乡镇财政走出困境的思路选择

乡镇财政是我国现行五级财政的基础环节,乡镇财政对于推动区域经济发展、解决＂三农＂问题、建设社会主义新农村具有重要作用。然而,当前乡镇财政面临着许多困难。如何解决这些困难,改变传统的县乡财政分配观念,完善＂分税制＂财政体制,增加转移支付安排的透明度,采取更有力措施扶持工业集聚区的发展,合理编制、认真执行预算,完善公共财政体系,强化农村经济建设的职能,根据财权与事权相统一的原则,明确划分乡镇财政收支范围,重新核定乡镇财政支出基数,合理分类确定乡镇财政体制,实行完整意义上的分税制财政管理体制。     

做好乡镇财政资金监管的有效途径

正强化乡镇财政资金监管,是新形势下做好乡镇财政管理工作、确保乡镇财政资金高效运行的重要举措,也是落实"三农"政策、规避财政资金风险的必然要求和有效途径。乡镇财政资金监管要以保障和改善民生作为根本出发点和落脚点,完善、细化监管制度和办法,强化监管措施,构建监管平台,逐     

乡镇财政风险的防范

乡镇财政风险是未来乡镇政府出现支付危机的一种前奏反映。乡镇政府在组织收入和安排支出的过程中,由于财政制度和财政手段本身的缺陷和多种经济因素的不确定性的影响,造成乡镇财政正常支出困难,导致乡镇政府不能正常履行其应承担的支出责任和义务,不能保证乡镇政权的正常运转和提供农村公共需要,就会影响经济发展及社会稳定。因此,防范和化解乡镇财政风险,保持乡镇财政的稳定性和可持续发展,显得日益紧迫。一、大力发展乡镇经济,增加乡镇财政收入。一方面,加快调整农村产业结构与产品结构。各地应按照产业结构调整的要求,结合本地实际,坚持…     

完善乡镇财政体制，强化乡镇财政管理——五通桥区探索乡镇财政建设的几点做法

乡乡镇财政部门是乡镇政府的重要职能部门,是我国财政体系中的基础环节。如何完善乡镇财政体制,强化乡镇财政管理,依法行政,依法理财,从而确保乡镇机关的正常运转,巩固基层政权,是摆在各级财政部门面前的重要课题。五通桥区财政局坚持把财政改革推进好,把乡镇财政资金管理好,把乡镇财政职能发挥好,把财政队伍建设好的原则,完善乡镇分税制财政管理体制,全面推行零户统管,积极实行税费统一征收制度,将     

乡镇财政风险:潜伏、转移、显现与释放

乡镇财政风险形成比较早 ,但是乡镇通过各种方式将风险向外、向后、向下转移了。农村税费改革后 ,乡村财政收入大幅减少 ,各种转移风险的途径失效 ,风险才显现出来。文章详细分析了乡镇财政风险潜伏、转移和显现过程 ,提出了释放风险的策略     

立足实际 科学发展——实现贵州乡镇财政又好又快发展的对策及建议

我目自1987年重组乡镇财政以来，各项体制建设和改革均取得了显著效果，但是，我们也应当看到，由于受历史地理和各种主客观因素的影响，我吲乡镇一级财政尚存在不少问题与不足，严重制约着乡镇财政经济的发展。地处西部欠发达地区的贵州，随着农村税费改革工作的进一步推进深化、分税制财税体制改革的不断完善规范，特别是取消农业税后，在构建新型公共财政体制过程中，乡镇财政的各种困难和问题更进一步凸显。具体而言，制约贵州乡镇财政经济发展的因素：一是财权与事权不协调。二是收入与支出压力大。三是政府债务负担沉重。据2003年初步调查统计，     

对加强乡镇财源建设的几点思考

乡镇财政是整个财政的基础 ,也是最困难、最薄弱的环节。乡镇财政增收的主要渠道有 :因地制宜抓“一产” ,突出重点抓“二产” ,千方百计抓“三产”。具体的做法是 :借助外力培植壮大骨干工业企业 ,激活内力扶持民营骨干企业 ,立足优势培植“农”字号加工企业 ,因势利导发展创税农业。     

济南市乡镇财政状况分析——以济南市市中区为例

为了深入了解济南市乡镇的财政状况 ,全面贯彻党的“十六大”精神 ,努力实现全面建设小康社会的目标 ,正确认识当前我市乡镇财政状况 ,我们课题组人员于今年 4月份深入到市中区的十六里河镇、党家庄镇 ,召集财政所、农税所、乡镇经委及乡镇企业代表召开了座谈会 ,并进行了实地调查。拟从对市中区乡镇财政状况的调查中 ,分析并掌握全市乡镇财政的基本状况 ,为市领导决策提供科学依据。一、乡镇财源培植情况近几年 ,十六里河、党家庄两镇的经济和财力发展较快 ,基本保障了镇政府各项工作的正常运转和干部、教师工资的足额发放。两镇政府适应目…     

