从“一包就灵”到“一放就活”

党的十一届三中全会到十二届三中全会这六年间,是我国农业发展史上的一个划时代的里程碑。这一事实,现在不仅为全国人民所公认,许多外国朋友也是这样看的。不久前,《亚洲华尔街日报》记者阿曼达·贝内特这样写道:‘中国正在使西方的谷物出售商感到震惊,因为——这也许是许多年来的第一次——中国已向国外售出了数量可观的谷物和大豆。’ 是什么新政策具有如此神奇的力量,使长期令人焦虑的中国农业迅速走向生机蓬勃呢?概括地说,主要是靠一个‘包’字。党的十二届三中全会通过的中共中央关于经济体制改革的决定指出:‘农村实行承包责任制的基本经验同样适用于城市。’可见联产承包责任制既     

国有小企业改革也不能搞“一刀切”

当前,国有小企业改革同整个国有企业改革一样,按照党的十五大提出的要求,以建立现代企业制度为方向,把改革同改组、改造、加强管理结合起来,积极推进各项配套改革,优胜劣汰的竞争机制逐步形成,取得了较为明显的成效。但是,在改革的进程中,也出现了值得我们注意和必须解决的问题,这就是改革中的“一刀切”现象。     

“慢”中求“快”

“做思想工作,解决思想问题要慢慢来”。这句话的本义是指做思想政治工作要有耐心,解决思想问题不能急于求成,操之过急,否则将欲速则不达,快了反而要“翻船”。然而,在实际工作中,有的同志却将它的本义作了不恰当的引伸和曲解。譬如,说“思想工作要慢慢来”,意思是问题来了不要急于去     

五年试点“筛选”改革路径

关注今天的改革试点,就是关注现阶段中国如何破解发展难题,如何选择未来改革攻坚的路径与策略3月5日,两条重要新闻占据了各大媒体显要位置:一是十一届全国人大一次会议开幕;二是中央发布十七届二中全会通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》。     

透视“玉兰现象”──保定卷烟厂采访记

何为“玉兰现象”？ “玉兰”是河北省保定卷烟厂的系列产品品牌。保烟人近两年来在困境中崛起、迅速扭亏为盈并实现超常发展的奇迹，引起了企业界和经济界的普遍关注，被称之为“玉兰现象”。 保定卷烟厂是一家建厂５６年的老企业，现有职工 １７００人，离退休职工 ８００人。从 １９９０年到 １９９８年，保烟连续９年亏损，累计亏损额达１．０７亿元，亏欠原材料款１．８１亿元，最多的时候一年就亏５０００万，综合效益指数居烟草行业倒数第二。为了扭转局面，上级部门在９年内调换了１０届厂级领导班子，在“换人”频率上创了纪录。 …     

焦点问题放谈──“超短论文”五题

焦点问题放谈──“超短论文”五题张勤德这组被人称为“超短论文”的小文章，是同儿位将名论者的讨论。当然，也欢迎他们对此文进行评论。一、反腐败斗争真正可怕的阻力历史证明，对于我们党来说，多么大的困难，多么凶的敌人。都不真正可怕。真正可怕的是由于错误思想的...     

天津市深化“放管服”改革的实践研究

党的十九大报告提出,转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式,增强政府公信力和执行力,建设人民满意的服务型政府。"放管服"改革事关政府自身变革,是国家层面的顶层设计,各级政府理应落在实处。天津市认真贯彻落实党的十九大精神,继续深化"放管服"改革,在天津实践中取得了减少行政审批、加强市场监管、优化公共服务的骄人成绩,这些成绩进一步释放了改革红利,提高了人民群众获得感。     

深化“放管服”改革推动政府职能深刻转变

推进“放管服”改革是党中央、国务院做出的重塑政府、市场和社会关系的重大决策部署,是推动政府职能深刻转变的“先手棋”和突破口,是推进国家治理现代化的内在要求。要确立责任、透明、回应等现代政府治理的鲜明价值取向,体现现代政府及时回应社会关切和诉求的鲜明特征,始终坚持“放管服”改革的初心使命、人民主体地位和职能转变导向。     

“放管服”改革的行政法意义及其完善

与先前行政审批制度改革相比,党的十八大以来大力推进的"放管服"改革更加强调权力调整的动态性、整体性、系统性,其对于优化政府职责、转变监管方式、深入推进国家治理体系和能力现代化具有明显的积极意义。但此轮"放管服"改革依然沿袭了行政审批制度改革的运动化、政策化思路,并不完全符合法治政府建设的基本要求。从职权法定、监管工具的动态调整、优化公共服务的基本法则三个方面,"放管服"改革的行政法意义和合法性风险可以得到更加清晰的呈现。要提升"放管服"改革的法治品性,需要以《行政许可法》的有效实施为核心,通过设立专门的社会化的"放管服"改革委员会、激活行政许可评价制度、引入更广泛的专家和社会参与、完善试验改革的授权制度、优化规制工具分析评价制度几个方面来实现。     

让最大的科技人才库“活”起来──中科院机构改革机制创新的自我探索

让最大的科技人才库“活”起来──中科院机构改革机制创新的自我探索今年春天，当新一届政府宣布将用三年时间从机关减编分流一半公务员而获得社会各界的一片叫好声时，也着实引起了以往与公务员一样，都被称为“国家干部”、大都靠国家财政拨款发工资的事业单位从业人员...     

