不断提升代表建议办理工作的质量和水平——李建国在十一届全国人大五次会议代表建议、批评和意见交办会上的讲话

同志们： 刚才，全国人大常委会副秘书长何晔晖同志总结了去年代表建议办理工作，介绍了十一届全国人大五次会议代表提出建议的情况，部署了今年代表建议办理工作。国务院副秘书长焦焕成同志对国务院承办代表建议的部门和单位提出了要求。他们的讲话我都赞成，希望同志们结合各单位实际情况认真贯彻落实。     

办好代表建议．以优异成绩迎接中国共产党成立90周年——在十一届全国人大四次会议代表建议、批评和意见交办会上的讲话

同志们：刚才，全国人大常委会副秘书长何晔晖同志总结了十一届全国人大三次会议代表建议办理工作，通报了十一届全国人大四次会议代表提出建议的情况，部署了今年代表建议办理工作。国务院副秘书长焦焕成同志对国务院承办代表建议的部门和单位提出了要求。他们的讲话我都赞成，希望各部门各单位结合各自情况认真贯彻落实。     

市人大常委会有关部门认真办理代表建议

市十四届人大四次会议期间．市人大代表共提出建议、批评和意见608件，交由市人大常委会有关部门承办18件。按照有关法规的规定，已全部办复完毕，并答复代表。经向提出建议代表征求意见，代表对市人大常委会有关部门承办代表建议的办理工作均表示满意。     

广东：首次启动代表建议“回头看”

人大代表年年提建议，但建议办理的情况如何？承办单位向代表答复的正在解决或列入计划逐步解决的建议，现在办好了吗？答复暂时因条件未成熟而没有解决的问题，现在条件成熟了吗？每年承办单位向代表承诺要办的事情兑现了吗？近日，广东省人大常委会首次启动省人大代表建议办理工作“回头看”活动，组织部分提出建议的人大代表，视察2008年省十一届人大一次会议以来代表建议的办理落实情况，促使承办单位办理代表建议落到实处。     

代表建议不应该成为“包袱”

人大代表提出建议、批评和意见，是法律赋予的权利，是代表人民依法管理国家事务的重要方式，也是实现人民当家作主的具体体现。“一府两院”及时承办好代表建议是法律责任，也是其自觉接受人大及其常委会监督的重要体现。各级各地通过办理代表建议，解决了不少问题，促进了经济发展和社会和谐。然而．也存在少数承办单位把代表建议当成一种“包袱”的怪现象。     

基层人大工作与政治文明建设大家谈

刘家华：优秀代表建议应由多方推荐人大常委会评定 评比表彰优秀代表建议，是一些地方人大为鼓励人大代表在人代会上积极“提出对各方面工作的建议、批评和意见”所采取的一项举措。有人提出，代表建议优秀的重要标准应是操作性强，效果明显，社会影响大，建议的承办单位对此最清楚，因此，表彰优秀代表建议还是由建议的承办单位推荐为好，不应由人大全部包揽。     

答复代表建议别厚此薄彼

承办建议时，主动与领衔代表联系；办理过程中，及时与领衔代表沟通；建议答复，也只针对领衔代表，而参与联合提名的其他代表却没有如此“殊荣”。这是一些承办单位在办理代表联合提出的建议意见办理时的态度。     

优秀代表建议应由群众、承办单位和人大共同评定

代表建议是人大代表向人大提出的对有关国家机关工作的评价、建设性意见或批评。评比表彰优秀代表建议，是一些地方人大为提高人大代表提建议的积极性所采取的一项举措。但随之产生了优秀建议由谁来评定的问题，有人主张由人大评定，也有人主张由承办单位评定。笔者以为，优秀代表建议不应由某一家评定，应该由群众、承办单位和人大共同评定。     

制定制度规范优秀代表建议评定

评比表彰优秀代表建议，是一些地方人大为鼓励人大代表积极提出“对各方面工作的建议、批评和意见”所采取的一项举措。有人提出，优秀代表建议的重要标准应是操作性强，效果明显，社会影响大。而建议的承办单位对此最清楚，因此，表彰优秀代表建议还是由建议的承办单位推荐为好，不应由人大全部包揽。的确，目前各地评选表彰优秀代表建议在其具体实施上不仅各有所异、且难于把握。     

紧扣关键环节 推进代表建议、批评和意见的办理落到实处

怎么更好地找准承办单位？目前，代表建议、批评和意见由大会秘书处或者常委会人事代表工委向各承办单位交办，市政府办公厅负责对政府系统的办理工作进行分办协调。不少代表提出，找准承办单位，对建议、批评和意见能否得到有效办理非常关键，希望建立有效的工作机制，以更好地回应代表对交办、分办工作的意见。     