乡镇财政变迁与治理转型

自乡镇财政设立至本世纪初开始农村税费改革，20多年间，中国乡镇财政发生了历史性转变，与此相联系，乡镇治理模式也开始变化，即从财政汲取型治理向服务型治理转变。服务型治理模式的最终确立需要新型财政体制的支持，然而，由于农村税费改革只是解决了传统意义上的农民负担问题，传统的财政治理体制并没有得到根本改造，这必然深刻影响乡镇治理转型的过程。     

推进乡镇机构改革的几个着力点

推进乡镇机构改革,需要进一步改革乡镇管理体制,按照完善社会主义市场经济体制的基本要求,探讨乡镇改革的远期目标;实现真正意义上的精兵简政;坚决而又稳妥地分流富余人员;改革乡镇财政管理体制,减轻农民负担。     

建立健全公共财政支持新农村建设长效机制

本文从新农村建设和公共财政的关系以及财政支农机制发挥作用的角度出发,提出了新农村建设的财政支持机制的基本框架,并从加大资金投入力度、合理确定方向和重点、提高支农资金效用、完善乡镇财政管理体制等方面探讨了完善财政支持新农村建设的长效机制的主要措施。     

乡政村治模式中的乡镇政权：梳理与思考

村民自治在给农村民主政治建设带来机遇的同时,也给乡镇政府的传统权威带来了挑战。农村税费改革后乡镇政府财政状况堪忧,影响了乡镇政府的社会规范力和控制力。只有不断完善乡镇财政体制,理顺县乡分配关系,提高财政管理水平,增强基层政府提供公共服务能力,才能为农村基层民主的发展创造更好的条件。     

从财政体制的角度分析我国乡镇债务问题

当前，乡镇财政正面临着诸多困难，其负债规模的不断扩张与现行财政体制之间有着本质的联系。本文通过分析乡镇债务形成的财政体制根源，提出通过“乡财县管乡用”的财政体制改革、转移支付制度的改革调整等措施的创新来化解乡镇债务。     

找准乡镇管理体制改革的着力点

剖析“三农”问题实质，体制不畅是最大障碍。避免将“三农”口号化，最有益的方法莫过于直接服务“三农”。健全直接面向“三农”的乡镇政府职能，改革乡镇机构管理体制，建立乡镇财政，适度改乡设镇，充分发挥乡镇最基层政权组织职能作用是现实选择。     

后税费改革时代农村基层政权财政困难问题研究

农村税费改革作为新时期农村税费制度的一次强制性制度变迁,是农村经济利益的又一次重大调整,但不容忽视的是它对农村基层财政收支带来了较为严重的负面影响,主要表现为财政收支缺口增大和提供农村公共物品能力下降这两个方面.为此必须从乡镇财政体制改革入手来解决两者之间的矛盾.     

后农业税时代基层干部视野中的乡镇政府职能转变——对鄂、皖、渝三地乡镇干部的问卷调查

农业税取消以后,乡级政府的财政收入剧减,使乡镇财政在"后税费时代"陷入困境,同时也使乡镇政府的正常运行面临着新的考验。因此,要保持乡镇政府的合法性,乡镇政府的职能必须进行相应的转变。这既是乡镇政府自身发展的要求,也是整个社会的呼吁。本文在对鄂、皖、渝三地基层干部问卷调查的基础上,对乡镇政府职能转变进行思考。     

浅谈乡镇财政专管员的几个必备素质

正乡镇财政专管员是党的各项强农惠农政策在广大农村贯彻落实的宣传员、监督员和协调员,是国家财政政策在基层财政得到有效落实的执行者,更是基层财政的"形象大使"。如何当好一名合格的专管员,笔者认为,基层财政专管员必须围绕"四三"目标,做到业务求精、纪律求严、作风求实、素质求高。     

积极化解乡镇债务 推进新农村建设

国家取消农业税，让亿万农民享受到了发展的成果，但以农业税为主要税源的乡镇财政收入受到很大影响，使得乡镇债务化解的风险增加。本文通过对我国现行的财政管理体制和乡镇政府运行和管理中存在的形成乡镇债务的各种原因进行分析，提出了化解探索债务，预防新增债务产生的长效机制的有效途径和方法。     

后农业税时代乡村治理的困境与破解

后农业税时代的乡村治理,面临乡镇政府职能转变迟滞、村民自治运转失灵、农民利益表达梗阻、乡村公共服务匮乏四重困境。引发困境的因素有压力型体制侵扰、财政体制缺陷影响、公共决策参与渠道不畅、监督制度乏力四方面。合作共治是破解困境的基本进路,应该引入合作治理思维、建构合作型治理机制、完善乡镇财政体制和形成公共服务供给的合作型模式等。     

培育乡镇财源建设的几点认识

<正>乡镇财政是基层最重要的一级财政。乡镇财源建设成效的好坏,直接关系到农村经济的发展和社会的稳定。针对目前乡镇支柱财源萎缩、新兴财源缺乏的困难问题,只有以辩证思维为指导,才能走出一条乡镇财源茂盛的康庄大道。一、提高认识,转变观念,加强扶持,是乡镇财源建设的前提政府和有关部门要真正把培植、壮大乡镇财源工作摆到重要议事日程上来,切实加强领导,加大对乡镇财源建