人大监督的平衡之道

宏观监督与微观监督既矛盾又统一于人大工作全过程,处理好二者之间的关系,对增强人大监督实效意义重大。监督工作是人大监督制度最生动、最具体的实践,它涵盖了监督权的行使、监督的原则、监督的法律后果等,是人民代表大会制度的重要组成部分。如何更     

谈谈监督与被监督

监督,是一方对另一方的制约。有监督,就有监督者和被监督者。人大及其常委会是人大监督的主体,“一府两院”及其组成人员是人大监督的对象。搞好人大监督工作离不开二者的配合。从监督的主体——人民代表大会及其常委会方面来说,首先,要认真学习和掌握有关法律规定,熟知人大工作的有关知识、原则和程序。《湖北省各级人民代表大会常务委员会监督条例》对我省各级人大常委会监督的主体、原则、范围、程序、方法和责任作了详细的     

加大人大监督力度的现实性与前瞻性思考

监督不力是目前一些地方人大及其常委会存在的普遍问题,主要表现为"四多四少",即程序性监督多、实质性监督少;软性监督多、硬性监督少;事后认定多、事前介人少;对块块管理的部门监督多、对条条管理的部门监督少。笔者认为解决微观监督浅、宏观监督空的局面,应在加大人大监督力度、保证监督效果方面拿出切实举措。加大人大监督力度的现实性思考——加强监督主体自身建设是加大人大监督力度的前提。各级人大代表和各级人大常委会组成人员是人大监督的主体。搞好人大监督工作,首先要从自身建设着手。其一,强化人大意识。只有具备强烈的人大意识,才会有自觉的监督行动。目前,一些地方人大及其常委会和"一府两院"工作人员都不同程度地存在着人大意识淡薄的现象。由于人大意识淡薄,有些该监督的事项未能监督,已监督的事项由于监督不力导致效果     

我国人大监督司法工作经验探讨

50年来 ,我国人大监督司法工作积累了丰富的经验 ,认真总结这些经验 ,有助于从宏观上把握人大监督总体发展规律 ,预测其发展态势。本文主要以全国人大常委会工作报告为依据 ,对人大监督司法的思想内容做一梳理 ,并给予评说 ,提出相应的建议。　　一、人大监督司法的特点1.由初期的监督政府为主发展到后来的监督政府与监督司法并重195 4年 9月到 195 7年年底 ,人大监督工作比较活跃且富有成效 ,但由于经验不足 ,对监督还存在认识上的障碍。如当时有人认为 ,都是党领导的国家机关 ,人大监督会影响政府的效率 ,甚至还有人担心监督会搞成像资产…     

依法规范监督行为切实提高监督实效

《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》出台后,社会各界及各级人大工作者给予其高度评价,认为历经20年立法进程的监督法,从宏观架构上突出了各级人大常委会在国家政权体系中的核心地位和重要作用,突出人大监督作为最高层次监督的特点和优势,从微观层面上具有较强的规范性和可操作性,是一部符合我国国情和人大工作实际的重要法律。     

人大监督的优势

权力需要制约。历史的事实证明,权力失去制约就会被滥用,导致腐败和专横,这在当今社会已成为常识。问题在于我们用什么来制约权力?近年来,随着我国人大监督力度的不断加大,人大监督的作用逐步得到发挥,人大监督在遏制权力腐败中的作用越来越被人们看好。人们看好人大监督,是因为人大监督具有自己独特的优势。对权力的制约来自两种力量,一是权力,一是权利。权力意味着一种支配力量,对于来自权力的制约,被制约方应当服从。由于权力具有强制性,因此,用权力来制约权力,对于及时处理和纠正权力行使中的违法行为是很有效的。但是,这种制约存在着明显的不足。权力失去制约会导致腐败和专横,这是权力的共同特性,对被制约的权力适用,对制约的权力也适用。为了防止一种权力被滥用,必须有另一种权力对其进行制约,而要使制约发挥作用,制约权力必须优于被制约权力;这种占优的权力一旦失控,也会导致腐败和专横,必须有更优的权力来制约,而更优的权力也是需要制约的。如此推导下去,必然形成一个无法穷尽的权力链条,国家机构的设置也将永无休止。这不仅在实际上不可能,而     

