此方能不断推进政府管理创新。     

公共产品与政府职能:以新公共管理运动为视角

从20世纪70年代开始,西方各国的政府管理遇到了来自现实和理论上的双重挑战;同时,全球化、信息化、市场化以及知识经济时代的来临也都不断地为政府管理提出新的课题。在这样的背景下,新公共管理实现了理论与实践的创新,主要体现在行政价值观念、行政职能、政府管理运行机制、行政组织体制、行政决策与执行、行政管理方法与制度等方面。分析西方国家新公共管理的经验教训,对我国政府改革具有重要的实践意义。     

论转型期地方政府社会管理职能转变路径——基于组织人事结构的考察

转型期地方政府社会管理职能转变是地方行政体制变革的重要内容,它本质上也是对地方政府政治职能回归式的重新界定。地方政府的组织人事结构体系的主体性功能的有效配置与合理调适正是社会管理职能转变的路径。因此,地方政府社会管理职能转变可以通过地方政府结构体系的公共治理行动网络化形态来实现。     

略论新体制下政府经济综合管理部门的主要职能

在过去很长一段时期里,由于我们对政府领导和组织经济的职能存在片面的、不正确的理解,把这种职能同政府经济管理部门直接经营管理企业等同起来。习惯于用行政命令的办法来直接指挥和管理各种社会经济活动。为了保证和促进企业经营机制的转换,加快建立社会主义市场经济体制,必须要转变政府职能,特别是要加快政府经济综合管理部门的职能。那么,在社会主义市场经济体制下政府经济综合管理部门的主要职能应是哪些呢?我们认为,总的来讲有两个方面的职能:一是建立新的经济运行机制,实现友观调控间接化;二是把企业推向市场,逐步实行微观行为自主化。具体来讲,在当前乃至今后的一段时期,应着力抓好以下几个方面的工作。     

浅谈网络化对政府行政工作之影响

国际互联网的蓬勃发展促进了世界范围、区域范围、国家范围甚至更小的行政企事业单位内部各层级网络的发展，促使我们的生产方式、生活方式、思维方式、经营管理方式和政治活动方式发生深刻变革。政府作为信息技术的最大使用者，也在管理体制方面进行着网络化改革，以求得低成本运营和高效率工作的双赢效果。政策管理的网络化还将带来政府机关与社会之间互动关系的重大变革，这些变革将应用于行政管理的各个环节，给行政环境、行政组织结构、行政决策、行政职能、行政效率等方面的发展带来质的改变。一、网络化有助于提高行政效率和改善行政…     

论地方政府职能的转变

所谓地方政府职能，是指一个国家的地方行政机关根据经济建设和社会发展的需要，在行使行政权力的过程中所承担的职责和功能。转变地方政府职能是指以行政权力为基础的地方政府职责、功能的变化、转换与发展，它意味着地方政府行政权力的变化，行政管理方式的转变以及政府行政能力和行政效率的提高。转变地方政府职能是地方机构改革的重点，这种职能的转变主要是政府社会、经济职能的转变，其宗旨是使政府的经济社会管理职能从过去的无所不管，政企不分、政社不分、政资不分，真正转变到制订和执行本地区宏观调控政策，进行本地区社会管理和…     

论政府服务职能转化

一政府从社会中来,政府又管理着社会,服务职能是政府管理职能的基本内容。不同的社会制度、政治制度,决定了政府服务社会的不同性质。在同一种社会、政治制度下,不同的历史时期,政府服务社会的程度、范围以及方式电可以有很大不同。产生区别的原因有很多,比较直接的有两个相互联系的制约因素,其一是政府采用的行政管理体制模式,其二是社会自治能力程度。     

政府职能划分之我见

实施政府全面质量管理是建设服务型政府的有效举措，而在政府部门引进ISO9000质量认证标准是政府全面质量管理的重要途径。政府部门引进ISO9000，有必要对政府职能进行重新划分。政府职能可划分为程序性和非程序性职能，可定性定量职能和可定性不可定量职能，以经济价值增长为主的职能和以社会价值增长为主的职能，制定政策的刚性职能和常规服务职能。     

苏联解体的文化原因

一是将促进政府更加注重履行社会管理和公共服务职能，建立健全各种突发性事件应急机制的速度将加快，从制度上、法律上规范行政行为，依法行政、执法为民成为行政机关的理念与准则，各级政府部门的服务、责任和法治意识将得到强化。     

规范执法行为 促进依法行政

沈阳市工商行政管理机关主要职能是依法确认沈阳各类市场主体的生产经营资格,监督管理社会经济活动和查处各种违法生产经营行为,还担负着发展沈阳个体私营经济的任务。进入90年代以来,随着社会主义市场经济体制的逐步确立,国家对经济生活的管理方式也由过去的以行政手段为主转变为以法律手段为主。在这个重大的变革中,工商行政管理机关作为政府管理经济生活的重要职能部门,如何严格执法,依法行政,就成为我们迫切需要解决的问题。为了适应这一客观要求,我们坚持不懈地发展了以规范行政行为为重点的依法治局工作,有力地促进了行政执法等各项工作,得到了国家工商局及国务院有关部委的肯定和推广。