加快机关后勤服务社会化的实践与思考

一、推进机关后勤服务社会化进程的实践近年来,南京市市级机关事务管理局立足于机关后勤长远发展,适应新时期机关服务保障工作的需要,认真总结和汲取机关后勤改革工作经验,在加快机关后勤服务社会化进程方面进行了积极努力,迈出了坚实的步伐。一是走向市场、服务社会,全面提升机关后勤服务单位核心竞争力。对局属非营利性后勤服务机构,引入市场化管理机制,加强成本核算,与机关建立结算关系,实行有偿服务,并积极创造条件,面向市场提供服务,逐步实现经济自主、各种费用自理,以减轻机关和财政负担。市级机关物业管理服务中心按行业管理要求,…     

机关后勤服务社会化改革的思考

实现机关后勤服务社会化是后勤体制、服务保障机制和利益关系的重大变革 ,是一项极其复杂的系统工程。需要政府主导、领导重视 ,需要统筹兼顾、稳中求进 ,需要财政扶持、减免税收、社会保障与就业、产业政策等国家政策法规的扶持。同时 ,要抓住七个重点 :一、合理配置机关后勤资源 ,实现整体规模效益。机关后勤服务社会化的一个基本特征就是机关后勤服务要与整个社会服务行业融为一体 ,按照社会服务业的标准和要求对机关后勤进行科学合理的分工 ,优化配置机关后勤的人、财、物资源。因此 ,我们在推进机关后勤服务社会化的过程中 ,一定要打破…     

向服务社会化迈进--甘肃省气象局机关后勤服务社会化实践

甘肃省气象局机关后勤服务中心,以服务社会化为目标,深化后勤体制改革,转换内部运行机制,加强管理,提高服务质量,保证了机关工作的正常运行,创造了良好的工作生活环境,为后勤服务社会化打下了坚实基础。营造服务社会化的内部管理环境省气象局机关后勤服务中心在社会化改革中,通过建立以人为本的管理机制,使后勤服务保障工作进入法制化、科学化、规范化轨道。一是积极探索科学管理方式,规范内部管理。他们根据后勤管理科学化的要求,结合自身的实际,以市场为导向,以现代管理手段为基础,先后建立健全了32项管理制度,从机构设置、经费保障、服务…     

浅议机关后勤服务社会化

机关后勤服务社会化,是机关后勤管理体制改革的目标取向。正确理解和准确把握机关后勤服务社会化的基本涵义和实现途径,对于推进机关后勤体制改革,具有十分重要的意义。　　一、机关后勤服务社会化的基本涵义　　机关后勤服务社会化,其实质是机关后勤管理体制市场化。即适应社会主义市场经济体制要求,遵照市场经济规律,运用市场机制,管好后勤,办好后勤。其内容至少包括以下三个方面:　　1.服务市场公开化。服务市场是指市场经济条件下机关后勤服务的供需活动。在现行机关后勤管理体制下,机关后勤的服务需求与供给之间是封闭的、小而全的、单…     

新时期机关后勤社会化服务监管的实践与探索

随着机关后勤社会化改革全面推进，一些新情况、新问题相继出现，如：社会快速发展与管理形态相对滞后的矛盾；机关于部期望值高和承包单位热情褪化的矛盾；服务互动、变化与管控滞后、乏力的矛盾等等。这使机关后勤服务社会化质量监管成为呼之欲出的新兴课题。我局经过近十年的实践，在前无经验可循的情况下，根据机关服务特点，大胆探索层次化、     

小后勤 大服务——顺德市机关后勤服务社会化实践素描

顺德市是广东省行政管理综合改革试点单位,1993年机构改革后,市委、市政府、市人大、市政协、市纪委五大班子共有行政人员1035人,后勤工作人员35人。市府办公室与市委办公室一个机构两块牌子。后勤管理由一个行政科统一管理,后勤服务主要依靠社会力量。后勤人员是如何分流的　　1993年机构改革前,机关共有后勤人员118名,抓住随后机构改革的有利时机,通过自愿分流“下海”经商,接近退休年龄的提前退休养老,机关分流三种形式将83名机关后勤人员分流。机关给分流人员除每年补贴一个月的工资外,还给每个人买了一份社会保险。通过股份制形式将2个…     

