试论"法治政府"的基本内涵与特征

"法治政府"是我国政府提出的一个新的行政法治理念和目标."法治政府"不仅要求政府(行政机关)要严格依法行政,从而实现政府组织和行为的合法化、规范化和程序化,而且要求整个政府(行政机关)及其行为要体现"法治"的价值理念."法治政府"要求政府必须是"民意政府"、"有限政府"、"诚信政府"和"责任政府".     

河南省"省管县"改革中存在的问题及对策

现行"市管县"体制存在诸多弊端,由"市管县"改革为"省管县"是大势所趋.改革后的市级政府如何自我发展值得关注,一是积极寻求自我发展的举措,二是国家、省级政府要给予市级政府必要的扶持,三是改革后的地级市政府的职能要作相应的调整.     

政府在社区治理中的分工与合作研究

本文主要是探讨政府和社区自治组织在合作型社区治理主体的分工与合作问题。首先提出中办关于社区的两个文件是合作治理的思路。接着探讨社区治理主体的分工与合作问题,通俗地说就是,政府对社区建设要履行"掌舵"的职能,社区自治组织要履行"划桨"的职能,要逐步完善社区与政府的合作机制。     

浅析电子政务提升政府绩效

任何国家的政府改革都是希望成为一个有效率、有能力的政府,电子政务的兴起也是关注政府绩效的提升,信息化技术为提高政府绩效提供了有力工具和手段,因此充分发挥出电子政务的优势来提升政府绩效,以实现我国"服务型政府"、"效能型政府"的目标。因此,通过对电子政务建设提升政府绩效流程进行分析,得出要基于CRM的电子政务建设、政府电子化流程再造、政府网站政务公开化建设这三方面来提升政府绩效。     

从英美经验看政府成功绩效管理的制度安排

绩效管理是英美等国政府再造中的一个重要的改革工具,对提升政府绩效起了积极的作用。但政府再造本身是一项复杂的系统工程,绩效管理要发挥其效用,还有赖于一系列配套的制度安排,以形成"制度合力"。     

“十二五”时期的政府治理角色新定位

"十二五"时期,我国经济社会发展将会呈现新的阶段性特征,行政生态环境将会发生重大变化,政府治理面临着新的时代挑战,政府的角色需要重新定位:由"财富创造者"向"环境提供者"转变,由"经济建设型政府"向"公共治理型政府"转型,由"官本位"向"民本位"回归。在治理中要实现政府角色的新定位,就是要建设服务型政府,从结构功能理论的视角来看,要在职能定位、机构组合、行为方式方面进行重大变革。     

政府社会管理:职能定位与体制建构

良好的政府社会管理对于化解社会矛盾、维护社会稳定具有十分重要的意义和价值。政府社会管理职能定位的过程实际上是政府向社会"赋权增能"的过程。我国政府社会管理要由过去的"控制"导向转变为"服务"导向,要由过去的"刚性维稳"变为现在的"柔性创稳",特别要以解决民生为重点化解社会利益矛盾。政府社会管理体制构建既要考虑政府社会管理本身体制的建构,还要考虑由政府社会管理职能和模式引发的政府与社会合作共治体制、社会自我管理体制、思想政治教育体制以及对政府社会管理的监督和问责体制的建构,等等。     

“互联网+”背景下政府治理创新研究

互联网的快速发展改变着各个传统行业,也对政府治理创新提出了新的要求。政府部门要树立开放、共享和服务的治理理念,要采用互联网、大数据等新技术提高治理效率,要改革政府机构和职能适应"互联网+政务"的发展需要,要开发促进"互联网+"各项公共服务的广泛应用,从而推动政府治理创新,实现政府治理现代化。     

适应入世形势转变政府职能

我国入世后,面临最大挑战的是政府.政府应对挑战,适应WTO规则的要求,就必须转变职能,要进一步理顺"四个关系":即政府与市场,政府与企业,政府与行业协会、中介组织,行政手段与经济手段、法制手段的关系.具体地说,要从以下八个方面着手.     

市场在资源配置中起决定性作用的必要性及路径探析

党的十八届三中全会指出:"经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用"。《决定》将市场在资源配置中起"基础性作用"改为"决定性作用",尽管只有两字之差,却反映了我国对市场经济规律认识的进一步深化。本文阐述了国内外的资源配置理论,体现了资源配置理论对于我国社会主义市场经济实践的指导作用。并结合我国实践分析了市场在资源配置中起决定性作用的必要性及路径选择。市场在资源配置中起决定性作用,核心问题是处理好政府与市场的关系,应当理解为市场要发挥主导性的作用,同时要接受政府必要的宏观调控。     

地方政府、权利经营与流动人口的市民权利获得

流动人口的市民权利获得问题是中国转型时期的重要研究议题。基于对地方政府的深入考察,发现:地方政府的权利经营行为是影响流动人口市民权利获得重要影响机制。权利经营是指地方政府作为追求财政最大化的理性行动者,自1980年代初期起在一定程度上将市民权利进行了商品化、财政化,对市民权利进行"定价"并向流动人口"出售",而流动人口则只能根据自身情况通过"购买"获得市民权利。要让流动人口真正享有均等化的市民权利,关键是要进一步完善成本分担机制与加强地方督查机制,逐步消除地方政府的权利经营行为,回归权利不可商品化的本原。     

