国外肃贪反腐扫描专题系列之二 加拿大:许多方合力的肃贪效应

廉洁国度又蒙羞加拿大一向被视为是一个比较廉洁的国家,但前年5月26日,加拿大总理克雷蒂安突然宣布,解除涉嫌腐败丑闻的国防部长阿瑟·埃格尔顿、公共工程和公用事业部长唐·布德里亚的职务。这是克雷蒂安担任总理8年多来首次解除涉嫌腐败丑闻的内阁部长,因而在加拿大国内引起了很大震动。据透露,这名国防部长被指控曾帮助其前女友获得一份没有进行公开招标、涉及金额为2.4万美元的军事合同。而公用事业部长布德里亚则被控于去年3月份在一栋豪华别墅里举行历时两天的家庭聚会,而那栋别墅并非他自己所有,而是属于蒙特利尔一家公关公司的老板,…     

国外肃贪反腐扫描专题系列之八 韩国的廉政反腐探索之路

大韩民国RepublicOfKorea,面积9.96万平方公里,人口4882.4万。位于亚洲大陆东北朝鲜半岛的南半部,东、南、西三面环海,半岛海岸线全长约1.7万公里(包括岛屿海岸线)。地形东北高、西南低,山地面积均占70%。为单一民族国家,通用韩国语,50%左右的人口信奉佛教、基督教等宗教。首都现为汉城(Seoul),人口1027.7万。行政区划为1个特别市,9个道,6个广域市。1948年8月15日大韩民国在朝鲜半岛南半部成立,李承晚当选首任总统。2003年2月,卢武铉就任韩国第16届总统。1987年10月全民投票通过新宪法,1988年2月25日生效。新宪法规定,总统享有作为国家元首、政府首脑和武装力量总司令的权力,任期5年,不得连任,由于总统兼任政府首脑,国务总理只是辅助总统工作。议会称国会,是国家的立法机构,实行单院制,每届任期4年。审判机构有大法院、高等法院、地方法院(包括分支法院)和家庭法院,大法院是最高审判机关。检察机构有大检察厅、高等检察厅、地方检察厅和支厅,受法务部领导,大检察厅是最高检察机关。     

国外肃贪反腐扫描专题系列之六 墨西哥:注重从具体问题入手抓反腐

背景链接:墨西哥合众国(TheUnitedStatesofMexico,LosEstadosUnidosMexicanos),位于北美大陆南部,北邻美国,东南与危地马拉和伯利兹毗邻,南濒墨西哥湾和加勒比海,西南濒临太平洋。土地面积的5/6是高原和山地,平均海拔约1800米。沿海和东南部平原属热带气候,西北内陆为大陆性气候。人口有9748万,印欧混血种人和印第安人分别占总人口的90%和10%。官方语言为西班牙语,居民中92.6%信奉天主教,3.3%信奉基督教新教。首都为墨西哥城(CiudaddeMexico),人口2000万(含卫星城),海拔2240米。全国划分为31个州和1个联邦区(墨西哥城),州下设市(镇)和村…     

国外肃贪反腐扫描专题系列之四 英国:有自己特色的反腐败机制

背景链接:英国穴TheUnitedKingdomofGreatBritainandNorthernIreland雪的全称为大不列颠及北爱尔兰联合王国,英文简称U.K.,又称为GreatBritain,地处靠近欧洲大陆西北部海岸的不列颠群岛,隔北海和英吉利海峡同欧洲大陆相望。英国本土面积244100平方公里,人口约5700万,民众多信仰基督教新教,英格兰圣公会是英国国教,但也有相当一部分民众信仰罗马天主教。英国主要划分为英格兰、苏格兰、威尔士、北爱尔兰四个行政区,共七个大都会区和75个郡。首都伦敦位于东南的泰晤士河畔。英国气候受北大西洋暖流的影响,冬温夏凉,属海洋性温带气候。英…     

海外司法系列专题之三 层层监督下的海外法官

司法监督是世界各国普遍实行的一项重要制度,其目的在于约束司法权,防止司法的懈怠和滥用,以保障司法公正。在不同国家,司法监督的模式是不同的,而承担司法职能的法官其人其行,对于司法权的正当实现以及保持整个体制的良性运转有着举足轻重的作用。如何有效监督法官及司法部门,成了司法改革中人们热议的话题。     

