有效行使重大事项决定权研究报告

讨论、决定本行政区域内各方面工作的重大事项,是宪法和地方组织法赋予县级以上地方人大及其常委会的一项十分重要的职权。为了探索解决行使这一职权中面临的难点,使之更加有效地行使并为修订有关法规做好准备,省人大常委会将“有效行使重大事项决定权”确定为2006年度重点调研课题。课题组向全省各市县人大、乡镇人大印发调查问卷,先后召开多个座谈会广泛听取了省直各有关部门、市县人大、乡镇人大和专家学者的意见,在较为深入地了解和掌握这一职权行使现状的基础上,对如何更有效地行使决定权进行了综合研究,形成以下报告。     

依法用好重大事项决定权——“有效行使重大事项决定权”座谈发言摘编

为了及时总结我省各级人大及其常委会依法行使重大事项决定权的经验,探寻规律,逐步排解重大事项决定权行使过程中的障碍和难点,推动人大工作和社会主义民主法制建设,省人大常委会将“有效行使重大事项决定权”确定为2006年度的重点调研课题,并成立了以常委会党组副书记、副主任张德春和秘书长翟培基为组长的课题组。6月下旬,省人大常委会副秘书长罗时祥先后主持召开了有省直各有关部门和部分市县人大常委会领导同志参加的四个座谈会,就行使人大重大事项决定权进行探讨。现将座谈发言摘要陆续刊发,供参考。     

对地方人大及其常委会行使重大事项决定权的再思考

地方人大及其常委会行使重大事项决定权是我国宪法赋予的,然而这一职权在一些地方没有得到有效行使,因此,要采取必要措施保障这一职权的有效行使。     

行使重大事项决定权的几点建议

一、提高认识,大胆探索,正确、充分行使决定权,为实现海南经济和社会又快又好发展,发挥保驾护航的作用。讨论和决定重大事项是宪法和法律赋予地方人大常委会的一项重要职权,是地方人大及其常委会行使国家权力的重要形式。这一职权的行使,充分体现了人民代表大会作为国家权力机关的性质,也充分反映了“一切权力属于人民”的宪法精神。缺失了这项职权,人民代表大会制度就是不完整的,国家和地方的政治生活就是不健全的,建设高度的社会主义政治文明就会成为一句空话。因此,在实际操作实践中,需要我们进一步提高认识,大胆探索,充分、正确地行使重…     

地方人大常委会重大事项议决权的法理分析

重大事项议决权是地方人大常委会的一项法定职权.地方人大常委会的这一职权具有从属性、抽象性、综合性.行使重大事项议决权要坚持自主创制性和民主参与性,同时还要注意到实体和程序的结合性.地方人大常委套应就重大事项不议决与议决不当承担相应的法律责任或政治责任.地方人大常委会重大事项议决责任的问责主体有原选区选民和原选举单位两类;问责方式主要是罢免.     

“有效行使人大重大事项决定权”课题调研启动

根据海南省人大常委会2006年度工作要点的要求，常委会将“有效行使人大重大事项决定权”作为本年度的重点调研课题。这是继本届常委会开展授权立法、充分行使人大监督权、充分发挥代表作用等课题调研以来的又一次重大课题调研活动。常委会对此项课题非常重视，常委会副主任张德春、秘书长翟培基任课题组组长，副秘书长罗时祥、研究室主任褚晓路任副组长，并从常委会机关各有关工委、室和“一府两院”以及省委党校等部门抽调19名同志为成员。     

地方各级权力机关重大事项决定权落实相关问题探讨

重大事项决定权是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权,要使这项职权真正得以落实,必须解决以下问题:分清党委、人大、政府重大事项决策权的界限,使三者各司其职,并行不悖;明确地方人大及其常委会重大事项决定权的范围和內容,使其行使职权不失职、不越位;制定地方人大及其常委会行使重大事项决定权的专门法律、法规,使重大事项决定权的行使有章可循。     

人大监督到位 政府真抓实纠——乐东黎族自治县依法保护天然林小记

2007年7月3日，省人大《中华人民共和国森林法》和《海南省林地管理条例》（以下简称“一法一条例”）执法检查组对乐东黎族自治县保护天然林情况进行了执法检查，提出了五项改进意见和建议。根据省人大常委会的有关工作要求，县人大常委会于9月12日至14日对该县10个镇和尖峰岭林业局、卡法林场、佳西保护区落实五项改进意见和建议的情况进行了跟踪督查。从督查的情况来看，县政府及有关部门和尖峰岭林业局在实施贯彻落实“一法一条例”，     

人大代表工作的活力在于创新——乐东黎族自治县人大常委会代表工作实践与体会

乐东黎族自治县新一届人大常委会在总结汲取各届常委会工作基础上,结合人大工作实际,坚持求新、求实、求发展是做好人大代表工作的根本方向,在创新代表工作机制,调动代表履职积极性,增强代表履职实效上,进行了积极的创新与实践,不断推进代表工作取得显著成效,工作的实践使县人大常委会深刻地体会到,人大代表工作的活力在于创新。     

对促进县乡两级人大更好地行使决定权的思考

我国是人民民主专政的社会主义国家,人民代表大会制度是我国的根本政治制度。宪法第2条规定:"中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。"人大是国家权力机关,立法、决定、监督、任免四权共同构成其作为国家权力机关的属性和权威。其中,决定权实质上是国家决策权。人大讨论、决定重大事项是最具权威、法律地位最高的决策形式,是"人民当家作主"宪法原则的具体体现。如果忽略了决定权,     

地方人大常委会制度建设的实践与思考

4月10日,一年一度的中南六省(区)人大常委会主任座谈会在海口隆重召开。会上,河南、湖北、湖南、广东、广西和海南六省(区)人大常委会有关负责同志紧紧围绕“加强地方人大制度建设”这一主题,就加强人大制度建设、推动人大工作交流了各自的做法和经验,内容丰富,特色鲜明,各有侧重,各有所长。本刊摘要予以刊登,以更好地推动我省人大工作以及经济建设、社会建设和民主法制建设。     

依法监督 选贤荐能——关于人事任免及对任职人员监督的实践与思考

任免权和监督权是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的重要职权。加强对依法任命的国家机关工作人员的监督,通过对人的监督来促进法律监督和工作监督,促进人事任免权和人事监督权的有机结合,实现对党负责对人民负责的统一,是地方人大及其常委会不断追求的目标。