我国公共危机教育探究

公共危机教育是有效防范和处置公共危机的前提,国外已形成全面性公共危机教育的经验,在教育主体、教育对象、教育内容上都尽可能做到全面挖掘与覆盖。我国目前仍存在对公共危机教育重视程度不够、缺乏统一的公共危机教育法律规范;公共危机教育发展地区不平衡,没有形成全国统一的应对机制;公共危机教育平台不完善,危机教育没有形成完善的体系等问题。建议完善立法,制定《中华人民共和国公共危机教育法》;加强公共危机教育主体平台、对象平台、知识平台、宣传媒体平台、支持保障平台建设;同时注重分层、分级、分类开展公共危机教育,确保公共危机教育能够为预防处置公共危机发挥最大作用。     

成都市公共文化服务体系建设探析

近年来,成都市在统筹推进城乡文化全面协调发展,建设“覆盖城乡、惠及全民”的公共文化服务体系方面取得了跨越式发展.但是,与人民群众日益增长的精神文化需求相比,成都市的公共文化服务体系建设还存在一些问题,应该尽快建立和完善城乡各级各类公共文化设施体系建设、推进公共文化服务管理体制和产品供给体制创新、加大政府财政保障力度和公共人才队伍建设、建立和完善多元社会主体参与的公共服务体系、打造具有影响力的公共文化品牌活动,让城乡群众充分享受到公共文化生活带来的满足感与幸福感.     

简论我国农村义务教育公共财政制度的建立和完善

1994年我国财政体制实行了分税制,2000年开始,国家迅速推进农村税费改革,而分税制的施行和农村税费改革的深入对农村义务教育的财政需求带来了系列影响。建立和完善我国农村义务教育财政需要政府发挥核心作用,加大投入,解决教育赤字和债务,完善财政转移支付制度,等等。     

研究公共供求关系 推进中国行政改革

当前中国处于小康社会的建设阶段与社会主义市场经济体制的完善阶段,迫切需要加强对公共需求与公共供给关系的研究.公共行政学的研究对象是社会公共需求与公共供给之间的关系.必须加强对社会公共需求变化的研究,强化政府提供公共产品的职能,进一步推动中国行政改革.     

公共收入体系改革的回顾与评析

改革开放以来,随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善,财政体制实现了从放权让利到公共财政的转型,公共收入因之产生了一系列变革。公共收入体系改革有力支持了市场经济体制的完善,为不同时期政府宏观调控提供了财力保证。下一步的公共收入改革应强调政府性收入预算管理的完整性和统一性。     

农村公共文化服务有效供给的体制性障碍研究

当前我国农村公共文化服务供给方面存在着诸多体制性障碍因素,它们制约着农民公共文化的需求表达和文化权利的实现,并带来了农村公共文化服务供给效率低下、投入不足和结构失衡等弊端。本文从农村公共文化服务供给的现实基础,即固化的城乡二元分治结构和不合理的文化服务供给结构出发,深入失衡的结构内部,从投入产出的视角,探究了影响和制约农村公共文化服务有效供给的体制性障碍因素,即具有价值逆向性的文化管理体制;财权和事权不匹配,分权不彻底的压力型财政体制;政府垄断单一性的供给生产体制。而构建面向城乡居民文化需求和权益的服务型供给体制,是破除现有体制障碍,实现体制机制创新的方向,它不仅有助于构建和形成一个多元共治的供给体系,更能推动城乡公共文化服务均等化发展和一体化建设。     

公共文化服务高质量发展的政策机理与实证分析

公共文化服务是国家和地方政府化解人民日益增长的美好生活需要与发展不平衡不充分矛盾的重要文化抓手,公共文化服务政策作为文化政策工具,是否有效促进了公共文化服务高质量发展?探析公共文化服务政策促进公共文化服务高质量发展的机理,利用扎根理论分析2010-2019年中央和30个省(市、自治区)的公共文化服务政策文本,识别出影响公共文化服务高质量发展的政策维度;并从融合发展、开放发展、均衡发展和品质发展四个方面构建公共文化服务高质量发展指数.回归模型分析结果揭示了公共文化服务政策与公共文化服务高质量发展之间的非线性关系,验证了公共文化服务政策对公共文化服务高质量发展的正向推动作用,而人均GDP和城镇化对公共文化服务高质量发展的影响不显著.最后,从公共文化服务需求、人才、创新和财政等方面提出了完善公共文化服务政策的建议.     

