中国行政管理学会代表团参加第26届国际行政科学学会代表大会

20 0 4年 7月 14——— 18日 ,国际行政科学学会在韩国韩城召开了第2 6届代表大会。中国行政管理学会派三人代表团参加大会 ,团长为我会副会长、北京大学政府管理学院常务副院长王浦劬 ,团员为我会副秘书长、《中国行政管理》杂志社社长兼主编鲍静 ,北京大学政府管理学院电子政务研究院常务副院长扬凤春。这次会议是国际行政科学学会换届选举大会 ,也是一次学术研讨会。研讨的主题是“电子治理对民主、行政和法制带来的机遇与挑战”。来自 71国家和地区的政府官员和学术界代表近 4 0 0人参加了会议。我会代表团认真准备并参加了国际行政学会…     

探索适应国情的电子政务发展之路

电子政务实施后,我国各级政府在行政管理中面临着资源系统建设系统运作等方面的问题.从公共管理政府发展的角度来看电子治理电子政务之所以值得重视,主要在于其能够赋予公共管理政府服务更多的更高层面的价值,在于其能够促进政府管理更规范更民主更廉洁更具责任心.本文试图分析我国电子政务的现状及存在的问题,着力阐述电子政务建设中的法律及政策问题论述我国电子政务建设的制度体系内容及途径.提出了关于电子政府建设的若干建议.     

论电子治理下的政府管理转变与创新

政府电子治理是一种全新的政府管理观念。政府电子治理的发展过程是运用信息化技术对政府管理进行不断完善和创新的过程。政府电子治理的基本目标是实现电子政务。电子政务作为未来行政管理的基础平台和实现无纸化政府目标的有效手段之一,必然会对政府管理职能及行政制度进行有开拓性的转变和创新,通过发展电子政务推进政府改革和管理创新,是我国提升政府管理能力和创新能力的有效途径。     

论电子治理下的政府管理转变与创新

政府电子治理是一种全新的政府管理观念.政府电子治理的发展过程是运用信息化技术对政府管理进行不断完善和创新的过程.政府电子治理的基本目标是实现电子政务.电子政务作为未来行政管理的基础平台和实现无纸化政府目标的有效手段之一,必然会对政府管理职能及行政制度进行有开拓性的转变和创新,通过发展电子政务推进政府改革和管理创新,是我国提升政府管理能力和创新能力的有效途径.     

论电子治理下的政府管理转变与创新

政府电子治理是一种全新的政府管理观念.政府电子治理的发展过程是运用信息化技术对政府管理进行不断完善和创新的过程.政府电子治理的基本目标是实现电子政务.电子政务作为未来行政管理的基础平台和实现无纸化政府目标的有效手段之一,必然会对政府管理职能及行政制度进行有开拓性的转变和创新,通过发展电子政务推进政府改革和管理创新,是我国提升政府管理能力和创新能力的有效途径.     

电子政务发展与公众信任——国际行政科学学会(IIAS)第30届大会“电子政务平台,加强公众信任”分议题观点综述

简要综述了第30届国际行政科学大会分议题"电子政务平台,加强公众信任"的研讨热点:在电子政务情境下,公众信任如何概念化;从政府内部运作与外部公众媒介视角考察电子政务如何影响公众信任等。概述了与会学者对电子政务发展对公众信任的影响与作用的主要观点:电子政务发展能够较大程度提升公众信任,但对公众信任的基本价值取向难有实质性突破,对挽回各国政府的信任危机难有大作为,并将引发新的公众信任危机等。介绍了各国加快电子政务发展,增强公众信任的主要实践。总结了国际社会加快电子政务发展、增强公众信任对中国的启示。     

电子政务:政府治理能力现代化的新途径

基于现代电子政务新发展和政府治理能力建设的新要求,阐述了政府治理能力现代化的理论内涵和实践意义,论述了电子政务在政府行政运行的公信力、执行力、有效性方面的支撑作用,分析了中国政府治理能力建设的问题与困境,提出了基于现代电子政务改善和提升政府治理能力的现实路径。     