透视“灰色收入”

“灰色收入”曾是８０年代以来人 们议论较多的一个话题。随 着近几年我国收入分配制度的改革和法律法规的健全,个人收入非“黑”即“白”趋势渐渐明显,这一话题变得不如以前那样热闹了。但是,据湖南省纪律检查委员会在长沙、衡阳、娄底、常德等地市进行的一项调查发现,一些干部的“红包”、礼盒等“灰色收入”已愈来愈多,而且随着查处力度的加大,已由公开转入隐蔽,数额越来越大。调查发现,“灰色收入”问题成因错综复杂,而且在法律或党纪政纪上进行治理也显得较为困难。形形色色的“灰色收入” “灰色收入”这个提法,是相对于“…     

岂能让“好人”不得“好报”──上海现代企业制度试点追踪调查

岂能让“好人”不得“好报”──上海现代企业制度试点追踪调查本刊记者吴复民近年来，上海为国有企业扭亏解困找到了一个合适的“支点”──改革、改组、改造“三位一体”推进，收到了成效。其中用优势企业兼并亏损企业则是一条现实途径，但兼并之后的种种境遇，却使做为...     

求“全”

求才,能得其全自然很好。当领导的,个个能“以其全才而制天下,是故临大事而不乱”;当医生的,人人“十全为上”,治愈率达百分之百。能够这样,谁不额手称庆!然而,偏偏难得有这样的十全十美。即以医生而论,病入膏肓,名医束手,谁敢保证一切疑难杂症,都能手到病除呢。就是已经标了“全”字招牌     

透视“腐败”

“人皆可以成尧舜”。儒家传统一贯主张“以德治国”。对善良贤明的“好人政治”情有独钟。在漠视“抑恶”的情况下去“求善”,实际上是一种道德的乌托邦。人生而有欲,历史和现实告诉我们,在利益冲突面前,人性之恶远远多于性善。面对幕后进行黑箱操作的“豆腐渣”工程,如九江防洪墙、綦江虹桥、昆南公路等这批贪官,你去和他们讲道德,谈仁爱,无异于对牛弹琴。在金钱、荚色的诱惑下,敢不敢“下手”,关键取决于制衡的机制是否严密有效。西方学界的有识之士们认为,倘若把官员都视为     

另一种“三陪”现象透视──乡镇干部的烦恼

近年来，陪舞，陪酒、陪歌的“三陪”现象一度成为社会舆论关注的焦点，而时下普遍存在于农村乡镇机关的另一种“三陪”，即陪吃、陪会、陪玩，也愈演愈烈，成为乡镇领导干部沉重的包袱，令人堪忧。勉为其难的“三陪”都说乡镇工作忙乱；其实路上头来人要人陪同下无关系。县里部委办局林立，科室股站重叠。乡镇既怕县里来人，又怕县里下来人，来了，轮番“轰炸”，奉陪不起；不来，怕是有作，公！J．””公办”，紧紧“鞋带”，吃罪不起．权衡利弊，乡镇地导咬咬牙，还是希望县里来人、尽管是扭苦差中，他们还是全程陪同“三陪”缘何泛滥一…     

教求之于“启” 学求之于“发”

中学数学如何进行启发式教学,是一个没有唯一定论的课题,但遵循一个思想,就是启发的目的是为了达到有效的教学。     

“放管服”视角下的行政审批制度改革

当下我国政府职能转变聚焦在"放管服"改革上,而"放管服"改革的落实主要通过行政审批制度改革体现出来。政府职能的"放"体现为行政审批制度改革的"市场化"和"社会化",政府职能的"管"体现为行政审批制度改革的"法治化"和"标准化",政府职能的"服"体现为行政审批制度改革的"精准化"和"便民化"。实践证明,近十多年渐进式的行政审批制度改革,不仅凸显了政府职能的"放管服"改革精神实质和方向,而且也体现了我国治理现代化的能力和水平,使得人民有了实实在在的获得感。     

国有企业改革试点全面展开“九五”重在难点取得突破

由国务院确定的百户现代企业制度试点和18个城市以“增资、改造、分流、破产”为主要内容的“优化资本结构”试点,可以说是国有企业全面进入市场的前奏.由于肩负着探索和积累经验的重任,并被寄予以“点”代“面”的厚望,此次试点工作得到有关各方的高度重视.那么,经过一年多的积极运作,试点工作进展如何呢?近日在青岛召开的全国企业改革试点工作经验交流会上,来自试点城市及试点企业的代表,在交流了各地试点工作取得成功经验的同时,更把焦点对准了试点推进中所遇到的深层次的体制弊端.与会代表认为:“九五”期间国有企业改革试点乃至整个国有企业     

“放”的禅语

新来的小沙弥，对什么都好奇。秋天，禅院里红．叶飞舞，小沙弥跑去问师父：“红叶这么美，为什么会掉呢？”