质疑政府“掌舵论”

一些学者提出我国行政改革应从"划桨型"政府转变成"掌舵型"政府,这些观点承认政府既要决策指导,又要搞好公共服务,自相矛盾。现在各国政府都在履行决策与服务职能,我国国体、政体及其组织领导体制也决定政府既要"掌舵"又要"划桨",只有构建"掌舵"、"划桨"优化的高效政府,才符合国情民心和执政规律。     

对我国现阶段政府职能“缺位”问题的思考

深化政府行政管理体制的改革,核心是职能问题.要区分好不该管的、管不了的、管不好的,特别要强化该管而没有管或没有管好的职能.既要解决好"越位"、"错位"问题,也要解决好"缺位"问题,强化政府宏观调控、社会管理和公共服务职能.当前,主要是完善宏观调控,强化便民服务,坚持统筹发展.     

坚持廉价医疗制度的思考

实行廉价医疗制度是解决人民群众看病难、看病贵问题的主要途径,因此,应提高实行廉价医疗制度重要性的认识,要搞好医院经济管理,为廉价医疗制度打好基础,政府及相关部门也应给予医院资金扶持。     

提高行政效能 建设服务型政府——以南恩街道办事处服务理念为视角

本文以南恩街道办事处服务理念为视角,就提高行政效能,建设服务型政府的问题进行探讨。首先分析行政服务体系建设的基本情况。其次总结南恩街道办事处效能建设的基本经验。一是从"全能型政府"到"服务型政府"的转变,为政府效能建设奠定基础。二是注重制度建设,构筑政府效能建设的长效机制。三是坚持自律与他律相结合,保持效能政府建设的不竭动力。四是服务经济与服务社会相统一,凸显效能建设的民本特色。再次分析基层政府效能提升存在的问题,主要是行政审批权限不到位;行政流程僵化;行政人员综合素质低;公众参与度低。最后提出提升基层政府效能建设的几点建议:一要解放思想,统一效能建设认识;二要强化教育,提升机关干部素质;三要优化服务,提高行政审批效率;四要加强监督,深人效能监管力度;五要创新制度,规范行政服务标准;六要四级联动,做好网络便民服务;七要科学考评,完善绩效考核体系。     

危机传播与界限激活机制下重大突发事件敏感期的政府舆情应对

重大突发事件的政府舆情管理之所以成为政府的重要工作目标主要是因为在中国这样一个"大政府、小社会"的社会架构中,组织危机往往会上升到整个国家和社会的层面上。如何化解事故带来的对政府和国家危机治理能力的质疑,稳定社会舆情,就显得尤为重要。政府舆情应对的关键是要把握好"时"、"度"、"效",要善用危机信源把控机制,注意舆情引导规律中的"界限"意识,在此基础上实现人力和技术的完美结合。     

对实施“走出去”战略的若干思考

"走出去"是世界经济发展的客观要求,是大势所趋。企业要客观判断自身条件和能力,既要积极,又要稳妥。政府关键是为"走出去"创造条件,做好服务。     

“十二五”时期地方政府治理角色的新定位

"十二五"时期,我国经济社会发展将会呈现新的阶段性特征,行政生态环境将会发生重大变化,政府治理面临着新的挑战,政府的角色需要重新定位:由"财富创造者"向"环境提供者"转变,由"经济建设型政府"向"公共治理型政府"转型,由"官本位"向"民本位"回归。在治理中要实现政府角色的新定位,就要建设服务型政府,从结构功能理论的视角来看,要在职能定位、机构组合、行为方式方面进行重大变革。     

对十六大后中国社会变革的企盼

一、在建设"政治文明"上实现突破,并大力推进法治建设.以"三个代表"的思想统领中国政治创新和法治建设,就像是新的长征之路,而这条路上的点点足迹有一些已经开始清晰:一是要逐渐走向强化司法独立和司法公正;二是要强调政府的政务公开、政情公开;三是要推广和完善听证制度;四是要肯定"民告官"的制度,以解决和纾缓社会矛盾;五是要扩大和完善新闻舆论的监督;六是要继续强调政府向宏观调控和间接管理者的角色转变.     

论中国证券市场的“铁公鸡”现象及其规制

本文分析了证券市场"铁公鸡"现象的成因及危害,并突破学术界的惯例提出对策建议。中国学术界的惯例是,面对经济中出现的问题,经常津津乐道于政府宏观调控,对于宏观调控不能解决的问题,又都众口一词地归咎于体制、制度、机制等"深层次的问题"。殊不知:所谓"深层次问题",恰恰是政府制定政策的约束条件,政府正是要在既定体制、制度和机制的约束下,制定有针对性的政策,解决现存的问题。笔者提出了"道可道"、"须常道"的政府微观规制的思路和模型,依据模型提出治理对策。