加快经济立法的几条思路

为了适应社会主义市场经济的客观要求，必须大力加快经济立法的步伐，努力构筑市场经济法律体系框架。笔者认为，目前亟待解决好以下几个方面的问题。第一，解放思想，转变观念。一是突破法律是政策的定型化、经验的规范化的传统立法模式的束缚，树立与改革开放相适应的立法新思维和新思路。二是破除把法律作用单纯归结为约束和惩罚的传统观念，全面认识法律的引导、规范和约束作用，树立立法导向性观念。三是破除传统的法律所体现的义务本位，树立与市场经济发展相适应的权利本位的新观念。四是树立立法前瞻性的观念，使立法在科学预测和客…     

16年来我国经济立法的主要特点

在经济立法工作中,全国人大及其常委会认真履行宪法和法律赋予的职责,解放思想,更新观念,积极探索,勇于实践,开始探索出一条具有中国特色、适合中国实际情况的经济立法工作途径。我国经济立法主要有以下特点:第一,注意使立法同社会主义现代化建设和改革开放的进程相适应。首先,为了适应社会主义现代化建设和改革开放的要求,16年来,全国人大及其常委会以改革的精神对待立法中遇到的难点和问题,不断加强经济立法工作,加快经济立法步伐,先后制定出一大批保障和促进现代化建设和改革开放的法律,使立法进程同现代化建设和改革开放进程相适应。党的十四大以后,为了适应建立社会主义市场经济体制的需要,全国人大及其常委会把社会主义市场经济立法放在突出位置,优先安排有关社会主义市场经济方面的     

既要加快步伐又要保证质量

1996年,是我省全面实现社会主义现代化建设第二步战略目标的重要一年,也是实现我省5年地方立法规划,配合全国人大的立法,力争在本届任期内初步形成社会主义市场经济法律体系框架的关键一年。在新的一年里,我省地方立法工作的基本指导思想是:既要加快步伐,又要保证质量。即继续贯彻加快立法步伐尤其是经济立法步伐的方针,全面把握改革、开放和稳定的关系,坚持群众路线,搞好调查研究,借鉴外省和国外立法经验,注意与国家法律和行政法规的衔接,适度掌握数量,进一步提高质量,以法律保障我省的改革开放和经济建设,促进社会主义市场经济体制的建立,维护社会稳定。     

形成法律体系的基本经验——话说中国特色社会主义法律体系的形成（四）

改革开放30多年来，全国人大及其常委会和其他各级立法机关，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，认真履行立法职责，努力探索立法规律，不断总结立法经验，着力构建中国特色社会主义法律体系，逐步积累形成了一些宝贵经验。这些经验表现为两个方面，一是带有普遍性、规律性、指导性的一些根本原则，二是体现我国立法工作实际的一些具体做法。     

论彭真民法典立法思想

彭真民法典立法思想是其立法思想的重要组成部分,主要体现在民法典的民主立法和科学立法两个方面,是新中国民法典立法的经验和智慧的结晶。其重要内容包括：在高度民主基础上高度集中思想;制定民法可以同制定单行法同时并进思想;要研究旧中国和外国的民法思想。研究彭真民法典立法思想,对于我国2010年完成中华人民共和国民法典立法,完善中国特色社会主义法律体系,具有十分重要的理论意义和现实意义。     

乔石委员长在立法工作座谈会上的讲话(1995年12月19日)

今天,把大家请来,开个立法工作座谈会,很有必要,也很适时。会议开始时,曹志同志介绍了八届全国人大一次会议以来立法工作的情况和今后两年多时间立法工作的任务。大家围绕进一步加快立法步伐和提高立法质量,交流了情况和经验,对今后如何更好地完成立法规划,提出了许多好的意见和建议,这个会开得是好的。下面我讲几点意见。一、加强立法是党和国家提出的一项紧迫任务改革开放以来,我国立法工作成绩显著。党的十四大确定我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制,根据这个目标,八届全国人大常委会提出,要在本届任期内大体形成社会主义市场经济法律体系框架,并制定了五年立法规划。两年多来,在大家的共同努力下,立法步伐明显加快,制定了一批有关市场经济的法律和其他方面的法律,取得了重大进展。同时也要看到,现实生活中一些急需的重要法律还没有制     

