西方文官管理机构与管理体制的特点及演变趋势

西方公务员管理机构是以实现公务员制度的宗旨为目标，以推行公务员制度和管理公务员事务为任务的专门组织。从公务员管理机构的功能看，世界各国公务员管理机构大致有以下四种类型：一种是决策性机构。如美国的原文官委员会和现在的人事管理总署，英国现在的文官事务部，法国的公职总局，日本的内阁人事院等。第二种是执行机构。具体办理公职人员的考试、录用、考核、奖惩、升迁、调转、福利、培训、退休以及人事登记、编制人事档案等事务。第三种是裁决性机构。如英国1917年成立的文官仲裁委员会和随后成立的劳资仲裁法院。它主要解决政府…     

英国的公务员培训

英国历来重视培训公务员，早在１６１３年，英国就设立了培训政府官吏的专门机构———海莱柏锐学校，该校先后培训了政府官吏２０００多名。经过几个世纪的发展与演变，目前英国已经形成系统性的公务员职业培训机构体系。公务员职业培训机构公务员学院。公务员学院是根据《富尔顿报告》的建议，由英国工党政府于１９７０年建立的，直属公务员事务部领导。学院设有３个培训中心，一个位于伦敦市中心，主要招收走读生；另外两个设在森宁谷和爱丁堡，实行住宿制。公务员学院的学员主要由政府各部门选送，年龄一般在３０岁至４５岁之间，常年在…     

英国公务员培训的新发展

英国拥有一支高效、廉洁的公务员队伍，这与其卓越的公务员培训体系的发展有着密切的联系。英国公务员培训的新发展反映了欧洲一体化与私有化趋势，并显示了这种趋势的优势。从 80年代以来英国推行的行政改革和加入欧盟的变化都对公务员培训提出新的要求。这些培训主要由两方面提供：与欧盟的欧洲学院的合作和英国文官学院的项目。 英国文官委员会与欧盟的合作 (一 )英国文官委员会与欧盟机构合作为公务员录用设置的项目。 1.提供的服务。由欧盟官员组提供以下服务：提供空缺职位信息服务；提供当前空缺职位列表；处理有关咨询事务及给出欧…     

香港公务员培训的借鉴作用

香港特别行政区公务员培训机构的基本情况香港特区政府公务员共有１８．４万人，其中首长级领导决策类公务员１３００多人，中层管理、行政公务员２．８万人，基层部门行政公务员１５万人。为不断提高公务员队伍的素质，适应社会经济发展的需要，特区政府专门设立公务员培训处，它是特区政府中央级培训机构，隶属于政务司公务员事务局，其职责是协助政府７５个部门和１５个决策局订立培训和发展员工的策略、提供特别培训和咨询服务，以协助部门推行特区政府的改革倡议。除公务员培训处之外，香港特区政府还建立了一些专门的培训基地，以满足…     

突出“三大建设”实施培训工程

１９９７年，山东省泰安市的国家公务员制度正式入轨推行，全市的国家公务员培训工程也随之驶入正轨。几年来，市人事局认真贯彻落实《国家公务员培训暂行规定》和《山东省国家公务员培训工作规划》，突出狠抓了基地建设、能力建设和制度建设，以“三大建设”带动公务员培训工程，全面提高了国家公务员队伍的整体素质，为经济和社会事业的快速发展提供了强有力的组织保证。１９９７年以来，全市共培训国家公务员８５０００余人次，其中政治理论培训１２７０人，初任培训２０６人，任职培训４８０人，专门业务培训３５６００人次，更新知识培…     

案例教学应成为公务员能力培训的重要途径——哈佛和ENA案例教学有感

能力开发是公务员培训的首要任务,要完成对我国公务员培训的任务,实现大幅度提高公务员能力的目标,必须以改革和创新的态度,改进我们的培训形式和培训方法,把案例教学作为公务员能力培训的重要途径。一、案例教学是国外公务员培训的主要形式案例教学已在国外公务员培训中被广泛应用,成为世界各国对公务员能力培训的主要方式。法国有专门培训高级公务员的学府——国立行政学院(简称ENA),美国哈佛大学有世界知名的肯尼迪政府学院(简称KSG)。据笔者在这两所学院考察和学习的经历,案例教学不仅是这两所大学对未来公务员能力培训的重要方式,也…     

