厦门特区财政发展概况及改革思路

“九五”期间厦门市财政事业获得巨大发展,为“十五”财政发展奠定了坚实基础。“十五”期间财政应进一步落实积极财政政策,加大财政体制特别是支出管理制度改革力度,调整市对区财政体制,促进农村“两化”建设。     

改变“弱财政”现状 提升积极财政政策效应

“弱财政”即财政宏观调控能力弱化在根本上制约了我国积极财政政策效应的充分显现。面对当前的经济形势和更加积极的财政政策 ,提升财政宏观调控能力 ,尤为关键。本文从规范政府财政分配体制、改革和完善我国税制、加强税收征管、硬化政府财政预算等四个方面提出了相应的对策。只有从根本上强化我国财政的宏观调控能力 ,改变“弱财政”现状 ,才能使财政政策对当前经济发挥更大的政策效应     

“阳光财政”政策执行评估——以H省《阳光财政公民读本》公布数据为分析对象

依据国际货币基金组织《财政透明手册》、经济合作与发展组织《预算透明度最佳做法》以及国际预算合作组织“预算公开调查问卷法”等财政透明度评估指标体系提取评估指标，以H省财政厅2011年首次编制的《阳光财政公民读本——H省地方财政2010年预算执行、2011年预算安排概览》公布的财政信息数据为分析对象，对H省“阳光财政”政策执行情况进行评估。尽管H省财政信息公开制度已由“机密”管理阶段转向“阳光财政”阶段，但其“阳光财政”政策执行仍存在公开性、真实性和完整性较低等问题，处于低水平、低层次执行阶段。需建立更为完善的“阳光财政”执行制度才能克服其在实践中存在的问题。     

谈增设项目支出的思路与实践

近几年来,国家财政、会计制度不断进行改革,特别是预算、决算制度改革力度较大,虽然国家对“一般预算支出目级科目”内容进行了多次调整和补充,各地方财政部门也对地方事业单位基本支出和项目支出预算制定了管理办法,在年终决算时也     

一个短期政策长期化的成功范例——1998年以来中国实施积极财政政策的回顾与展望

凯恩斯经济学开以需求管理为基础的宏观经济学之先河 ,针对资本主义大危机 ,以有效需求不足为假设前提 ,创立了“需求决定供给”的“凯恩斯定律” ,提出以国家直接投资为主要内容的积极财政政策主张 ,得到美国等西方发达国家的普遍奉行 ,促进了这些国家经济的恢复和发展 ,并使其理论由扩张性财政政策发展为“逆经济风向行事”的斟酌使用的功能财政政策。我国1998年以来实施的积极财政政策 ,具有短期政策长期化的特征 ,是一个实施积极财政政策的成功范例。目前积极财政政策淡出还不到时候 ,今后要注意政策实施过程中的“挤出效应”和财政风险问题     

浅论如何加强非税收入的管理

为适应预算体制改革的需要,提高预算收入管理水平,明确预算外收入与非税收入的关系,通过对转变思想观念,树立非税收入管理理念;完善非税收入的财政审批、立项权;明确征管主体及其管理职责,清理整顿收费目录;推动收费政策公示制度加强收费票据管理,实现“以票管费”,规范征缴程序;深化征缴改革,建章立制,强化非税收入监督检查机制等方面的论述,为广大财政工作者提供参考和借鉴。     

当前宏观经济政策的若干理论思考

当前实行的宏观经济政策是正确的 ,但其中的财政政策、货币政策、收入分配政策也存在着几个问题。诸如 ,“积极的财政政策”、“适当的货币政策”的概括和称谓不甚科学 ;反通货紧缩用货币量的单纯扩张不能解决问题 ,重点应放在调整货币分布结构上 ;“搞点通货膨胀”的政策建议不可取 ,用通胀治通缩很可能带来滞胀。     

在改革创新中开创财政工作新局面

青岛市市北区财政局在区委、区政府的正确领导下,在区人大的监督支持下,以“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领全局,认真学习十六届三中、四中、五中全会精神,认真落实中央宏观调控政策和稳健的财政政策,建立健全公共财政体制,提高生财、聚财、理财水平,为优化发展环境、提升区域经济综合竞争力,提供必要的财力和政策支持。一、建立稳定增长的财政收入机制。一是按照公共财政要求,结合“收支两条线”管理和财政国库集中收付制度,将大部分行政事业性收费收入纳入预算管理,并继续做好耕地占用税、国有资产收益、土地出让金等各项非税…     

衍进与深化——参与式预算的温岭“实验场景”

发端于新河的预算民主恳谈已进入第四个年头。其基本经验就是：在预算的制定中融入积极的人大代表及公众的参与。并通过设置财政小组对预算的执行实施有效的监督。参与式预算培育了公共预算的“所有权”意识。使公众的“知情权”、“参与权”和“监督权”成为现实。公共资源“优先权”的排序在多方博弈中实现了有效的均衡。2008年温岭的参与式预算又有了新的衍进和深化。其“实验场景”的表征为：在移植中开新。在常量中注入新的变量。温岭参与式预算的典型性与生命力正在放大,她正在为我国的公共预算改革探路,并为之不断积累经验,她将成为我国民主政治建设一个新的起点。     