关于提高地方立法质量的几个问题

党的十五大报告,站在跨世纪的历史高度,深刻地阐述了依法治国的基本方略。明确提出:"要把改革和发展的重大决策同立法结合起来","加强立法工作,提高立法质量,到2010年形成有中国特色社会主义法律体系"。要完成这一艰巨任务,既要完善中央立法,也要加强地方立法。目前,地方立法正处于"五个转变"的时期,即:在地方立法体系构架由计划经济向市场经济转变;指导思想由重政策决策向立法决策与政策决策相结合转变;工作机制由繁杂的多模式、多层次向统一的、简便的、利民的审查程序转变;起草主体由政府所属部门为主向社会多元化参与转变;     

立法中需要研究的几个技术障碍问题

<正>立法的目的是为了解决问题,尤其是解决现有法律和政策不能解决的主要问题,现在的立法普遍还存在缺地方特色、缺制度创新、缺具体操作等问题。立法工作是法治工作的起点,没有成熟的立法,就没有成熟的执法和司法。许多工作可以从立法上找到源头。一粒种子可以改变世界,一部法规也可以影响一项事业的发展。立法工作节奏要慢,步伐要缓,但思想不能停,意识要超前。立法的目的是为了解决问题,尤其是解决现有法律和政策不能解决     

地方立法工作中需要注意的几个问题

十几年来,我国的地方立法工作走过了一个从起步探索到逐步提高的实践过程,取得了丰硕的成果。这不仅表现在制定了5000多件地方性法规,更重要的是这些法规对各地的改革开放和社会主义市场经济的发展起到了重要的引导、保障和促进作用,并且积累了地方立法工作的丰富经验。同时我们也要看到,地方立法同改革开放和现代化建设的进程还不完全适应。这主要表现在四个方面:一是立法进度与市场经济的发展不适应,立法滞后的问题仍然存在,市场经济发展急需的法规有的还未出     

习近平总书记在中共中央政治局第四次集体学习时强调依法治国依法执政依法行政共同推进法治国家法治政府法治社会一体建设

我国形成了以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系，我们同家和社会生活各方面总体上实现了有法可依，这是我们取得的重大成就。实践是法律的基础，法律要随着实践发展而发展。要完善立法规划，突出立法重点，坚持立改废并举，提高立法科学化、民主化水平，提高法律的针对性、及时性、系统性。要完善立法工作机制和程序，扩大公众有序参与，充分听取各方面意见，使法律准确反映经济社会发展要求，更好协调利益关系，发挥立法的引领和推动作用。     

关于科学立法的几点思考

党的十六届六中全会提出要“坚持科学立法”，这是对新时期立法工作的新的更高的要求。改革开放以来，我国已制定了数量众多的法律、行政法规、地方性法规和规章，到2010年，还要形成中国特色社会主义法律体系。坚持科学立法，将使我国的立法制度、立法技术更趋完善和成熟。     

回忆彭真同志抓经济立法二三事

彭真同志是我国社会主义法制的主要奠基人。他对我国社会主义民主法制建设作出了卓越贡献,他关于社会主义法制的一系列指导思想和理论,是国家的宝贵财富。十一届三中全会以后,彭真同志在亲自抓宪法修改工作和刑法、民法、诉讼法起草工作的同时,一再提出,随着全国的工作重点转到经济建设上来,一定要抓紧经济立法,把经济立法作为立法工作的重点。他在领导经济立法的过程中,不断总结经验,提出了一系列指导思想,他对我们的教诲,至今历历在目。一、要以党的方针政策为依据,适应改革开放的需要早在1979年,彭真同志就亲自领导起草了中外合资经营企业法。这是我国第一部涉外经济法律,它对促进我国经济技术合作起了很大的推动作用。当时虽然是改革开放初期,这部法律中规定的外方合营者投资的比例只有下限(即不得低     

立法为上海当好排头兵提供坚强保障

地方立法是国家立法活动的重要组成部分。张德江委员长多次强调指出,新形势下要进一步加强和改进地方立法工作,要把提高立法质量放在更加突出的位置,使法律准确反映经济社会发展要求,更好地协调利益关系,发挥立法引领和推动作用。上海,屹立于中国改革开放的潮头     