重新认识机关后勤服务社会化问题

机关后勤服务社会化从提出、尝试到广泛实践，经历了将近十年的过程。上世纪80年代后期，各地市在改革开放后的第二轮政府机构改革中，纷纷把原设在机关单位内部的行政后勤机构剥离出来，集中组建机关事务管理局，承担机关事务管理和后勤服务工作。当时在推进后勤服务工作联合（即变各单位自办后勤为机关内部“小社会化”）的过程中，已经有机关后勤服务向“大社会化”发展的呼声。在改革开放后第三轮政府机构改革中，1993年9月，中编办和国务院机关事务管理局联合印发了《国务院各部门后勤机构改革实施意见》，正式提出机关后勤“管理科学化、服务社会化”的改革方向。就当时的社会背景看，机关后勤服务社会化，一方面固然是机关事务工作自身改革发展的需要，另一方面更是服从服务于全党全国工作大局、配合政府机构改革的需要。     

如何认识机关后勤服务社会化

社会主义市场经济体制决定了后勤服务社会化改革的必然性和阶段性。建立社会主义市场经济体制 ,就是要使市场在国家的宏观调控下对资源配置起基础性作用 ,发挥市场机制在资源配置中的基础作用 ,培育和发展市场体系。后勤服务作为服务业的一部分 ,必然受到市场的重大影响。在特定历史环境中产生和发展起来的后勤服务体系 ,其孤立、封闭和“小而全”的服务保障方式 ,已不适应专业化分工和社会化协作的大发展 ,必须进行社会化改革 ,使后勤服务社会化。后勤服务社会化有两层含义 ,一是后勤服务可以由社会专业服务组织承担 ;二是后勤服务单位要按…     

机关后勤服务社会化改革任重道远

中共中央、国务院《关于加快发展第三产业的决定》 ,将机关后勤服务纳入第三产业发展轨道。“十五”计划纲要把机关后勤服务社会化列入国民经济和社会发展总体规划。国务院办公厅转发国家科委《关于“十五”期间加快发展服务业若干政策措施的意见》 ,对机关后勤服务社会化提出了明确要求。今年的政府工作报告中 ,第一次肯定了政府机构改革后“机关后勤服务化程度明显提高”。目前 ,机关后勤服务社会化进展状况 ,存在什么问题 ,如何积极稳妥推进 ,是机关后勤战线共同关注的问题。笔者根据所了解的情况 ,谈谈个人的认识和想法 ,供大家参考。一…     

政府采购引领机关后勤服务社会化

经济发达国家实施政府采购 2 0 0多年的历史和我国自下而上进行试点后立法推行政府采购近 10年的实践 ,揭示出一条有说服力的结论 :政府采购制度是随着国家对政府采购行为的规范化管理而形成的一种高效、先进和符合市场经济规律的公共支出管理制度。推行政府采购 ,既是以法管理公共服务 ,规范公共消费行为 ,建设服务型政府的有效措施 ,也是机关后勤实现社会化的重要途径。政府采购将改变机关后勤服务格局政府采购作为公共支出管理制度和规范政府消费行为的举措 ,体现了市场机制和法律制度对公共服务管理的介入作用 ,具有明显的市场导向功能 …     

积极探索机关后勤服务社会化改革

云南省质监局机关服务中心着力在加强管理、强化服务，积极探索机关后勤服务社会化改革。     

浅谈机关后勤服务社会化改革

管理科学化，保障法制化，服务社会化，是机关事务改革的基本方针，我们应朝着这个方向继续前行。但是也要看到，随着形势的发展变化，机关在推行服务社会化的进程中出现了一些值得思考的深层次问题，主要表现在：如何准确理解和把握服务社会化？如何正确处理服务社会化对机关服务中心的生存带来的冲击等问题。我认为，当前推行机关后勤服务社会化改革，应当做到“四个有利于”：     

上海市市级机关后勤服务社会化改革的回顾与思考

上海市市级机关后勤服务社会化改革起步于1995年,经过近二十年的推进,目前本市市级机关后勤服务社会化已经取得了阶段性成果,体制层面的改革任务已基本完成,机关后勤服务实现了由“白我服务”向“购买服务”的根本性转变。     

机关后勤社会化用工问题的思考

一、社会化用工面临的问题当前,机关后勤逐渐摆脱了备机关自己办后勤的低效率、高成本、服务差的的局面,逐步走上了“管理科学化、保障法制化、服务社会化”的轨道。但由于目前我国服务行业企业的不发达、不规范、不专业、     

