政府政策能力论析

公共政策是政府管理社会的重要手段,也是政府履行其职能的载体和表现形式。一方面,政策能力是政府能力的重要内容与核心体现,另一方面,政策能力为衡量政府能力提供了一个分析框架,我们也可以根据政府政策能力的大小来确定政府的活动范围。从公共政策功能的视角看,政策能力主要包括规范管制公众行为的能力、引导公众观念与行为的能力、调控各种社会利益关系的能力和公平分配社会资源的能力。社会经济的日益发展和复杂化对政策能力提出了更高的要求,提升政策能力、优化宏观调控已经成为最迫切的现实需要。     

论政策调整

一、政策的反馈调整 我们知道,对政策来说,最重要的是制定和执行。但政策在制定和执行后,必然还要紧跟着一系列调整的过程。政策调整是整个政策过程中的重要一环,是承接现有政策和开启新政策的阶段。我国现正     

论政策创新

改革开放 2 0多年来 ,我国实现了一系列的政策创新。政策创新是我国实现改革、发展、稳定目标的基本条件。观念创新和实事求是则是政策创新的重要前提。观念创新决定着政策创新的进程 ,实事求是决定着政策创新的实践效果。政策创新必须体现时代精神 ,关注全球经济一体化给我国带来的机遇和挑战。通过政策创新发展自己 ,是新世纪我们面临的一项重大课题。     

论侦查政策

至今,学界对侦查工作中的宏观政策还存在着诸多的误解,同时侦查工作中的宏观政策的科学性问题也仍未得到正确的认识.侦查政策的制定是一门科学,有其独特的理论依据,需要各种主体的广泛参与.违法犯罪的态势是制定侦查政策的主要依据,在此基础上,制定侦查政策需要一套科学的步骤和操作要点.     

论政策软化

论政策软化王乃文政策研究从６０年代末开始，政策学家已将研究的重点从政策制定上转移到政策执行上。其原因就是政策执行过程中的＂微效现象＂，即政策方案预期的目标往往不能达到，或至少部分不能达到，政策意图和政策结果之间始终存在巨大的差距，使政策效力减退。笔者...     

论刑事政策

刑事政策是指国家或执政党依据犯罪态势对犯罪行为和犯罪人运用刑罚和有关措施以期有效地实现惩罚和预防犯罪目的的方案。刑事政策的制定原则包括四个方面:一是法制原则,二是科学原则,三是谦抑原则,四是国际原则。刑事政策制定的依据主要有两个:一是现实根据,即犯罪变迁;二是理论根据,即犯罪学说。     

论政策责任

当前,我国政府正面临着角色的转型,在角色转型的过程中,负责任的政府观念已成为人们普遍的共识。政府实现其角色的最主要方式是通过制定和执行公共政策来实现的,因此,对政府政策责任的探讨具有重要的现实意义。广义的政策责任,是指政策主体在制定或执行政策过程中,所应履行的全部社会义务的总称。狭义的政策责任,是指政策主体在政策制定或政策执行过程中,没有履行好应尽的政策义务,所应受到的谴责和制裁。政策责任具体表现为四种形式:道义责任、政治责任、行政责任和法律责任。政策责任的实现有赖于以下几个方面的条件:确定公共政策伦理;明确政策责任主体;培养政策责任能力;提高政策透明度,鼓励公众参与;完善政策绩效评估体系。     

论政策要求

一、政策要求为政策之源英国政治学家、利兹本大学教授拉尔夫·密利本德在《马克思主义与政治学》一书中论述政策的时候,意味深长地引用了毛泽东1962年在7千人大会上的一句话,“没有民主,意见不是从群众中来,就不可能制定出好的路线、方针、政策和办法。我们的领导机关,就制定路线、方针、政策和办法这一方面来说,只是一个加工工厂。”毛泽东是一位政策大师,中国半个世纪以来的重大政策都和他的名子有关,但这样一位伟大人物承认,在政策制定上,领导只是一个加工厂,他们的所作所为,只能是加工,而不能是臆造。美国当代著名政治学家阿尔蒙德也说,“当某个集团或个人提出一项政策要求时,政治过程就开始了”。美国另一著名政策学家琼斯更是在分析政策过程时,将政策要求放在整个政策过程的首位,政策过程依次经历,问题提出--方案形成--方案实施--方案评价--方案结束。琼斯将“问题提出”定义为“一些人类的需要、挫折或不满足是由本人决定,或被他人所认定,而设法予以解决。”     

论政策起源

论政策起源杨德军，逯弘秀政策作为政党和政府为实现一定目的而制定的行为规范，在当代社会生活中起着举足轻重的作用，大到国家和社会生活的各个领域，小到个人的衣食住行，都有相应的政策规定。面对无处不在的政策现象，人们常常要问，它是不是与人类共生、又与人类共亡...     