坚持法制统一 推进地方立法

地方立法是我国立法体制中的重要组成部分,它在保证宪法、法律和行政法规在本行政区域内的有效实施,管理本行政区域内特殊事务以及为中央立法提供经验等方面发挥着重要的作用。但由于地方保护主义和本位主义思想的影响，加之我国法律对地方立法权限规定不够明确，立法监督不力等原因，地方立法中越权立法和重复立法的现象较为普遍，下位法与上位法的冲突，同位阶法之间的矛盾时有发生，     

田纪云副委员长对换届前人大工作强调再接再厉 善始善终

7月25日上午,田纪云副委员长主持召开秘书处会议。他说,八届全国人大的任期已过去将近4年半,还有半年多时间就要换届了。今天开个会,主要想讲一讲,到换届以前,我们的工作要再接再厉,善始善终。田纪云说,八届的工作在以往几届的基础上,取得了很大成绩。首先是立法工作取得了突飞猛进的进展。据统计,改革开放以来全国人大及其常委会共制定了300多件法律和有关法律问题的决定,其中八届全国人大及其常委会制定的近100件,约占三分之一。立法的质量总体上也是好的。其次,监督工作在广度、深度、力度上都前进了一步,虽然同宪法、法律的要求比还不够,但同过去比,有进步。尤其是对法律制定以后实施     

关于提高法律草案起草质量的问题

本届常委会担负着十分繁重的立法任务,必须把各方面的力量都动员进来,形成合力,努力实现立法规划,确保列入立法规划第一类的法律草案按期提请审议。承担法律起草工作任务的部门,要做到"任务、班子、时间"三落实。各专门委员会要根据分工,加强同有关法律起草单位的联系,为审议法律草案做好准备。落实立法规划,要讲进度,更要讲质量。提请审议的法律草案应是高质量的。第一,宪法是国家根本大法,一切法律都必须符合宪法,不能违宪;第二,必须符合建设有中国特色社会主义的理论,符合建立和完善社会主义市场经济体制目标的要求;第三,必     

地方人大报刊文摘

地方立法要坚持维护法制的统一地方立法要有地方特色,应当比国家立法更具体,更具有可操作性,但地方立法必须维护国家法制的统一,不得同宪法、法律、行政法规相抵触。地方立法维护法制的统一,应做到:1、地方立法不得同国家法律、法规相抵触;2、本省的地方性法规之间不能相互矛盾;3、省和省内有立法权的市的地方性法规之间应当相互衔接,不能冲突。(《民主法制建设》1993年第11期,杨析综文)     

以立法促进低碳经济发展

人类发展必须要考虑环境问题,低碳经济将引领世界经济,是公认的环境友好型经济增长模式.西方发达国家纷纷立法和出台各种鼓励、刺激政策促进低碳经济发展,取得了令人瞩目的成就.我国应立足本国国情、借鉴他国经验,积极立法促进低碳经济发展,赢取未来世界更多的话语权.低碳经济立法要与我国的法律体系相契合,符合我国国情,合理分配权力,主次兼顾,与国际接轨,遵循一些基本要求和基本原则.     

西部开发中地方立法问题初探

一、西部开发必须依法进行　　党中央作出西部大开发战略后 ,出台了一系列有关西部大开发的政策 ,西部十二省 (区、市 )也相继制定和颁布了涉及范围广、措施具体的诸多优惠政策 ,但从实施情况看 ,效果并不明显 ,甚至产生了一些负面影响。从根本原因看 ,是我们许多地方没有真正搞懂政策和法律关系问题 ,仍然没有树立起法治观念 ,对依法开发的作用和认识很不够。在我国 ,党的政策是国家进行立法的依据 ,是指导国家法律实施的指针。成熟的政策通过国家的立法程序成为国家的法律 ,法律使成熟的政策具体化和规范化 ;同时政策要受法律的制约 ,要符…     

我国平行进口立法的价值取向

美国、欧盟对于平行进口基本上采取的是禁止的立法原则,究其原因是主张商标权国内穷竭,这与其贸易政策紧密相关。文章结合我国的相关法律及贸易政策,认为从保护商标权人利益及保护国内产业的发展出发,借鉴发达资本主义国家的立法经验,对平行进口应当确立以禁止为原则、以允许为例外的立法原则。