关于公务员培训学分制应把握的几个问题

记分范围 １ 脱产培训类 脱产培训是指根据《国家公务员培训暂行规定》，对国家公务员有组织地进行的初任培训、任职培训、专门业务培训和更新知识培训， 是公务员培训的基本方式。这些培训分为国内培训和出国培训两种形式，一般包括进修班、研修班、研讨班、讲座班以及在职脱产的学历和学位培训等，培训方法基本上以课堂讲授为主、兼以座谈、讨论、参观、实验和电化教学为辅助。培训的主题突出、内容集中、方式灵活、教学形象直观，学员与教员可以面对面接触，有利于解决疑难问题，学习效率高、效果好。 ２ 自学类 自学是指国家公务员根据…     

浅析英国公务员培训的新发展

公务员培训是公务员制度的一个重要组成部分,它对公务员管理起到至关重要的作用。因此,世界各国都十分重视加强公务员培训的工作。英国作为一个发达的资本主义国家,历来就重视公务员的培训,早在1613年,英国就设立了培训政府官吏的专门机构——海莱柏锐学校,该校先后培训了政府官吏2000多名,成为公务员培训史上的典范。1944年,英国根据阿什顿委员会的报告,     

行动学习与公务员培训方法创新

所谓行动学习,即在行动中学习,透过行动实践学习,在一个专门以学习为目标的背景环境下,以当前面对的现实问题、挑战或项目为主题,通过分享—反思—行动—再反思—再行动的循环方式展开学习,从而提高个人能力和团队精神,达到开发人力资源和发展组织的目的。行动学习的理论和实践与当前的公务员培训方法创新有许多契合点,因此,有必要研究其应用于公务员培训的必要与可行性,探寻将行动学习融入公务员培训的途径。一、行动学习的兴起与发展行动学习这一概念由英国的瑞文斯教授于1971年首度提出,并运用于企业培训课程中。其论点结构可由下列方程…     

留心误区成惯例

在各级组织对公务员培训工作的重视程度普遍提高的今天 ,一些认识上的误区仍然存在甚至成了思维定势。这里试举几例抛砖引玉 :知识结构误区忽略对现代公共管理理论的系统学习。理由是“我们是专业性很强的部门 ,应当加强专业知识和业务技能培训”。作为公共政策的制订者和执行者 ,政府机构并不会因专业职能分工不同而改变服务于公共利益的本质。中国“入世”后 ,各级公共组织应当尽快熟悉国际通行规则并系统导入现代公共管理、公共政策的知识 ,建立服务社会的观念。如果政府工作人员还不能完全从传统的“官”员角色转变为现代公务员 ,培训工…     

规范教育培训管理的新尝试

近年来,湖南省怀化市人事局认真贯彻落实《国家公务员培训暂行规定》,狠抓教育培训制度建设,采取切实有效的督训措施,全面提高了公务员、专业技术人员和机关事业单位工勤人员的整体素质。今年来,全市共组织各类人事培训15000多人次。其中计算机(中级)培训10471人;初任培训817人;世界贸易组织等更新知识培训515人;专业技术人员继续教育培训187人;人事专门业务知识培训412人;机关事业单位工勤人员素质培训952人。夯实基础,健全完善教育培训制度体系制度建设是做好一切工作的治本之策。近几年,随着国家公务员制度的全面实施,人事教育培训已成为…     

欧盟国家公务员培训及其启示

欧盟总部和比利时、荷兰、法国公务员培训的做法与特点８０年代以来，欧盟总部和比利时、荷兰、法国等国政府纷纷进行包括人事制度改革在内的行政管理体制改革，实行以人为本的人力资源开发性管理，所以比较重视公务员的培训，把培训作为提升公务员的能力素质的基础性工作。总的来说，公务员培训有这样几个特点：（一）法律规定参加培训是公务员的权利欧盟总部和比利时、荷兰、法国政府都对公务员培训做出明确规定，如欧盟总部规定公务员每年要参加１０天的脱产培训，比利时联邦政府规定公务员每年的培训时间为１２０小时等。由于法规对公务…     