机关后勤服务社会化的几个问题

“十五”计划《纲要》中明确指出 ,机关后勤单位要逐步改制为独立法人企业。改制企业对机关后勤单位来说 ,无疑是一场脱胎换骨的变革。带来的影响是全面而深刻的 ,涉及诸多方面 ,本文仅就机关后勤单位改制企业所面临的新形势与对策方略 ,提出几点个人浅显看法 ,以期抛砖引玉。一、机关后勤企业能否“长得大”,产权制度是发动机 ,产权明晰到位 ,有效激励所有者的使命感责任心 ,股份制是有效形式 ,同我国总体改革的终极目标相一致机关后勤单位改制企业 ,就必然具备了企业的本质特征 ,其行为要以市场为导向 ,以实现利润最大化为目标。从我国国…     

关于机关后勤服务社会化的若干问题

机关后勤服务社会化，就其基本含义来讲，是指在社会主义市场经济条件下党政机关的后勤服务，突破“大而全”、“小而全’的自我封闭模式，引进竞争机制，逐步建＿上面向机关、走向市场的与社会第三产业发展相适应的机关后勤体系，为机关内部同时也为社会提供优质、高效的工作和生活服务。机关后勤服务社会化是机关后勤工作改革的方向和目标，但实现这个目标却是一个较长时期的、逐步发展的过程。根据湖北机关后勤工作改革的实际情况看，目前要注意研究和解决好以下几个问题。实现机关后勤服务社会化，要坚持为机关服务的宗旨实现机关后勤服…     

积极探索新形势下机关后勤服务社会化的有效途径

机关后勤服务社会化是建立社会主义市场经济体制的必然要求,是机关后勤服务改革的方向和目标,对于推动社会的进步和发展,提高机关后勤的保障能力具有重要意义。近年来,我们坚持以服务为宗旨、以改革为动力、从发展后勤经济入手,积极探索新形势下机关后勤服务社会化的新路子,在深化体制改革、发展后勤经济、盘活国有资产、增强保障能力、提高服务质量等方面取得了明显成效。一、适应市场经济要求,加大体制改革力度发展后勤生产力,必须建立一个良好的体制和有效的机制。在面临着人员分流、资金紧缺等困难和压力下,我们对内部用人制度、分配制…     

推进机关后勤服务社会化的工作重点

机关后勤服务社会化的深刻内涵和新时期机关后勤服务社会化面临的新形势、新要求 ,决定了现阶段推进机关后勤服务社会化的基本思路应该是 :以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导 ,以社会主义市场经济和社会保障力量为依托 ,实现机关后勤服务保障体制和职能的根本转变 ,建立和完善与社会主义市场经济发展和机关建设需要相适应的机关后勤服务保障机制。根据这一思路 ,笔者认为 ,当前应围绕以下几个重点来推进机关后勤服务社会化进程。理顺关系 ,实行机关后勤管理职能与服务职能的进一步分开。机关后勤服务职能与行政管理职能分离 ,使之区…     

机关事务工作服务社会化改革的实践与思考

近几年来,江苏省机管局紧紧围绕省委、省政府提出的“率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化”的奋斗目标,按照“三化”的改革方向,在推进机关后勤服务社会化改革方面,认识上逐步深化,实践中不断探索,促进了机关政务与事务分开,行政机关更加精干,管理职能更加突出,工作效能也进一步提高。一、机关事务工作服务社会化改革的做法(一)按照政事分开要求,实行管理与服务职能分开。在上一轮机构改革中,我局成立了省级机关住房资金管理中心、房屋建设中心、服务中心和省级行政机关采购中心,把后勤服务职能从行政序列中划分出来,交给了新成立的…     

积极稳妥推进机关后勤服务社会化改革

推进机关后勤服务社会化改革既是实现“管理科学化、保障法制化、服务社会化”的关键环节,也是适应社会主义市场经济体制,运用竞争机制,引进社会上有资质、技术强、信誉好的企业来参与并为机关提供更优质后勤服务}向必然趋势。自2009年以来,我局在认真总结借鉴兄弟单位后勤服务改革成功经验的基础上,经过一年多时间的谋篇布局,于去年9月完成了行政中心大院后勤服务社会化改革。