试谈个案监督

人大及其常委会对司法机关行使监督权,不仅是宪法赋予各级人大及其常委会的职权,也是实现司法公正的一个关键。在新的形势下,人大及其常委会如何对司法机关全面行使监督权,特别是如何开展个案监督,是摆在各级人大常委会面前的一个重要课题。本文试就个案监督的几个问题,谈一点粗浅看法。个案监督的必要性——实行个案监督是人大监督的内在要求。人大监督应包括宏观监督和个案监督。宏观监督和个案监督是整体与个别的关系,互相依赖,密不可分。个案监     

完善司法权力的监督与制约机制

司法权力的监督与制约是为了防止司法权的滥用。要防止滥用权力就必须以权制权。目前在我国,虽然并未有明确的分权机制,但国家的立法权、行政权和司法权之间还是有明确界限的。应当承认,在当前的国情和制度下,不仅司法权力,也包括我国的国家权力,在如何被监督与制约方面都没有形成一套规范的制度。因此,对司法权力监督与制约机制的完善,应首先完善其他权力机关对司法权力的监督与制约,规范其他形式的监督与制约。完善人大对司法权力的监督国家权力机关对司法权力的监督与制约是题中之义。从中国的现实国情出发,司法权力源于国家权力机关的授权。人大监督与制约司法权力责无旁贷。     

借助宏观审计提高人大经济监督的质量

宏观审计是一种高层次的规范化的经济监督形式,目前世界上许多国家的国会加强宏观经济监督的必然选择都是加强宏观审计监督,充分发挥宏观审计的统一性、独立性、权威性作用。如加拿大审计总局、奥地利审计院和西班牙会计法院、美国会计总局都属国会领导,这些机构的名称虽然有的叫审计,有的叫会计,但职能都是相同的,都是根据本国宪法和法律规定,独立审计,不受干涉,为国会经济监督服务。而在我国,目前各级人大虽然没有自己独立的审计机构,但各级人大及其常委会仍可以借助于承担宏观审计任务的审计部门的审计成果进行有效经济监督,以提高人大及其常委会宏观经济监督的质量。     

诉讼监督与人大监督关系辨析

人大监督关系社会主义政治制度的稳定与发展,是国家监督体制中的主导力量,是社会主义政治制度的重要组成部分.诉讼监督是检察机关开展法律监督工作的核心内容,对于保障国家法律正确实施,维护社会公平正义,构建和谐社会起着至关重要的作用.人大监督决定了诉讼监督的性质和方向,诉讼监督应受人大监督的制约和影响.从权力属性看,诉讼监督所属的法律监督权来源于人大的授权,这种权力的派生性、从属性决定了诉讼监督与人大监督在国家监督体系中处于不同的层次.检察机关作为诉讼监督机关,开展诉讼监督工作必须正确认识和处理与人大监督的关系,自觉接受人大监督.检察机关只有在人大及其常委会的监督和支持下,才能正确行使国家检察权,发挥职能作用.     

人大开展个案监督的思考

在我国的社会政治生活中,有着各种形式的监督,人大及其常委会的监督是国家权力机关的监督,是最高层次的监督,是具有最高法律效力的监督。全国人大常委会委员长李鹏曾反复强调,要把监督工作放在同立法工作同等重要的地位。人大的监督,既包括对宏观的抽象行为的监督,也包括对微观的也就是具体的执法行为的监督。根据以往的工作实践,通过代表大会或常     

监督与促进

监督与促进陈睿明，林常青如何在新形势下依靠人大的作用来推动促进政府的工作，笔者认为，首先必须解决两个问题：一、必须进一步明确人大对政府的监督既是职权，又是需要，既是制约，又是促进。人大对政府的监督是职权是制约，这是我国《宪法》和法律决定的。是《宪法》...     