论政策研究

政策研究是政策科学基本概念之一，但时至今日尚无学术界公认的定义。本文将从考察现有各种定义人手，力图得到简明准确、合乎政策科学学科体系要求的政策研究定义，并概括出政策研究的类型。目前，学术界对政策研究所作的定义有：（1）“政策研究是为解决具体社会问题而对不同公共政策的性质、原因、效果的研究。”（称定义①）《美）斯图亚特·S·那格尔编著、林明等译；《政策研究百科全书》，科学技术文献出版社，第1页）（2）“政策研究是政策科学和系统分析交叉的产物，亦称政策分析。”（称定义②）（林德金等著：《政策研究方法论…     

论政策执行与政策遵守

论政策执行与政策遵守姜南扬一、政策执行被视为“阿基里斯之踵”政策研究的逻辑起点是政策要求和政策制定，但对政策的进一步研究，必然会是政策执行。从６０年代末开始，政策学家开始注意到政策执行过程中的“微效现象”，即政策方案所预期的目标往往不能达到，或至少部...     

论政策与法律

一 任何社会的正常运转都离不开一定形式的社会规范,社会就是依靠种种软的硬的、有形的无形的规范,把社会对个体的期望和要求提供给个体成员,以此实现对社会的有效控制。政策和法律同属于社会规范体系,它们以不同的方式,从不同的方面指导和规范人们的行为,控制和维护社会发展。因此,政策和法律有着密切的关系和高度的一致性。 首先,政策和法律都是上层建筑的组成部分,都决定于经济基础,并反作用于这个     

论政策的基本特征

由于政策的外在表现形式有多种,因而使得人们对政策基本特征的认定存在着很大分歧,但如果从主观指导与客观规律,价值观与公共理想,理论的发展与社会实践三个层面上进行探讨,便可以勾勒出政策基本特征的轮廓。     

青年人才政策论

一、青年人才政策历史反思 自建国至今,青年人才政策及其变化,大约可分为较明显的三个阶段:以“文化大革命”为界线,“文革”以前为第一阶段,“文革”期间为第二阶段,“文革”以后为第三阶段。这三个时期的青年人才政策,变化较大,但都是根据当时的社会文化背景的发展需要而展开。 第一阶段:从1949年10月至1966年5月,时值全国刚刚解放,如何建设一个新中国成     

论政府能力

政府能力的过剩或短缺,会带来社会对政府的全面依赖以及社会自身的发展动力机制丧失或政府自身弱化和衰落.经济转型时期,政府能力有着比较丰富的内涵,其大小强弱的衡量,主要从政府有效程度、政府权威程度、政府法治程度三个方面来把握.经济转型时期会产生政府能力的流失和过剩、结构失衡和变形问题,必须调整现有的政府与社会关系,奠定强化政府能力的体制基础;创新政府职能,构建提升政府能力的条件.     

政策能力与国家公共治理

最近二三十年以来,由于市场经济放任模式一再出现危机以及失灵现象,国家公共政策能力问题摆到了政府和学者们的面前。政策能力成为当前各国政府关注的热点,也成为学术研究的重点。然而。政策能力并不是孤立的’它与国家能力、行政能力之间存在着内在的关联性。它们之间既存在上下结构关系,又存在着相互的联动关系。这三个方面的能力共同构成了所谓的公共治理能力。不同国家对政策能力自然具有各自的评价标准,更应具有形成这方面能力的支持系统。论文对以上这些复杂的关系做一尝试性的梳理。     

政策评估与政策优化:论政策评估的意义

政策评估与政策优化：论政策评估的意义朱仁显政策评估指的是依据一定的标准和程序，对政策的效益、效率、效果和价值进行判断的一种政治行为。它是政策分析的重要方面，是一种具有特定标准、方法和程序的专门研究活动。如果把政策问题的确定、政策研究、预测、制定、实施...     

论客观政策供给偏差及其消解——政府决策能力现代化的视角

国家治理能力现代化内含政府决策能力现代化。当社会政策需求的无限性与政府政策资源的有限性之间的矛盾持续存在时,决策者的有限理性可能会无意识地造成政策供给偏差。这一偏差的出现与特定社会的政治文化、决策者决策能力、决策机制及决策技术等因素相关,其存在不仅会抑制一些合理政策需求,还可能恶化政策问题,浪费政策资源,损害政府公信力。因此,应通过加强政策理论教育、强化民主决策意识、完善科学决策机制、采用先进决策技术、提升决策能力水平等措施减少客观政策供给偏差的生成。     

论政策的双重品格

理解政策的双重品格,无论在理论上还是在实践中,都具有重要意义。政策的最高本质可确定为理论与实践的中介环节,因而政策兼有理论和实践的二重特征。这种二重性表现为：现实中的政策是原则性与灵活性的统一;政策制定过程,是过程模式与制约模式的统一。这种二重性决定了政策制定既要遵循其自身规律,又要兼顾其所处环境条件的制约;政策界限既受客观事物规定,又有其自身规定。因此,执行政策要把握其双重规定;从根本上说,政策运行过程是从抽象上升到具体的过程,这就要求政策主体按照这一必然性的逻辑调控政策运行,从而使其运行不致偏离轨道。     

政策的国际环境论

政策的国际环境论韩健鹏，李树才国际环境的基本含义和主要特征国际环境是相对于国内环境而言的一个概念，是政策环境的组成部分之一。所谓政策的国际环境，是指政策制定和实施时所依据的、客观存在的国际条件、状况以及影响政策过程的各种国际因素的综合。国际环境是一个...