简讯

徐汇人大调研司法建议、检察建议工作开展情况。近日,徐汇区人大常委会内司工委组织部分工委委员和人大代表分别赴区法院、区检察院调研司法建议、检察建议工作开展情况针对司法建议、检察建议工作遇到的"症结",代表们给出"三剂良药":第一,精心发掘素材在案件审理过程中,注重挖掘案件背后的社会管理问题,落实相关撰写负责人,加强调查研究,研究建议对策,确保司法建议、检察建议问题针对性强、原因分析得透、建议可行性高;第二,     

做好人大会议议案、建议工作之浅见

人大会议议案、建议工作程序性、时效性强，且代表所提议案、建议数量多，涉及内容广、情况复杂。因此，要做好人大会议议案、建议工作，就必须对议案、建议提出，议案、建议处理和议案、建议管理各个环节严格把关。     

人大代表建议督办工作日记

近年来，贵州省人大常委会十分重视建议、批评和意见（以下简称建议）办理工作，建立和完善建议督办工作机制，加大建议办理工作的督办力度。贵州省人大选任联委选举任免建议办理处具体负责人大代表建议督办工作，2009年在工作中创新建议督办工作方式，采取会议督办、联合督办、跟踪督办、回访督办等方式，深入基层调研、“面对面”督办人大代表建议，切实提高建议办理质量。为了进一步展示省人大相关工作，本刊特选了一名督办工作人员的工作日记，将工作中所见、所闻、所做真实呈现，以飨读者。     

山东省安丘市：完善审议意见督办机制

——公开制。县人大常委会将提出建议代表的姓名、建议内容、承办单位及负责人、督办单位及负责人、承办单位办理工作方案、建议办理结果进行了全面公开。——回访制。县人大常委会要求做到“三回访”，即承办单位办理建议前、办理建议中、办理建议后回访人大代表，督办单位定期回访人大代表，人大常委会以抽查的方式回访人大代表。     

改进代表建议分类方法 建立代表建议分类体系——对处理省人大代表建议的实践与思考

代表向本级人大及其常委会提出对各方面工作的建议、批评和意见（以下简称建议）是宪法和法律赋予代表的一项重要职权，是代表执行职务、代表人民的利益和意志参加行使国家权力和参加管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的重要工作，是行使代表职权、履行代表职责、发挥代表作用的重要途径，有关机关或者机构、组织代表提出建议。必须认真研究处理并负责答复。如何有效地对省人大代表的建议进行处理，省人大代表建议的分类方法和省人大代表建议的分类体系，则是处理省人大代表建议面对的首要问题和工作环节。省人大代表建议分类的准确与否，直接关乎着省人大代表建议的统计、分析、交办、承办和督办，为科学、完整、准确地对代表建议进行分类。进一步规范省人大代表建议的管理和运用，结合工作实际，谈几点不成熟的意见：     

创新督办机制 提高办理质量——贵州省人大代表建议督办工作呈现五大特点

近年来，贵州省人大常委会十分重视建议、批评和意见（简称建议）的办理工作，建立和完善建议督办工作机制，加大建议办理工作的督办力度。在工作中创新建议督力工作方式，切实提高建议办理质量。通过建议办理使一批群众关心、社会关注的热点问题得到解决，同时也积累了许多好的工作经验和工作方法，主要呈现出五大特点。     

考核可以,但不宜奖励

笔者认为,办理代表建议是政府职能部门的法定职责,乡人大奖励建议办理单位于法无据,但可以考核建议办理单位。组织法、代表法规定,乡、民族乡、镇的代表向本级人民代表大会提出的建议、批评和意见,由本级人民代表大会主席团交有关机关和组织处理并负责答复。由此可见,办理代表建议、批评和意见是政府职能部门的法定职责。乡镇人大考核奖励建议办理单位的做法没有法律依     

基层人大工作与政治文明建设大家谈

麻建峰：完善督办机制提高代表建议办理质量 浙江省三门县人大常委会代工委麻建峰撰文说，人大代表在人代会上提出建议、批评、意见，是依法履行职责行使职权的重要方式。办理人大代表的建议就是为民办实事，督办人大代表建议就是推动依法行政、执政为民。三门县人大常委会把督办代表建议作为保障代表民主权利、发挥代表主体作用的一项重要工作来抓，在实践中建立健全了督办机制，促进了代表建议办理质量的提高。     

石狮市政府通过公开促进代表建议办理

2007年,石狮市政府为积极有效促进代表建议办理,依托电子政务网,公布承办单位目录及代表建议的办理结果,编写3期人大代表建议办理情况通报,更加有效地对代表建议进行办理。市政府督查室收到代表对办理结果答复函表示不满意的反馈表后,立即督促承办单位在规定时间内重新予以办理答复。市政府办将《市人大代表建议办理工作须知》、《建议交办回执单》、《建议退回件说明原因表》、《建议办理情况反馈表》、答复件的行文格式等全部资料录入电子政务网,方便承办单位依照规定办理。     