2014中国城市电子政务发展水平调查报告

在联合国电子政务调查评估框架下,国家行政学院电子政务研究中心开展了中国城市电子政务发展水平的调查工作,从基础准备、在线服务、电子参与、多渠道服务、新技术与新应用等方面,客观评估了中国城市电子政务发展水平,并从深化行政体制改革、为国家治理体系和治理能力现代化提供支持等方面对中国电子政务的发展进行了展望。     

我国电子政务发展现状与对策研究

论述了电子政务在提高行政效率、促进信息公开、深化政府治理流程、促进政府职能转变、提高社会信息福利水平以及提升政府形象方面的积极意义;重点指出了我国电子政务取得的3方面的显著成效:信息基础设施基本完善,顶层规划与网站群建设提高政府网站建设水平,公民对电子政务的认知度、利用率和满意度逐步提高;归纳分析了我国电子政务发展现存的5个方面问题,指出我国电子政务下一步将朝着加快电子政务立法、深化政府信息公开、加强信息资源共享、重视电子文件管理及发展移动政务等方向发展。     

电子治理的概念界定

科学界定电子治理的概念是研究电子治理及其相关问题的逻辑起点。通过文献分析厘清了电子治理与电子政务、政府治理之间的关系;从结构性分析和描述性解释两个视角对学界关于电子治理内涵的界定进行了梳理,对狭义上的电子治理概念作了更为宽泛和明确的定义;从演进发展和内容范畴两个维度对电子政务外延的划分进行了归纳,提出电子服务和电子民主是电子治理的核心组成部分。     

中国电子政务文化治理的实施路径研究

阐述了电子治理与电子政务文化互促的内在逻辑关系:电子政务文化治理既是电子政务治理的重要手段,也是主要内容之一;分析了中国电子政务文化治理面临的挑战:即电子政务文化与既有相关文化关系的冲突、与公职人员认知和素质的冲突、与传统行政模式的冲突及其自组织的冲突;提出了推进中国电子政务文化治理的策略建议:政府主导、公众参与、鼓励社会文化创新、注重发掘和培育新文化、改善政风环境、强化制度建设与监督落实、纳入官员政绩考核等。     

卷首语

正为了更好反应中国城市电子政务发展现状,进一步探索具有中国特色的电子政务发展道路,引导中国电子政务健康发展,国家行政学院电子政务研究中心在联合国电子政务调查评估框架下,开展了中国城市电子政务发展水平调查工作。本期"研究报告"刊发该中心发布的《2014中国城市电子政务发展水平调查报告》,该文从基础准备、在线服务、电子参与、多渠道服务、新技术与新应用等方面,客观评估了中国城市电子政务发展水平,并从深化行政体制改革、为国家治理体系和治理能力现代化提供支持等方面对中国电子政务的     

目前我国电子政府构建存在的问题及对策

伴随信息时代来临,全球化进程日益加快,人类的生活在发生根本性变革,为了应对信息时代的社会变迁和治理需要,电子政府便应运而生。电子政府凭借信息化的优势手段,刷新传统的行政方式,展延传统的行政手段",催化"政府变革的进程,从而成为研究的一个新亮点。在此背景下,推行电子政务,构建电子政府,成为研究领域的热门话题。但我国政府构建中出现了许多亟待解决的问题,需要我们加以探索和挖掘。     

政府2.0——电子政务服务创新的趋势

随着信息技术产品和信息技术环境的变迁,政府治理理念和方式也不断随之发生变化,电子政务的演进趋势从追求"善政"的传统电子政务发展成为追求"善治"的现代电子治理。探究了政府2.0的理念和实践发展,论述了政府2.0环境下的电子政务服务创新趋势与模式。     