“个案监督”合理合法

“个案监督”问题，是当前各级人大和理论界普遍关注和议论的热点问题。不少地方人大还出台了有关个案监督的制度，为监督工作上台阶奠定了基础。然而，个案监督是否有法律依据，是否是人大监督工作的形式等仍然存在着模糊认识。笔者认为，人大开展个案监督工作是人大的性质地位所决定的，也是宪法和法律赋予人大的一项职权。众所周知，我国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是各级人民代表大会和它的常务委员会。一切国家行政机关、审判机关、检察机关都是由人民代表大会产生的，对它负责，受其监督。这种监督既可是总体上宏观上…     

延伸监督链条 提升监督质效

正人民代表大会制度的重要原则和制度设计的基本要求,就是任何国家机关及其工作人员的权力都要受到监督和制约。人大监督是党和国家监督体系的重要组成部分,是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督,是人民行使国家权力、管理国家事务的重要方式。     

加强人大监督 需要解放思想

监督是人大的基本职能，也是人大的基本功。要搞好人大的监督工作，达到敢于监督、善于监督并能取得监督实效，首先要对人大监督工作有一个正确的认识定位。人大的监督工作是宪法和法律所赋予的职责，是人民当家作主的体现，是坚持人民代表大会制度这一根本政治制度的需要。所以，人大与所相应的“一府两院”的监督与被监督的关系是目标前提完全一致下的监督与被监督的关系，不存在人大对“一府两院”找茬子、添麻烦、加压力。     

从目标一致性上理解人大监督的三层含义

什么是监督,监督就是"监察督促"(见《辞海》),或"察看并督促"(见《现代汉语词典》)。人大监督,是指人大及其常委会为了维护宪法、法律的尊严和人民的根本利益,代表人民的意志,对由它产生的"一府两院"的行政、执法和工作情况实施的监督。从法律意义上讲,人大同由它产生的"一府两院"显然是一种产生与被产生、决定与执行、制约与被制约、监督与被监督的关系。从政治意义上讲,由我国国体和政体决定,各级人大和由它产生的"一府两院"又是同属于中国共产党统一领导下,以宪法为准绳,以全心全意为人民服务为宗旨,以全面建设小康社会为共同目标的国家机关。这就表明,人大和由它产生的"一府两院",虽分工不同,但目标一致。这种任务的共同性和目标     

把握经济规律 做好监督工作

任何工作,都应遵循客观规律,人大监督也不例外。如何从纷繁复杂的经济生活中追寻规律,把握规律,从而开展效果显现的监督是当前摆在各级人大面前的一项复杂课题。     

完善工作机制 坚持有效监督

<正>监督工作是地方人大尤其是县级人大最主要、最经常性的工作。习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想体系中,"坚持正确监督、有效监督",是其重要内容之一。习近平总书记指出,人民代表大会制度的重要原则和制度设计的基本要求,就是任何国家机关及其工作人员的权力都要受到制约和监督,人大要把宪法法律赋予的监督权用起来,正确监督、有效监督。从以上论述可以看出,正确监督、有效监督当属地方人大开展监督工作的"指南针"和"必修课"。     

自觉接受人大监督 不断提高行政水平

一、端正思想 ,摆正位置 ,是自觉接受人大监督的前提区人民政府是区人民代表大会的执行机关 ,由它产生 ,对它负责 ,受它监督 ,两者之间的正确关系是执行和监督的关系。要不断提高依法行政的能力和水平 ,改进工作和减少失误 ,最基本一点 ,就是要自觉接受人大的依法监督。只有这样 ,才能使政府的行政权力得到有效的制约 ,使政府的行政行为符合宪法和法律的要求 ,真正实现依法行政。 1、摆正位置 ,端正接受人大监督的态度。政府及其领导必须始终端正接受人大监督的态度 ,正确处理好监督与被监督的关系 ,虚心诚恳地接受人大监督 ,不断健全工作制…     

人大政府合谋发展

人大与政府虽然职责不同、分工不同，但目标是一致的，都是为了维护和实现人民的根本利益，推动经济和社会的全面发展与进步。人大与政府的关系，是在根本利益一致基础上的决定和执行、制约和被制约、监督和被监督的关系；同时，又是相互配合、分工合作的关系。这种关系决定了人大对政府的监督与支持是紧密结合的。普陀区桃浦镇人大依法履行监督职责和镇政府主动接受监督的实践，再次证明了这一点，也给了我们许多有益的启示。