代表"裁判"彰显监督力量

提出建议是人大代表执行职务、履行职责的重要形式之一。建议办得怎么样,代表最有发言权。2010年12月22日,在安阳市人大常委会重点建议办理工作民主评议会上,关于推动产业集聚区基础设施建设、加大资金扶持力度的建议、关于规范完善农民专业合作社、支持三农促进农村经济发展的建议、关于全力打造安阳旅游精品品     

既要保证“满意率”亦要兼顾“办成率”

笔者认为，评价办理代表建议好坏，不仅要统计建议代表的“满意率”，也要分析建议事项的“办成率”。答复代表建议让代表满意是有关机关、组织的法定职责所在。有关机关、组织办理建议答复代表，让代表人人满意，使代表“满意率”达到100％应是基础性的目标。办理代表建议不能只顾“满意率”，不求“办成率”，要让代表真正“满意”最好的办法就是把建议办成。有关机关、组织要积极研究处理代表建议事项，想方设法将建议事项办成，努力提高“办成率”才是实质性的目标。     

广州市人民政府办公厅文件——关于2005年人大代表建议和政协提案办理工作情况的通报

各区、县级市人民政府,市政府各部门:今年,市人民政府共办理各级人大代表建议和政协提案896件,其中全国人大代表建议1件、全国政协提案5件、省人大代表建议13件、省政协提案66件、市人大代表建议407件、市政协提案404件。根据职能分工,这些人大代表建议和政协提案分别由70多个部门和单位承担具体研究办理工作。经过各承办单位的共同努力,全部人大代表建议和政协提案已在规定的期限内办理答复完毕。     

跨年度督办:深度追踪 以点促面

上一年承诺办理的代表建议事项是否真正到位?建议中时间跨度长、已着手实施但尚未完成的事项是否已如期完成?这些都是跨年度代表建议中常出现的问题。为推动代表建议办理质量不断提高,重庆市人大常委会邀请代表现场调研、走访座谈,参与跨年度建议督办,督促承办单位将建议办理落到实处。     

市环保局办理代表建议做到三个100%

认真办理代表建议、批评和意见。是“一府两院”自觉接受监督改进工作的重要形式之一，更是对人大代表民主权利的尊重。为进一步做好人大代表建议办理工作，市环保局努力将每件代表建议办好、办实。2006年该局共承办市人大代表建议批评和意见12件，代表议案转建议2件，提前完成办复工作，代表建议办复率、见面率、满意率均为100%。     

两级人大联动对农民增收进行调研

今年，大连市第十四届人大二次会议期间共收到代表提出的建议、批评和意见7l7件，涉及工业交通、农业、财贸金融、城乡建设、教科文卫、政法等多个领域，与2008年第一次会议期间收到的建议相比呈现出以下几个特点。一是代表建议数量略有减少，但建议质量有了较大提高。大部分建议内容充实、格式规范，涉及的问题既突出了重点，又具有一定的广泛性。二是涉及中小企业发展、金融管理服务的建议有所增加。涉及这方面的建议有46件，     

牟平区:出台代表建议、批评和意见办理工作办法

为更好地保障人大代表依法行使提出建议、批评和意见的权力,做好代表建议、批评和意见的办理工作,烟台市牟平区十七届人大常委会第九次会议表决通过了《代表建议、批评和意见办理办法》。《办法》在代表建议、批评和意见的提出、交办、办理、监督检查等方面做了详细规定。特别是对代表建议、批评和意见     

代表建议办理“质量”析

办理人大代表的建议、批评和意见,是法律规定有关机关、组织应尽的义务。督办代表建议,是人大常委会工作的一项重要内容。要做好建议办理工作,"质量",是关键的主题词。建议的质量是前提条件     

重点建议办理：在探索中创新——访南阳市人大常委会副主任袁晴超

从代表所提建议、批评和意见（下称建议）中筛选出部分建议作为重点建议：由人大常委会直接督办，是近年全国和部分地方人大常委会为提高建议办理实效而采取的一项重要举措。近日，南阳市人大常委会副主任袁晴超畅谈了他们办理重点建议的新举措。     

论检察建议的社会管理价值

检察建议是检察机关参与社会管理创新工作的重要手段．通过发挥检察建议的引导、规范和指向作用，整合社会资源，完善社会管理的多元化体系，是检察建议社会管理价值的精髓。本文主要着眼于检察建议的制度创新探索．及对检察建议社会管理价值的深入剖析，深刻阐释检察建议社会管理价值的合法性、正当性和必要性，使检察建议在社会管理创新中的价值最大化。     

评定优秀代表建议应扩大公众参与度

评选优秀代表建议,有人提出应该由建议的承办单位推荐为好。因为他们直接办理落实代表提出的建议,对该建议是否是社会关注的热点、群众关心的难点,提出的意见、措施是否具有可操作性和针对性,他们最清楚;但也有人认为,评比表彰优秀代表建议,是地方人大为提高人大代表提建议的积极性所采取的一项举措,理应由人大评定。优秀代表建议应该由谁来评定?请看本期争鸣。