我国农村公共产品融资与提供中的问题与对策

农村公共产品对农村经济和社会发展有着重要作用。目前,我国农村公共产品存在供给不足和结构失衡等问题,并已对农村经济和社会发展造成严重的负面影响。农村公共产品问题实际上是转型过程中政府体制、财政体制等诸多问题在农村的集中表现。     

中央政府和地方政府的教育事权与支出责任

目前,我国中央政府和地方政府的公共教育支出状况基本反映了法律法规对于中央政府和地方政府教育事权的划分,但存在两个问题:一是受到外溢效应指导原则的单一影响,地方政府在学前、义务、高中、高等四级教育体制中承担了绝大部分责任;二是缺少对学前教育和高中教育阶段教育经费投入和保障机制的制度安排。此外,财政分权、财政自主性与地方政府的支出结构和效率存在着密切关系,对已有文献的综述表明,财政激励和政治激励会显著地降低公共教育等非经济性公共物品的供给效率。据此,提出以下建议:一是增加中央政府对教育产品和服务的支出比重;二是建立和完善各级政府教育事权和支出责任的制度框架;三是优化转移支付结构,适当向教育倾斜;四是改革地方政府考核机制和地方官员晋升标准。     

农村公共产品供给问题与创新的思路

我国农村公共产品供给总量不足,结构不合理和供给体制不健全等诸多缺陷,已经严重制约城乡一体化进程。应该实行公共产品供给城乡一体化,城乡统筹;科学界定各级政府在农村公共产品供给中的职责范围,实行分类分层次供给;拓宽公共产品供给渠道,实现供给主体多元化;改革农村公共品供给的决策程序,完善农村公共产品需求表达机制。     

“后4%时代”我国的公共教育财政制度研究

2012年我国财政性教育经费占GDP的4.28%,这标志教育事业发展步入了后4%时代,但仍面临教育经费总量不足且使用效率不高的问题,解决的关键是完善公共教育财政制度。根据制度改革的方向和综合改革的需要,可从完善筹融、理财、分配、拨付、监管等制度入手。以筹融保持经费总量并优化来源结构;以理财实现教育经费持续增长;以分配提高社会总资源在教育领域的配置效率;以拨付确保经费在教育内部的使用效率;以监管对筹融和理财过程中各主体的行为进行规范,对分配和拨付过程中经费的低效与浪费问题进行评估并问责。     

公共需求与政府经济职能的转变:以浙江为例

“十一五”时期是私人需求急剧升级、公共需求迅速发展的特殊时期,能否适应社会需求的多样化、满足人们日益迫切的公共需求是政府面临的挑战。从浙江经验来看,必须强化政府满足公共需要的经济职能,以完善公共产品供给为出发点转变政府的经济职能,把主要精力和财力集中到公共产品的供给和完善方面,这是保持经济持续增长、解决错综复杂的社会矛盾和实现社会稳定发展的关键举措。     

我国教育财政调控政策与法律问题研究

教育支出是一国政府财政支出的重要组成部分。教育对经济增长发挥着越来越大的作用，这已成为世界各国所公认。衡量一国的财政教育支出水平主要有财政教育支出规模与财政教育支出结构这两个指标。与世界先进水平相比，我国财政教育支出规模偏低，结构也不尽合理。我国应完善财政教育支出规模、结构及相关立法。     

