公共管理类创新人才培养与社会需求的和谐发展路径

创新型国家的建立离不开创新型公共管理人才的支持。我国高校的公共管理类人才培养体制近年来成长迅速,但仍处于探索阶段,与社会需求有一个动态渐进的和谐过程。本文在问卷调查的基础上,从社会需求主体的吸纳意愿、供给主体的从业发展意愿等角度分析了公共管理类人才的培养现状及社会适应性问题,并从社会人才需求和高校人才培养等角度,对高校人才培养和社会人才需求不和谐现象的原因进行了分析,提出了能够与社会需求和谐发展的公共管理类创新人才的培养路径。     

公共危机治理,社会组织大有可为

当前,我国社会发展处在转型阶段,不确定性、风险性等因素增加,社会组织迅速发展,提高了危机治理效能。应加强法律体系建设、建立协同治理合作方案、建立信息交流与沟通平台,推动社会组织参与公共危机治理,为公共危机治理开辟新思路。     

论风险社会中的公共治理变革

随着风险社会的生成与发展,建立在工业社会与福利国家基础上的公共治理模式已不能适应社会治理的新需求。风险社会一方面消解了工业社会及其公共治理结构,另一方面也拓展了公共治理的制度性空间。风险社会作为社会转型的特定阶段,其发展的目标模式应当是一种合作性社会。随着风险社会中合作性社会因素的生成,传统的公共权力治理结构也需要实现向良善治理的转型。     

我国公共管理学独特能力思考

我国公共管理学亟需在学科建设上取得新的突破和进展。本文尝试探究公共管理学的一个重要问题——“中国公共管理学的独特能力为何”。要发展公共管理学独特能力,必须跳出静态思考的框框,把注意力放在动态、前瞻性及战略性的研究,持续分析全球和我国的政治、经济、社会、科技在恒变和剧变的情况及其对我国发展以公共管理的启示和挑战;必须加快建立学科的专有知识库,转化专有知识为实用的知识,建立、发展学科的专有理论和方法;必须不断反思如何能为学科发展核心能力及独特能力。     

论我国危机应急机制的构建

公共危机是政治运行和社会经济运行过程中因人为或非人为的因素导致的各种危机。目前,社会公共危机已由非常态化的偶发转变为常态化的频发,应对社会公共危机的能力已成为衡量政府管理水平的一项重要指标。文章分析了公共危机的概念和特征、提出了建立一套比较完善的公共危机管理机制,包括加强和完善危机应急法制的建设、加强和完善危机应急管理体制、建立和完善综合危机应急反应机制几方面的内容。     

网络负面社会心态和传播效应对涉警公共危机事件处置工作的影响及其解决对策

当前,涉警公共舆论事件呈现出虚拟社会与现实社会相互交织、舆情动态与事件处置相互影响等特点,网络负面社会心态和传播效应对涉警公共危机事件的处置工作具有极大影响。公安机关应对处置涉警公共危机事件,要健全公共危机事件处置机制,建立完善舆情风险评估机制,建立网络舆情监测研判机制,总结完善涉警舆情引导处置策略,不断改进虚拟社会管理工作。     

突发公共事件临战处置机制研究

突发公共事件对社会具有严重危害,公安机关的职责是维护社会稳定,维护社会治安秩序,因此必须建立起应对突发公共事件的预警与应急机制,以防范和应对可能发生或已经发生的突发公共事件,把突发公共事件对社会的影响和危害降低到最低限度。     

公共危机治理:理论建构与战略重点

本文提出了公共危机的治理理论,针对中国政府传统应对危机的社会政治动员和政府行政管控的机械管理模式,条块分割组织体制、被动撞击式和事后救火式的应急机制以及缺乏长效的政府-企业-社会战略合作伙伴协同应急的公共行动网络,指出中国在公共危机方面的应急管理亟待特别设立专门法律程序。并结合我国将进入社会管理体制和机制全面转轨的新契机,创新政府-非政府-企业-社会整合的危机管理体系和应急行动的组织模式,围绕危机治理体系提出重点发展战略,以建立全社会整体联动的公共危机治理网络。     

国外基于电子政务的公共就业服务的实践与启示

对国外发达国家基于电子政务的公共就业服务的实践进行了概括总结:发达国家公共就业服务体系主要包括建立公共就业服务的信息网络环境、建立公共就业服务信息管理与监测系统、建立公共就业服务信息库、建立公开免费的公共就业服务信息平台等基本构件;各国基于电子政务的公共就业服务的实践发展呈现出一些明显的共性特征与优势,表现在注重服务自助性、注重资源整合、注重信息构建科学性、注重保障措施建设等方面;指出国外经验对我国发展基于电子政务的公共就业服务具有启示意义与借鉴作用,我国应从完善基于电子政务的公共就业服务体制机制、发展网上公共就业服务、提升基于电子政务的公共就业服务能力和强化服务导向等方面提升公共就业服务能力与水平。     

完善社会公共事件预警指标体系的设计

社会公共事件预警指标体系是社会公共事件预警机制建立的基础条件和重要内核。合理选择具有代表性指标的数量并确定指标的权重是社会公共事件运行机制的关键技术。本文在分析和评述社会系统稳定因素及社会评价指标体系的基础上,完善了以有的社会公共事件预警指标体系。     

“内外兼修”令巴黎走向现代

许多人都批评奥斯曼摧毁了传统的巴黎,对此奥斯曼深感无奈。但事实证明,奥斯曼顺应了时代需要,系统性地建设了巴黎,并且同社会福利的改善联系在一起,注重美化城市的原则,推动着巴黎成为更美好的城市。地处温带海洋性气候带的巴黎,年均降水量为600多毫米,与北京相似。大约每一个世纪,巴黎都会遭遇两到三次洪灾,比如1910年和2010年,就分别有两次大规模强降雨,导     

