农村税费改革与基层政权合法性问题分析

确保农民负担切实减轻和稳定基层政权既是衡量农村税费改革成功的两条标准,也是强化国家在农村基层合法性的基础。本文在简要梳理合法性理论的基础上,分析了农村税费改革以后,基层政权合法性未能强化的五点原因,并提出了几点政策建议。     

深化农村税费改革的几个问题

农村税费改革是我国农业适应农业市场化、国际化和现代化的需要。但当前农村税费改革的六字原则和“三个确保”存在着不小的缺陷。本文在充分认识我国农村税费改革已取得的经验和缺陷的基础上,提出了改革的新的标准,并就如何实现这些目标,提出了一系列建设性的意见和设想。     

当前我国农村税费改革的特点及走向

当前农村税费改革带有明显的过渡性 ,“三个确保”之间存在一定矛盾 ,改革力量也难以协调统一。实现彻底农村税费改革目标任重道远。文章就如何完善现阶段税费改革制度及形成改革合力提出了建议。     

农村税费改革 呼唤出台配套措施——饶平县农村税费改革调查

从对广东省饶平县农村税费改革的调查中了解到,当前农村的税费改革取得了不少成绩,但仍存在不可忽视的问题.要巩固农村税费改革的成果,必须出台深化农村管理体制的综合改革、加快政府职能转变、加大农民自治权力以及调整工农业结构等配套改革措施.     

农村税费改革十周年纪念

中国农村改革正方兴未艾,农村税费改革只是在新的历史阶段走出了农村改革的第一步,它只能部分地、阶段性地解决在农村政治经济生活中的部分问题。农村改革的历史重任将由新一代人来推进,并逐步完成     

农村税费改革刍论

经过20多年的转轨———经济增长和经济管理模式的“两个转变”之后, 中国正进入一个更为深刻的社会变革时期。毫无疑问, 这种转轨给中国人民带来了巨大的物质福利。然而同样不能忽视的是,转轨也引发了一系列新的压力。近年来显得非常突出的一个现象, 就是“三农”问题的尖锐化。为了解决“三农”问题, 我国进行了农村税费改革。对这次改革的评价以及如何深化改革, 各方面存在着一些争议,笔者试图提出一些自己的观点, 以期对这一问题的圆满解决有所裨益。     

农村税费改革解答

阳春三月，河南省农村税费改革方案隆重出台。３月２１日，省委、省政府召开全省农村税费改革工作会议，部署在全省范围全面推行农村税费改革，为的是让８０００万河南农民减负、增收、发展。主要内容如下： 一、农村税费改革的指导思想是什么？ 答：农村税费改革的指导思想，归纳起来就是六个字：减轻、规范、稳定。所谓减轻，就是要合理确定农民的税赋水平，从根本上治理对农民的各种乱收费，切实减轻农民负担，这是改革的第一位目标，改革中必须把减轻农民负担作为基本出发点。所谓规范，就是从制度上规范国家、集体和农民之间的分配关系…     

乱收费与农村税费改革分析

农村税费改革的初衷是减轻农民负担,理顺农民和国家的分配关系,完善农村税费体制,但是由于改革引起乡镇财政缺口加大,乡镇政府机构臃肿,基层公共产品供给困难等原因,农村税费改革可能引发新的“乱收费”问题。本文从三个方面探讨了这种可能性,并指出只有改变农村公共产品的供给制度,转变乡镇财政职能,建立农村财政民主制,“乱收费”问题才可能得到遏止,并伴随行政体制的改革最后被消除。     

农村税费改革背景下的乡村关系

农村税费改革是中央对90年代中后期以来愈加恶化的农村治理状况的一种激烈的反应方式,乡村关系在税费改革背景下呈现出新的面貌。税费改革之前的乡村关系特点可以归纳为“压力型体制”+“赢利性经纪”,在此基础上形成的乡村利益共同体导致了国家对农村的过度提取和乡村治理的合法性危机。税费改革以后村对乡镇的依附性显著增强和乡镇对村级控制能力显著下降状况并存,而且固有的“压力型体制”依然是农村地区权力运行的主要逻辑,税费改革政策在减轻农民负担的同时并未在乡村关系制度建设方面取得实质性的进展。本文指出,农村税费改革遏制了此前乡镇盲目“积极行政”的内在冲动,为形成良性的乡村关系提供了可能,深化税费改革不能仅仅将着眼点放在减轻农民负担方面,而是要以此为契机推动乡村治理方式的转型,乡村财政危机的实质是基层政权建设的危机,国家应当提供相应的资源和手段保证新的乡村合作体制的建立。     

农村税费改革要处理好几个关系

1.要处理好减轻农民负担与基层政权组织正常运转的关系。减轻农民负担是农村税费改革的重要原则,这一原则必须贯彻改革的始终,不允许借口县乡财政困难、缺口大而使改革错位,不允许借口发展社会事业而加重农民负担。但农村税费改革带来乡、村两级收入总量大幅度减少,对乡、村两级机构的正常运转带来了较大的冲击和影响,这是不容争议的事实。如何做到既贯彻改革的原则,又兼顾乡、村机构正常运转,笔者认为,一是要改以支定收为以收定支;二是在制定方案时要找准比较适当的结合点;三是加大财政对乡、村的转移支付力度,确保其维持基本运转的需要。     