全球治理的核心--公共精神的构建

全球治理理念的兴起给社会带来了巨大震动。全球治理的核心应该是公共精神,其内涵是“公共意识、公共关怀和公共参与”。鉴于中国在全球治理进程中缺失公共精神的现状,我们应积极构建公共精神,即通过教育培养公共精神,建立完善的法律体制,并在此基础上发展与其他国家间的互利合作,进而推动全球治理的长足发展。     

论我国公共预算审计监督立法的完善

公共财政预算是现代宪政和财政法治的重要内容,是政府管理社会公共事务的一种手段。公共预算的审计监督作为现代民主制度的重要保障,是向预算法治国家转型的重要突破口。随着我国公共财政体制的建立和完善,确保公共预算活动的合法性和有效性,进行有效的公共预算审计监督,已成为理顺国与民财产分配关系的关键环节。我国在迈向法治国家的进程中,缺乏法律基础保障的公共预算审计监督已经难以担当约束和监督政府财政行为的职责。因此,探索我国公共预算审计监督的法治路径已是刻不容缓。     

财政分权-增长竞争双重激励下的县域科学发展

本文研究了财政分权与增长竞争对县域发展的经济影响,实证分析了双重激励下县域存在的种种非科学发展行为。研究认为,"十二五"时期县域科学发展,促进包容性增长必须在四个方面有所突破:重塑公共经济理念;建设公共经济治理型政府;改革财政体制,提高县域公共经济治理能力;构建以公共经济指标为主导的新考核体系。     

南宁市加快构建现代公共文化服务体系的若干思考

近年来,南宁市文化惠民工程全面展开,公共文化基础设施建设加快推进,文化体制机制改革稳步进行,长效工作机制逐渐完善。公共文化服务建设取得巨大成绩,但也还存在基础设施投入不足、城乡发展不平衡、专业人才紧缺、公共文化服务供给主体单一等不足。南宁市要加快构建现代公共文化服务体系,需要政府进一步转变职能,实现从"办文化"到"管文化"的转变;引导和鼓励社会力量参与,促进公共文化服务社会化发展;打通公共文化服务的"最后一公里",努力实现标准化、均等化;建立评价和反馈机制,推动文化惠民项目与群众文化需求有效对接;制定公共文化服务绩效考核机制,确保各项工作落到实处;加强队伍建设,进一步提高公共文化服务的质量。     

国外公共危机教育简述及启示

新公共管理为公共危机教育提供了实践和理论支持,公共危机教育是危机治理的根本。美国、日本、德国和新加坡等国较为完善或较具特色的公共危机教育体系给我们留下了许多有益的启示,我国公共危机教育实践及理论研究值得反省。在当前我国政府危机救援能力显著提高的条件下,在先进教育理念与制度的指导和框架下,在全社会范围内对不同层次的教育对象实施全面的、多种方法整合的危机教育,是今后危机治理工作的重点。     

治理土地财政:一个公共经济分析框架

土地财政是地方政府在特殊转型时期受财政分权、地方竞争等多重因素影响而实施的维护自身利益格局的理性选择行为,对中国经济发展、社会转型产生多方面深远影响。本文在运用公共经济理论阐释土地财政成因的基础上,提出治理土地财政的公共经济框架:优化公共财政体制,促进政府间事权财力再平衡;壮大地方公共收入体系;推进公共预算改革;建设公共经济治理型政府等。唯有如此,中国才能真正走出土地财政泥淖,实现包容性发展。     

城市社区供给公共物品的可行性与对策探讨

目前,城市社区日益成为社会公共物品供给与消费的基本单元。然而,现有的公共物品供给体系已经不能满足社区日益增长的多元需求。改革传统的管理与服务方式,建立新的公共物品供给体系,已成为城市和谐社区建设的中心任务。以城市公共物品供给的相关理论为基础,分析目前我国城市社区供给公共物品的可行性,并提出相应对策,对于发展和完善公共物品供给体制具有一定的现实指导意义。