关于2004年海南省和省本级预算执行情况及2005年海南省和省本级预算草案的报告(摘要)——2005年1月28日在海南省第三届人民代表大会第三次会议上

一、2004年海南省和省本级预算执行情况2004年财政部门紧紧围绕省委省政府中心工作,按照“五个统筹”的要求,集中财力,重点支持解决我省“三农”、社会事业发展和弱势群体等方面存在的突出矛盾和问题;加强财政监督,规范财政管理,切实提高财政资金的安全性、规范性和有效性;发挥财政宏观调控作用,支持经济结构调整,做大财政经济“蛋糕”,着力支持改变我省经济“三低一小”的局面,促进经济社会协调发展。预算执行情况是1994年以来最好的一年。(一)财政收入年增收额首次突破10亿元,财政支出大幅度增长一是2004年全省地方财政收入接近70亿元,同…     

网络赌博犯罪研究

网络赌博与传统赌博形式虽然不同,但本质完全一样。网络赌博的形成需要三个条件:赌博组织者及赌徒、网络赌博平台和赌资。因此,对网络赌博犯罪的查处和预防也应从这三方面进行。     

预算审查监督的几个基本问题探析

我国的预算审查监督根植于我国的人民代表大会制度,同三权分立、议行合一等政体下对预算的审查和监督存在着一定的差异.我国的预算审查监督权只能由人民代表大会及其常委会行使,预算审查监督的对象同人民代表大会及其常委会的监督对象是一致的,预算审查监督方式在会议期间为听取有关预算的工作报告和汇告、针对有关预算问题的询问和质询等,主体闭会期间为视察、执法检查等.     

论仲裁的司法监督

在“与世界接轨”的大环境下,仲裁领域也大都认为应当注意我国仲裁制度与世界仲裁制度的衔接,其核心之一就是要弱化法院对仲裁的监督。而与此同时,我们却在实践中看到了这样一种现象:仲裁裁决并没有很好地保护当事人的合法利益,而当事人只有通过法院撤销仲裁裁决才能维护自己的合法权利。本文试图对我国现行的国内仲裁的监督机制进行分析,强调法院对仲裁的监督作用。     

关于辨认措施法律规制的思考

作为侦查措施之一的辨认在侦查实践中存在许多问题。如实施前没有审批或者存在乱审批的现象,操作随意性大,辨认规则粗疏。这些问题的成因是多方面的。应对辨认措施在法律规制方面加以完善。     

取得时效立法问题探讨

取得时效是古老的时效制度的重要组成部分。在民法理论上 ,取得时效制度仍然是一项不可缺少的法律制度。在大力发展社会主义市场经济的今天 ,它对稳定社会经济秩序 ,维护民事主体的合法权益 ,及时解决民事纠纷 ,仍具有十分重要的意义。完善立法 ,势在必行。     

价格约谈制度的法律思考

约谈制度是近几年才出现的一种新的制度类型,其运用在社会的诸多行业之中。价格约谈制度便是众多约谈制度的一个方面。从法律的视角观察,其实际上是市场规制法在调整一定社会关系过程中所采用的一种经济性规制手段。然而这种市场规制手段的使用并不是盲目主观随意的,而是有一定条件限制的,故需要相关部门具体问题具体分析、适时适当地运用好价格约谈制度。     

网络道德之我见

网络给人类带来诸多便捷的同时 ,也带来了一些新问题和新现象。目前 ,网络道德失范现象严重。分析网络道德失范现象及其成因 ,并提出有效的解决方法 ,有利于网络道德的健全和网络的健康发展。     

领导干部的信息素质教育探讨

如何做好领导干部的信息素质教育呢?笔者认为,应着重从内容和途径等方面研究。一、基本内容(一)信息意识教育。信息意识是人们在社会活动中对信息的一种能动反映,它是信息素质的基础。主要包括人们对信息的认识水平、反应能力和需求程度等。信息意识越强,对信息就越敏感和重视,信息需求量就越大,获取和利用信息的积极性和主动性就越高。领导干部信息意识教育的主要内容有:1.形成“信息是资源”、“信息是财富”、“信息是商品”等信息的基本价值观念;2.培养良好的信息主体意识和对信息敏感的心理反应,提高对信息的敏感性和洞察力,善于关注社…     

负面网络涉警事件研究

近年来,负面网络涉警事件日益增多,呈现不确定性、虚拟性、炒作性、延伸性等特征,各级公安部门应汇聚各方力量,进行网络舆情监测预警;成立专门队伍,引导网络涉警事件发展;搭建警民互动平台,依法合理处理诉求;探索措施,完善反馈评估制度;注重专项培训,提高警察素质;创新英模宣传机制,提升警察公共形象。     

关于监视居住的几个问题

监视居住在当今的诉讼实践中很少适用;即使适用,也经常被操作成变相的拘禁或比取保候审还宽松。为改善监视居住的这种适用现状,应该正确理解监视居住地点、对象、对被监视居住者人权的限制,更新关于监视居住的观念,采用适当的方式执行并及时依法变更、撤销监视居住。