通过党政“合一”的途径实现党政分开

中共十四大明确提出了在我国建立社会主义市场经济的发展模式。市场经济概念的提出,意味着我们的社会机制将要发生一次深刻的变革,即在社会资源的配置上,我们不再通过社会公共权威的政治手段,而由市场通过经济的规律来进行。尽管我们没有也不能排斥在市场经济条件下社会公共权威的责任和作用,但是,社会公共权威与经济运行的基本关系,在计划经济条件下与在市场经济条件下毕竟有着本质的区别。因此,实现社会公共权威之职能的转变,是市场经济体制得以建立并正常运行的必要条件。在我们国家,充当社会公共权威角色的既包括政府的机构,也包括执政党的机构。因而在我     

公共管理模式嬗变的制度与权力走向

公共管理模式是以政府为核心的社会公共组织运用公共权力处理社会公共事务,提供公共物品和公共服务的社会运行方式。从范式的演进路径看,公共管理模式大体经历了前工业社会的统治型、工业社会的管理型和后工业社会的服务型等模式。从制度、权力走向的政治学层面剖析,公共管理模式嬗变是在价值选择流变中对官僚制这一制度根柢的修补和纠错,是公共权力返还于本源的过程。从制度和权力走向特征看,在公共管理模式的转变中,我国政府选择主动反应式的社会设计模式,将公众价值观纳入政府偏好,并以冲突解决为公共管理模式变革的导向,合乎社会发展逻辑。     

以公民权利制约公共权力的机制建设构想

现代社会公共权力的运行环境已发生了根本性的变化,公共权力的扩张是社会现代化的结果,有其合理性与必要性。但公共权力的不合理增长及一定程度的失控却是一个始终存在的问题。在改革开放促动我国经济建设和社会主义民主政治建设取得了重大成就并进入攻坚阶段的社会发展关键时期,政治体制改革如何继续推进,如何构建适应社会主义市场经济的权力制约机制,是一个值得重视的理论和现实问题。所谓权力制约,就是公共权力所有者运用民主与法制手段,通过各种有效途径,对公共权力行使者进行一定的限制与约束。能否建立行之有效的公共权力制约机制,事…     

重构公共政治文化的治理意义

当今的公共领域,最引人注意的现象是异质性较大且价值较为混乱,这根源于公共政治文化的缺位。传统单位社会治理无法解决现代公共社会治理的价值共享和利益共享问题,也不能在个体与公共组织之间建立新的文化和政治联系。所以,重构一种有序、多元的公共政治文化,对现代公共生活形式的生成和确立,具有社会整合和公共秩序建构的治理意义。     

民族地区建立突发公共事件响应机制探析

建立民族地区突发公共事件响应机制在当前具有重大的现实意义。本文探讨了民族地区建立突发公共事件响应机制的基本原则和现实依据,并从法律制度、组织架构、技术支撑和社会心理引导等四个方面提出建立民族地区突发公共事件响应机制的若干对策。     

提升与强化:网络公共领域与中国当代市民社会

"公共领域"具有主体涵盖面广泛、内容极具批判性、媒介功能强大、公共舆论作用效果明显等特点。中国市民社会与网络公共领域存在双向互动、相互依赖关系。网络公共领域在促使信息传播的民主化、培养民众的批判精神和民主意识、为市民社会组织的发展提供新场域三方面促进了中国市民社会的健康生长和发展。而市民社会的不断成熟也为网络公共领域提供了丰富的主体资源,使网络公共舆论走向理性和成熟。市民社会的日趋成熟会最终把网络公共领域纳为自己的一个重要组成部分。     

在理想与现实之间：对网络公共领域异化的反思与功能再定位

既往的学术研究普遍对网络公共领域的存在与发展持较为乐观的态度,期待网络公共领域能够承担起培育理性共识与提供合法性供给的任务。但从实际情况来看,网络公共领域的表现与理论上的期待相去甚远,出现了公共议题缺失、“敌我对抗”的逻辑怪圈、情绪化极端言论频发、表达与倾听机制的不对称等异化现象。网络公共领域异化的原因可以从个体素养不高、群体心理因素以及经济力量的控制三个方面理解,这些问题在当前的社会条件下很难被完全解决。网络公共领域的理论期待应调整为：通过激发社会中非建制主体的活力,刺激社会各子系统中的组织力量对既有的系统规则和运作逻辑进行自我反思,进而开启社会系统的合理化进程。为确保这一功能的实现,可借助反身法建立“网络半自主”的治理体制。     

治理理论与公共产品的相关性探析

随着治理理论的兴起,出现了不同的治理模式。目前国内外学术界对治理理论产生发展和治理模式变迁的研究探讨主要集中在政府与市场、政府与社会的关系层面。本文从公共经济学角度入手,认为治理理论的提出以及治理模式的发展变迁与社会生活中公共产品的发展变化相关,即与公共产品属性的变化、人们对公共产品需求的变化以及公共产品供给的资源环境、技术手段的变化相关。本文采用历史研究和规范研究的方法,通过考查治理理论产生发展、治理模式变迁与公共产品发展变化的关联性来论证上述假设和相应观点,希望为理解治理提供一个独特的视角,即从公共产品的角度来解释治理概念的提出以及治理模式的发展变迁。     

契约精神在中国现代化进程中的功能和作用

契约精神是随着近代资本主义市场经济的发展而逐渐成熟起来的，契约精神打破了传统中国建立于小农经济基础上的人伦社会，其现代性意义不仅在于它以经济契约手段和法律契约形式实现中国现代化的转变，更为重要的是它作为“公共精神”公共生活和私人生活分离的现代公民社会，符合中国现代化进程中的市场化、法治化、现代化特点。