代表工作实务

正人大代表如何提出询问1.我国询问制度的建立与发展询问是人大对"一府两院"实施监督的法定形式,同时也是人大代表在审议议案或者报告过程中,为进一步了解相关情况所依法采用的一种工作方式。目前,询问在各级人大及其常委会依法行使立法、监督和重大事项决定等职权的过程中,得到普遍和经常性的运用。作为监督方式,询问是指人大代表在审议议案和报告的过     

人大“审查监督政府债务”制度化值得期待

<正>2022年3月11日,十三届全国人大五次会议对《地方组织法》进行修正,第11条、第50条将“审查监督政府债务”明确为县级以上地方各级人大及其常委会的法定职权之一。那么,县级以上地方各级人大及其常委会如何依法审查监督政府债务呢？2023年8月21日,十四届全国人大常委会第十次委员长会议专门听取了关于建立全国人大常委会听取和审议国务院关于政府债务管理情况报告制度的汇报。9月11日,全国人大常委会副委员长李鸿忠在建立听取和审议政府债务管理情况报告制度工作座谈会上指出,     

宝山区庙行镇：探索加强预算执行监督

预算审查监督工作是各级人大的法定职权，但镇级人大一般不设常设机构，仅通过每年一次的例会听取和审议年度预算执行情况报告，无法实现对预算执行的经常性监督，因此镇级预算审查监督工作一直比较薄弱。随着市、区人大预算审查监督工作的推进，镇人大代表对加强经常性预算审查监督的呼声越来越高。为此，新一届宝山区庙行镇人大积极探索加强预算审查监督工作的新方法，将组织代表听取预算中期执行情况通报列入了年度工作计划。     

让审议监督更刚健有力

正在刚刚闭幕的十二届全国人大二次会议上,重庆代表团代表在谈到人大监督工作时说,有时会遇到政府部门"会上念报告、应答找稿子"的现象。这反映了部分政府部门负责人应付人大监督、人大审议监督乏力问题。如何让人大监督更有力,成为代表热议的话题之一。举行常委会会议,听取和审议"一府两院"工作报告(包括专项工作报告),是各级人大常委会依法行使监督权的最基本、最主要的方式和途径之一。多年来,地方各级人大常委会在履行监督职权过程中,逐步积累了开展     

接受人大监督 树立公仆意识

人民代表大会制度,是我国的根本政治制度,人大及其常委会的监督权,是宪法赋予的重要职权。江泽民同志指出:"监督‘一府两院’的工作是人大及其常委会的一项重要职责,这种监督既是一种制约,又是支持和促进。"这就要求我们政府各部门的领导成员,要切实从思想上正确认识人大的性质、地位和作用,明确人民依法选举自己的政府并依法监督自己的政府,是宪法赋予的权力,把执行人大的决定,接受人大的监督作为政府应尽的法定义务,真正做到对人大负责,也就是对人民负责。     

发挥好两个委员会的作用 增强人大预算审查监督实效

<正>审查监督预算是人民代表大会的法定职权,对预算的审查和批准是宪法赋予人民代表大会的重要职责。审查和监督预算是每年全国人代会最重要的议程,是人大行使法定职权最重要的手段。随着我国民主法治进程的不断推进,人大代表对预算报告的关注度越来越高,对预算报告的审查由程序性工作向实质性监督转变。在今年年初召开的十二届全国人大三次会议上,代表们表决通过了政府工作报告等8项报告决议草案,其中2015年预算报告以赞成2483票、反对     

在审议效果上下功夫

审议“一府两院”工作开展情况，是人大依法履行监督职权必不可少的重要手段之一。目前，人大在审议监督方面，存在着审议质量不高，审议深度不够，审议效果不明显等问题，为提高人大审议监督效果，提出三点建议：     

提高审议质量 强化人大监督

地方人大及其常委会的监督权,是宪法赋予的重要职权。依法召开人大常委会会议,审议“一府两院”的工作报告或执行法律、法规及人大决议、决定等情况的汇报,是人大常委会行使监督权的一种常用形式。而审议质量的高低直接影响着人大监督水平的高低。近年来,各级人大及其常委会坚持把提高审议质量作为强化人大监督工作的重要环节来抓,积累了一定的经验,取得了一定的成效,但审议质量不高,监督力度不大,仍是普遍存在的问题。     

同唱发展曲 共筑和谐梦——吉林市昌邑区三级代表支持政府工作二三事

正人代会闭会期间,地方人大常委会通过听取政府工作报告,作出决议、决定或审议意见;组织代表视察检查政府工作,提出意见或建议,监督促进政府开展工作,行使管理国家事务的职权。然而,我们感到在工作中,对政府而言,需要依法监督,也需要倾力支持。几年来,吉林市昌邑区人大常委会不断增强大局意识,受省市人大常委会委托,积极组织辖区三级人大代表开展活动,在依法行使监督职权的同时,全力支持政府开     

提高审议意见质量应把握好几个环节

听取和审议"一府两院"专项工作报告是人大常委会依法行使监督职权的重要形式,审议意见对于促进"一府两院"改进工作大有裨益。审议意见质量关系到人大工作成效,关系国家权力机关作用的发挥。如何提高审议意见质量,笔者认为应该把握好三个主要环节。一是做好审议准备。人大常委会在审议专项工作报告前,一般都要开展专题调研,深入基层了解与专项报告有关     

对政府工作监督的“三围绕”