关于沈阳市农村税费改革的调查

农村税费改革,是党中央、国务院解决“三农”问题的一项重大举措,是一场复杂深刻的社会变革。随着税费改革的深入进行,在税费改革过程中暴露出了一些新情况、新问题,使税费改革面临新的困难和阻力。要巩固税费改革成果,防止农民负担反弹,不能靠单兵独进的税费改革,必须“多管齐下”,配套进行。     

当前农村税费改革问题与矛盾

我区于2003年全面推开的农村税费改革试点工作已取得重要的阶段性成果,得到了广大农民群众的衷心拥护。近日,国务院农村税费改革检查组对我区的农村税费改革试点工作予以了充分肯定。实践证明,农村税费改革是理顺国家、集体、农民三者分配关系、切实减轻农民负担的治本之策,是增加农民收入、保护农村生产力、促进农村经济持续发展的根本途径,是改善干群关系、维护农村稳定、推动农村社会全面进步的重要举措,是农村工作实践“三个代表”重要思想的具体体现。我区在前一阶段的试点工作中也暴露出一些不容忽视的问题和矛盾,需引起有关部门的高度重视。通过建立健全各项监督保障制度,创新管理机制,在具体工作中化解矛盾,解决问题,以保证下一阶段农村税费改革试点工作的顺利进行。     

农村税费改革之我见

农村税费改革的根本目的在于减轻农民负担 ,实现农村稳定 ,促进农村经济发展。农村税费改革同时又是一项艰巨复杂的系统工程 ,必须正确处理好各种关系。     

湖北省6县市农村税费改革后农民减负情况调查

湖北省近期组织了6个调查组,抽样调查了监利、仙桃等6县市(区)农村1999———2002年的农民负担情况,对农村税费改革后农民负担的现状加深了了解。调查表明,我省“确保农民负担减轻”的目标基本实现,调查户普遍感到负担明显减轻。同时也应注意农民负担中出现了值得关注的新问题。     

农村税费改革与政府效率

按照“三个取消、一个逐步取消、两个调整、一项改革”的要求,农村税费改革取得了阶段性成果。改革面临的瓶颈及公共经济学有关政府效率及“有限的和有效的政府”等理论,为赋税制度的公共选择改革和乡镇机构改革提供了佐证和支撑。源于农村税费改革的乡镇撤并,其意义已经超出了农村税费改革本身,实现了多重效应的结合,推进了农村税费改革向深层次展开。     

深化农村税费改革

2001年以来,我们严格按照中央和省、市的统一部署,贯彻“减轻、规范、稳定”的指导思想,结合欠发达县情,积极稳妥推进农村税费改革工作,并取得了明显成效。据统计,改革后全县农民总负担由29272.11万元减至11526.89万元,人均负担从205.04元减至80.74元,减少124.3元,减负率为     

农村税费怎么改——扫描紧锣密鼓中的安徽农村税费改革试点

安徽是个农业大省。70年代末在全国率先推行了家庭承包经营,为农村改革起到了带头和示范作用。随着农村改革的深入,安徽又在濉溪、望江、来安、五河等县市进行了农村税费改革的试点,并取得初步经验。鉴于安徽的工作基础和条件,中央经过慎重考虑、反复比较后,选择安徽在全省范围内率先进行农村税费改革试点。 据了解,安徽农村税费改革试点工作分为组织、     

农村税费改革的绩效评估与后续改革的策略选择--山东肥城农村税费改革调查

对山东省肥城市的调查表明 ,农村税费改革已经取得了一些进展。农民负担有所减轻 ,紧张的干群关系得到缓解 ,促进了农业结构调整 ,促进了村民自治的发展 ,乡村机构改革和人员精减取得了初步进展。但是改革也带来了一些问题 ,主要有乡村收入大幅度减少 ,乡村基层组织运转困难 ,无力提供农村公共产品 ,也导致乡镇政府在财政压力下过多干涉村级事务。因此 ,农村税费改革需要进一步完善。一是在乡镇实行“镇政乡派”,即在乡设立县 (市 )政府的派出机构 ,在镇设立政府 ,同时提高建制镇标准。二是改革农村公共产品供给机制。三是建立农民协会 ,提高农民的组织化程度 ,以便其更好地代表和维护自身权益。     

依法行政:农村税费改革的关键

解决“三农”问题行之有效的办法是农村税费改革,而在这一改革过程中出现的许多问题的根源是一些政府机构工作人员的法律意识淡薄,不能依法行政。因此,只有通过依法行政,才能完善农村税费改革,最终解决“三农”问题对我国经济建设的困扰。     

深化农村税费改革de对策思路

农村税费改革,对于切实减轻农民负担,规范农村利益分配体系,保持农村稳定,促进农村经济和社会事业发展具有深刻意义。但在农村税费改革的实践中,各地也都碰到了一些无法回避的问题。比如在有些地方出现了乡村两级运转困难、乡村债务加重等等,这些问题并非农村税费改革所致,但农村税费改革显化了这些矛盾,反过来又制约着税费改革的深入推进,而且在具体政策的制订过程中,因地制宜的措施较少,执行过程中也存在一些具体问题。分析这些问题,解决这些问题,成为当前进一步深化农村税费改革的当务之急。一、农村税费改革过程中存在的问题(一)农村税费征收执法依据问题农村税费改革后,农村税费征收管理执法依据严重不足,成为困扰广大基层征管人员的一个突出问题。1、农业税收的征管参照《税收征管法》执行,事实上可参照执行的条款寥寥无几。基层呼吁已久的《农业税收征收管理办法》迟迟难以出台。对于“一