国外预防职务犯罪立法扫描(九) 泰国:频繁的政变与反腐课题

1996年泰国爆发了震撼全国的金融风波。泰国曼谷商业银行金融顾问萨克塞纳利用与该银行总经理克里尔科关系密切的便利，串通一些单位将该银行约500亿铢的贷款发放给了90余家皮包公司，这些公司肆意挥霍贷款，但却无力归还，致使该银行被迫暂时中止业务。作为银行顾问的萨克塞纳却携带约16亿铢泰币巨款，潜逃至加拿大躲避追捕。顿时舆论一片哗然，有人评论，在泰国，为什么作为孤立的个人竟能在很短的时间内给整个经济界带来如此巨大的损失？这不能不引起人们的深思。腐败引发政变事实上，泰国在经济发展的过程中，贪污腐败严重影响了贸易、…     

国外预防职务犯罪立法扫描(七)——韩国:反腐治贪的基本轨迹

今年7月1日，正当韩国球迷因世界杯球赛连连得胜欣喜若狂的时候，身为韩国总统的球迷金大中却一反昨日的狂喜，心情沉重地向全国人民表达歉意，原因是他的爱子胡作非为受到反贪机构查究。这对于一向力主整肃吏治的他来说无疑是当头一棒，他深深为未能管教好儿子而自责，他在道歉的同时，也明确表示了支持反贪机构的决心。诚然，自从金大中的前任金泳三上台后，韩国反腐败的态度是相当坚决的，金泳三的儿子金玄哲也是在其父亲掀起的肃贪浪潮中被判处刑罚———两位“太子”的命运可谓如出一辙。两任总统的反腐败成效与前任两位腐朽总统的覆灭…     

国外预防职务犯罪立法扫描(八) 英国:伴随“道德回归”的反腐行动

在布莱尔上台之前，英国执政的保守党已经发生了多起腐败事件，其中包括1992年以来相继发生5起内阁大臣的桃色事件或职务犯罪案件。1993年，当时首相梅杰发起了一场“道德回归”运动。街谈巷议盛传一些议员收钱后代提议案、替商人获取情报的新闻。为了弄清真相，《泰晤士报》派出两名干练的记者，于1994年秋装扮成药商，先后请10名议员在议会上帮其药品生意说话，并许诺每提一个问题给1000英镑的报酬。竟有6名议员欣然同意从事这种官商勾结的肮脏交易。没过几天，果然有两名议员堂而皇之地就药品问题向福利部长发问，可他们暗地里却如数收下…     

国外对离职公职人员的限制与规定

为预防和治理腐败,世界上许多国家都加强了从政道德方面的立法活动,通过“律之以严”,以达到“求之以廉”的目的。从政道德法律不仅对在职的国家公职人员确定了一系列行为标准,为公职人员保持廉洁奉公提出了具体的行为规范,而且对他们离职后有损于政府形象和公众利益的行为也给     

反腐成效的决定性要件:勤政机制和公众监督

与改革开放三十年相伴随的反腐防腐斗争,始终未能取得预期的效果,其原因当然是复杂的,但其根本症结还在于我们的政治体制中所存在的种种弊端构成了一个极易侵害公众利益和公民权利、阻碍公众对公共权力的监督、掩护腐败行为的"机制黑洞".在此基础上所构建的现行的所谓的"以权力制约权力"的反腐防腐机制,难以抵御"官官相护"的体制性屏障.破解这道难题、消除这一"黑洞"的突破口,就要在全面深入的政治体制改革过程中,建立起一套严密有效的勤政机制,拓展公众监督的权利和渠道,并努力实现二者的有机对接.     

反腐肃贪的国际承诺--《联合国反腐败公约》刑事程序问题评介

《联合国反腐败公约》的通过为我国打击腐败犯罪、解决贪官外逃问题提供了一项有力的法律武器。公约在刑事程序方面作出了许多特别规定,主要包括:增强反腐败机构的独立性;强化对被追诉者的程序控制和实体处罚;提升反腐败机构的侦控能力;加大对被害人的保护力度;拓宽证据收集渠道,降低证据运用的法律要求;加强反腐败领域的国际合作等。我国刑事诉讼同公约有不少契合之处,但也存在很大差距,主要表现在:承担反腐败职能的机构不独立,难以抵制各种压力的干预;举报制度存在问题,获取腐败犯罪信息的能力不足;侦查方式单一、落后,无法满足打击腐败犯罪的需要;证据制度不健全,不利于收集打击腐败犯罪的充分信息;对被害人的权利保障不力,影响反腐败工作的法律与社会效果;相关法律制度存在缺陷,给利用公约追回外逃资金造成困难。为强化刑事诉讼对腐败犯罪的追诉能力,有必要对我国相关立法进行改革与完善。     