关于构建我国多元化公务员培训模式的思考

国家公务员是国家行政机关职能运行的承载者。公务员的素质、能力和价值观等因素会直接影响到政府的行为效果和行政效率。因此, 公务员的培训是政府人力资本增值的主要途径。目前, 许多国家政府对公务员的培训和教育尤为重视, 将其视为行政发展的重要途径, 并在公务员培训方面已形成许多独具特色的模式。本文针对我国现有的政治、经济、社会的环境特点, 根据我国公务员培训的实际情况,借鉴国外公务员培训经验, 对构建有中国特色的公务员培训的新模式做一探索。     

俄罗斯国家公务员培训一瞥

应俄罗斯总统直属国家公务学院的邀请，1997年11月中旬我考察了俄罗斯国家公务员的培训体系并对其特色有了初步了解。完整统一的培训网络俄罗斯国家公务学院是1994年6月根据总统令建立的，其前身为俄罗斯管理学院、社会科学院和苏共中央党校。学院直属总统领导。学院作为全俄国家公务员培训网络的中心和政府科研咨询中心，依照“联邦公务员条例”丹展各项活动，主要承担以下6项职能：一是培养国家高级公务员及其后备队伍，提高他们的业务水平；二是从事国家公务管理方面的理论和实践研究；三是深入研究国家管理的改革和国家公务员政策体系；…     

英国现行公务员绩效评估制度概述

英国公务员管理的法制建设情况，我国有关部门及专家学者，曾多次组团赴英进行考察，还通过书刊等形式积累了许多这方面的情况和资料。但对英国公务员绩效评估制度，缺乏深入细致的专题考察，也没有注意收集有关这一制度的详细资料。为了更好的借鉴国外对公务员评估的有益做法，完善我国公务员的考核制度，改进公务员队伍的考评工作，我们以公务员绩效评估为核心内容，赴英国进行培训考察。现将英国公务员绩效评估制度的概况综述如下：     

国家公务员培训暂行规定

国家公务员培训暂行规定第一章总则第一条为提高国家公务员的政治和业务素质，以适应国家行政机关高效能管理的需要，根据《国家公务员暂行条例》制定本规定．第一条国家行政机关根据经济、社会发展和行政管理的需要，按照职位的要求，有计划地对国家公务员进行培训．第三...     

官员培训泛滥的当前治理

各级政府有足够的动机去举办各种各样的培训学习,华而不实的培训学习就会蔓延公务员培训学习作为公务员制度的一个重要环节,如果组织不当,效果就会大打折扣,失去其应有的功能,不仅浪费了公款,甚至还会助长官僚主义的作风。我国现有的公务员培训学习种类繁多,频率较高,但实际效果如何却少有人关心,甚至出现了政治学习时间打麻     

价值维护与服务递送:英国公务员制度的最新改革

二十多年来,英国中央政府逐步推进公务员制度的人力资源转型。2004年的改革以“价值维护与服务递送”为主题,主要目标在于通过提高公务员成就结果和适应环境的能力,实现政府机构公共服务绩效的最大化;其在高级公务员领导能力、职业生涯、培训开发、绩效管理、专业主义等五个方面的改革,突出表现了英国公务员制度改革的人力资源管理取向,具有很强的开创性和示范性。     

福建省出台全国首个公务员初任培训廉政教育强化文件

正为深入推进反腐倡廉教育,创新做好公务员初任培训工作,福建省人社厅、省公务员局联合省纪委、省监察厅、省委组织部等五部门日前下发《关于在公务员初任培训中加强廉政教育的通知》,专门就初任培训中加大廉政教育力度做出明确具体的规定,通过系统培训使初任公务员切实增强法纪观念,提高拒腐防变能力,文件制定了"硬措施",并要求廉政     

改革开放以来农村精英对农村政治发展的影响——山东省L村个案评估

农村精英是推动农村政治发展的内部主体。通过山东省L村个案评估发现,农村精英对推动农村政治组织、政治参与、政治意识发展的影响较大,但其公共政策方面的影响力有限,尚未达到应有的社会化、科学化、民主化水平。要消除农村精英面临的自身及外部因素制约,需在农村精英教育、外流精英信息库、精英资本保值增值、农村精英评价、公共政策培训、弱化基层政权约束等方面建构相应对策体系,从而保障中国基层民主事业走得更远更好。