信息时代政府治理:理解电子化政府的实质意涵

本刊今年推出一个新栏目《CPA(ChinesePublicAdministration)评论》 ,该栏目将集中力量阐述中国行政管理实践与理论中的热点问题。本期是电子政务专栏。从二十世纪九十年代以来 ,信息和通讯技术的迅速发展改变了全世界 ,也深刻影响着政府 ;各国政府都以构建电子政务为要务。我国政府也积极应对 ,党的十六大报告中明确指出要推行电子政务 ,以深化行政管理体制改革。在本期的专稿中 ,张成福教授从社会建构的角度来分析电子政务的实质。论文指出 ,电子政务并非单纯把信息技术运用到政府部门 ,其本质是建立与信息社会相适应的政府治理典范 ,实现善治 ,促进善政。唐钧的专项研究具体分析了电子政务的终端%D%D政务网站。论文从全球政府网站的现状入手 ,介绍了当前国际权威机构的政务网站测评研究 ,并在此基础上提出建设一流政府网站的五大原则。党秀云和张晓两位同志探讨了电子政务发展阶段的划分问题。论文介绍了多家国际权威机构的研究成果 ,归纳出反映电子政务发展阶段本质的五大特征 ,并作了比较全面的总结。     

目前我国电子政府构建存在的问题及对策

伴随信息时代来临,全球化进程日益加快,人类的生活在发生根本性变革,为了应对信息时代的社会变迁和治理需要,电子政府便应运而生.电子政府凭借信息化的优势手段,刷新传统的行政方式,展延传统的行政手段,"催化"政府变革的进程,从而成为研究的一个新亮点.在此背景下,推行电子政务,构建电子政府,成为研究领域的热门话题.但我国政府构建中出现了许多亟待解决的问题,需要我们加以探索和挖掘.     

统筹规划、创新服务，扎实推进新时期电子政务建设

指出新时期电子政务的内涵更加突出公共服务的理念,重点应助力提升公共服务领域的能力和水平;总结了国际电子政务发展在理念模式、整合治理和应对互联网政治挑战方面的新趋势,指出其对中国电子政务发展的启示;归纳了新时期中国电子政务的发展特点并提出新时期推进中国电子政务建设的建议：通过电子政务加快政府转型,建设以公众为中心的服务型...     

电子发展与政治之间的关系探讨

一、电子治理视野中的政治发展政治发展是社会发展的重要内容,也是社会发展的重要保障。而国家能力既是政治发展的一个重要衡量指标,又是政治发展的必要前提和条件,国家能力与政治发展是一种正比的互动关系。电子治理模式的出现,在政治国家和公民社会之间建立起一种新型的互动关系,政府通过电子政务向公民提供服务,公民通过电子政务系统对政府提出批评建议,参与政府的公共决策,参与对社会事务的管理。电子治理模式的出现,为公民平等的参与公共管理提供了平台。人们只需坐在计算机前便可以和政府实行对话,政府可以根据公民的要求及时地做出反…     

治理:电子政务的理性目标

电子政务是近年来随着电子信息技术发展和互联网出现而兴起的一种实在与虚拟相结合的新型政府管理模式。但在推行的过程中出现了“重电子、轻政务”的理性目标偏离。因此,在推行电子政务过程中需要重新确立其治理的理性目标。     

我国电子公文的发展演变与前景

我国电子公文技术形态和应用形态几经变化,目前已进入迅速发展的新时期。关注电子公文这一新生事物的发展与成长,把握电子公文发展趋势,对有效指导行政管理工作具有十分重要的现实意义。一、电子公文发展历程回顾从我国政府信息化发展历程看,办公自动化和电子政务是两个重要特征。电子公文作为其重要组成部分,是从属于办公自动化和电子政务发展进程的。因此,我们可以沿着办公自动化和电子政务这条主线,考察不同时期电子公文的发展特点。1·1999年以前,普通电子邮件时期。20世纪80年代中期,办公自动化在我国兴起。90年代,网络技术突飞猛进,信…