列宁的监督理论与中国反腐

列宁的监督理论包括党外、内监督两个方面,党外由人民来直接监督党权,党内则通过建立并提升监察委员会的职能以监督党委(包括中央委员会)。列宁的监督理论在苏联并没有取得理想效果,在中国,也遇到诸多无法克服的问题,有效性堪忧。因而,要解决当代中国的腐败问题,必须另辟蹊径。     

制度反腐——没有制度的监督是软弱的监督

随着《联合国打击跨国有组织犯罪公约》的生效和《联合国反腐败公约》的通过，特别是与社会主义市场经济相适应的教育制度，监督并重的惩治和预防腐败体系的建立健全，以2004年为标志，我国的反腐败斗争在战略上将出现“三个转变”，由被动防御为主转向主动进攻为主；由权力反腐转向制度反腐为主；由事后监督为主转向事前监督为主。     

捉住肮脏的手——九六全球反腐扫描

自1995年10月第七届世界反贪污大会在北京召开之后,1996年全球反贪潮流更加势不可挡。那些搞钱权交易的人,不管他权势有多大,职位有多高,最终在司法机关的强大攻势下束手就擒。1996年3月开始的对韩国两位前总统全斗焕和卢泰愚的审判引起全球性轰动。这次“世纪大审判”不仅向人们展示了一个法制社会所必须具备的原则——法律面前人人平等,而且表现了韩国铲除官商勾结、钱权交易的决心。韩国在经济发展的过程中,曾患有一种被称为     

教育、制度、监督并重:构建“三位一体”反腐体系

党的十六届四中全会作出决定,强调要“抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系”。这是党和国家深入推进反腐败斗争的一个重大战略举措。作为国家法律监督机关,充分发挥法律监督职能作用,落实建立“教育、制度、监督”并重的惩治     

反腐视阈下加强领导干部监督的对策思考

加强对领导干部特别是主要领导干部的监督,既是法治社会规范权力运行的重要环节,也是新时期我国反腐斗争实践得出的重要经验之一。为此,根据我国的实际,并结合权力运行的特点,建立独立运行的司法系统、采用权力位移法、建构科学的分权制衡制度,尽力缩小监督的盲区,让权力在阳光下运行,将有利于在制度层面和实践层面上加强对领导干部的监督,防范腐败行为的发生。     

明朝反贪对当前反腐监督的借鉴作用

当前,反腐工作形势严峻,借鉴明朝的反腐经验,我们应建立健全反腐监督制度,特别是要加强纪检监察、检察等机关的专门监督,强化群众监督、舆论监督、网络监督等各种形式的社会监督,编织强大的反腐监督网,实现对权力的监督,让权力在阳光下运行。     

网络监督——反腐与打击社会不良现象的利与弊

近日越发觉得天涯网等类似的网站成了名副其实的“民怨网”，成为大众对政府、对社会以至于对个人表达怨恨、打抱不平，换取大家的同情、关注与认可的平台。但是同时我们也可以看到正是网络监督的兴起使得民意得以表达，政府的权力得以监督，社会的张力得以缓解，民众的焦虑得以释放。网络的普及，相当于在每个国家主人翁的家门口提供了一个专用监督信箱和不记名的监督卡，填补了传统监督的不足。与此同时，网络监督也存在着大量的不足。     

对专题询问监督形式的若干思考

2010年6月以来,全国人大常委会连续开展9次专题询问,引起了社会极大关注,也赢得了广泛赞誉和好评。新一届全国人大常委会专题询问再出发,强调不能走过场,去形式化,向更高质量迈进。     

境外追赃:艰难的跨国反腐

"捞了就跑,跑了就了"。近几年,国内以及某些外派机构官员腐败犯罪后为逃避打击,往往携卷巨款潜逃海外,"誓将去汝,适彼乐土"。职务犯罪嫌疑人负案外逃的增多,构成当前经济犯罪和腐败现象的新动向。海外追缴赃款,也因此成为共和国反腐败斗争的一个重要行动。 而2003年12月10日中国签署的《联合国反腐败公约》,表明此项行动正在向纵深发展。