依法对政府工作进行监督是人大的法定职责。近几年来,我们吉林市昌邑区人大围绕“依法治区”工作,对区政府工作实施了监督,促进了全区工作的开展。下面,谈谈我们的几点体会：要围绕政府开展法制宣传教育工作情况进行监督。加快“依法治区”的步伐,提高全民法律素质是关键。深入开展法制宣传教育,提高全体公民特别是各级领导干部的法律素质,是加强依法治区的基础性工作。为此,我们区人大常委会定期听取审议法制宣传教育规划和落实情况的     

用好利器 找准切口 畅通渠道——青浦区人大常委会开展财经监督的实践与思考

正地方各级人大及常委会审查批准年度计划、政府预决算以及五年规划纲要,并依法监督执行情况,是宪法和法律赋予的一项基本职权,也是地方人大推动区域经济社会发展的主要任务。青浦区人大常委会积极履行法定职责,找准工作抓手,同时认真研究经济发展新常态背景下的新问题、新情况,紧贴中心工作,精选监督议题,创新工作方法手段,扎实有效开展财经监督工作。一、用好法定监督"利器"青浦区人大及其常委会紧扣计划和预算编制、审批、执行、     

人大制度基本知识(二)

为什么说人大必须依法行使职权?人大必须依法行使职权,这是人大工作的一条根本的原则,也是人大工作的一个重要特点。人大的职权是法定的。我国的人民代表大会实行一院制,人民的一切权力都统一地、集中地通过人民代表大会来行使,并在这一前提下,合理划分国家的行政权、审判权、检察权,合理划分中央和地方的国家机关职能。各国家机关的职权都是法定的。人大及其常委会享有的立法、监督、决定、任免等职权,都是宪法和法律赋予的。人大及其常委会行使职权,必须严格按照法定的职责办事,既不能失职又不能越权。凡是法律赋予的职权应尽职尽责     

乡镇人大有必要加强本级财政监督

<正>乡镇财政是我国最基层的一级财政。目前,乡镇财政是由上一级财政部门垂直管理,即"乡财县管"。乡镇人大还有无必要加强对本级财政工作的监督?笔者认为,在全面深化改革的新形势下,乡镇人大有必要对本级财政工作依法加强监督。乡镇人大对本级财政工作进行监督是行使法定职权。地方组织法赋予乡镇人大13项职权,其中就包括审查和批准本行政区域内的财政预算和预算执行情况的报告。按照法律规     

福安市人大":一届两考",打造"闭环监督"新模式

正监督权和任免权是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职权。如何有机结合监督与任免工作,加强对人大选举任命干部的监督,促进依法履职、推动发展、保障民生,是各级人大及其常委会致力探索和实践的重要课题。2019年,福安市人大常委会在总结述职评议、工作评议等工作经验基础上,创新推行在一届政府任期内两次听取审议市政府副市长和政府工作部门局长(主任)工作报告并进行满意度测评的"一届两考"制度,探索打造人大选举任命干部"闭环监督"新模式。     

地方人大工作中常被混淆的几个概念

笔者留意 ,在地方人大实际工作中 ,可能一些同志对人大业务特点不够熟悉 ,或是认识上的其他原因 ,往往把一些互有差别的概念混同起来。经常遇到的大致有以下三组。一、审议与讨论听取并审议同级政府和法院、检察院的工作报告(或专题工作汇报 ) ,是地方人大及其常委会依法行使监督权的基本形式。在人代会或人大常委会会议上 ,人大代表或人大常委会组成人员审议政府、“两院”的工作报告 ,是依法集体行使审议权的体现。这是由人大与同级政府、“两院”的监督与被监督法律关系所决定的。这种具有法定意义的审议 ,要求人大代表或常委会组成人员…     

张店区人大常委会创新监督方式主任会议听取审议专项工作报告

4月23日,张店区人大常委会召开主任会议,听取审议《价格法》等有关法律法规执行和全区物价工作开展情况的汇报,提出了改进工作的意见和建议。这是近年来该区人大常委会创新监督方式的举措之一。主任会议听取审议工作报告是工作的需要张店区人大常委会在监督工作中坚持选择党委重大决策的、政府着力推动的、社会广泛关注的、人民群众普遍关心的、人大职权范围内的事项作为审议议题,及时听取审议,履行法定职责,推动工作落实,切实维护人民群众合法权益。但     

“一府两院”工作报告审议的现状与对策

人大监督权是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的基本职权,也是人大日常工作中运用频率最高的职权,而听取和审议“一府两院”工作报告（以下简称审议报告）又是履行人大监督权的一项重要内容。近年,地方各级人大及其常委会在听取和审议“一府两院”工作报告这项监督工作中进行了积极探索和创新，总结了许多好的经验和做法，取得了一定成效。但要真正使审议工作取得新突破，使其能更好地适应新形势发展和让人民群众满意，还需要代表们仔细思考和继续探索。     

县级人大行使质询权需把握的问题

<正>质询是组织法和监督法赋予各级人大常委会和各级人大代表的法定职权,也是人大及其常委会依法监督"一府两院"工作的重要方式。在实际工作中,县级人大行使这一法律职权的概率比较少,个别时候行使这一职权,也存在程序不规范、行权不严谨、     

提高审议质量之浅见

审议"一府两院"工作报告和专项工作报告,是法律赋予人大代表和人大常委会组成人员的一项重要职权,也是人大及其常委会对"一府两院"工作进行依法监督的一种重要方式。而审议的质量是监督取得实效的基础,是形成好的审议意见的关键环节。