浙江：金华创新代表建议督办方式首次书面测评

日前。金华市人大常委会召开市五届人大五次会议代表建议重点承办单位办理工作测评会。市人大常委会领导、委室领导和近50名提出建议的领衔代表对6个代表建议重点承办单位办理代表建议工作进行了书面测评。召开会议、组织代表对代表建议办理情况进行书面测评，在金华市尚属首次。测评会上，6个部门的主要负责人分别向代表们汇报了本部门代表建议办理工作情况，代表们在听取汇报的基础上，结合自身的切身体会和人民群众反映。分别从领导重视、办理态度、面商沟通、答复质量、落实情况等5方面情况，以“好、较好、     

教育部关于代表建议的情况分析

十届全国人大五次会议期间,代表提出的6091件建议交由178个机关和组织研究办理。其中,教育部承办601件,是承办代表建议数量较多的单位之一。全国人大代表建议交办会后,教育部克服承办建议数量多、人手少等困难,专门组织力量,将本单位今年承办的代表建议逐件进行分类分析,并提出了一份内容详尽的分析报告。现将今年教育部的建议分析报告内容予以摘发。     

福建省人大常委会组织检查组视察检查代表建议办理情况

福建省十二届人大一次会议期间，代表们共提出807件建议。为督促承办单位在法定办结日前完成，提高代表建议办理质量，日前，福建省人大常委会组织8个检查组，对对口联系的承办单位办理代表建议情况进行视察、检查。检查纽采取召开汇报会、现场查看、个别抽查等多种方式检查建议办理情况。在检查过程中，相关检查组还专门听取5件重点建议办理的情况汇报，并邀请提出该建议的代表参加视察、检查活动。对进一步做好代表建议办理工作，     

建议提案公开办理 全面接受社会监督

近日，《黔南日报》以两个整版公布了黔南自治州十二届人民代表大会笫四次会议代表建议、州政协十届三次会议委员提案承办单位一览表，对由州人民政府及其所属部门承办的115件代表建议．170件委员提案的标题、提出人及承办单位全部予以公示。这一举措吸引了公众的注意和社会的关注。     

27件“涉房”建议考量民生

尽管与市建委、公安局等部门相比，武汉市房管局一直以来都算不上承办代表建议的“大户”，但是今年年初收到的27件代表建议，对其而言已经是“破纪录了”。     

莫让建议办理成为代表负担

近年来,"一府两院"对代表建议办理工作都非常重视,各地人大常委会也制定了相应的考核办法,并不断加大督查力度,建议办理工作的满意度和实效性得到了较大提高。但由于建议办理的评价机制不够完善,导致部分建议办理成为一些代表的负担。比如说,办理实效一般都由提出建议的代表来评价,对代表不满意的建议,要么让承办单位在规定期限内重新办理,要么在考核时实行一票否决。在这种情况下,无法按时完成办理工作的承办单位就会想尽一     

沟通，贯穿办理始终

2008年底机构改革以来，市住房保障房屋管理局承办的代表书面意见总量持续上升，每年增幅超过20％。市住房保障房屋管理局通过与代表“三沟通”，将代表的履职热情转化为推动面上工作的动力，不断提高工作水平：办前沟通，即承办部门在办理答复前先与代表联系沟通，了解代表提出书面意见的真实意图和具体建议；办中沟通，即承办部门领导带队走访、召开座谈会、邀请代表视察，面对面征询代表的意见和建议，研究问题，共商对策；办后沟通，即承办部门在办结书面意见后，定期跟踪，确保书面意见办理意见落到实处。     

建议办理单位没有按答复办理怎么办

答：代表向人民代表大会提出建议、批评和意见，是法律赋予代表参与管理国家事务、经济和文化事业、社会事务的重要权利，是执行代表职务。监督国家机关工作的一种重要形式。对代表提出的建议、批评和意见，承办单位对代表的意见和建议必须限期办理完毕并书面答复代表，以保证代表意见建议的办理效果。     

代表不满意 政府再答复

今年2月,在内蒙古巴林右旗第十二届人民代表大会第五次会议期间,共收到代表建议、批评和意见41件。旗政府对这些建议的办理工作十分重视,指定专人负责,要求承办单位及时向代表答复,使41件建议在会议期间都得到了答复。但是,会后经过认真反馈,发现有些答复代表不满意。为了使代表的建议真正得到解决,旗人大常委会对会议期间作出的41件答复逐件认真研究,决定将代表和群众反映较强烈的11件建议反馈给承办单位进行重新答复。在承办单位重新答复期间,旗人大常委会主任对如何办理提出了明确要求,并且亲自督办,分管副主     

提建议反映人民的意愿 办建议维护人民的利益

一年一度的人大会议即将召开，盘点2005年省十届人大三次会议期间，人大代表提出的建议、批评和意见及承办单位的办理情况，感受最深的是：代表提出的建议充分反映了人民群众的意愿；省人大常委会、“一府两院”对代表建议办理工作高度重视，维护了人民群众的利益。