重庆律师：以行业名义参与立法的新跨越——记重庆市律协组织完成市人大委托立法调研项目

自2001年重庆索通律师事务所受市人大委托起草完成《重庆市物业管理条例（草案）》，在全国开创律师受托起草地方性法规先河之后，2007年5月．重庆市律师协会受重庆市人大法制委员会委托并在其具体指导下，组织重庆律师，通过历时5个月的辛勤努力．顺利完成了《重庆市未来5年（2008—2012年）地方法规立法需求》和《〈重庆市中介组织管理条例〉立法调研》两个立法调研课题任务，得到重庆市人大常委会主要领导和市人大法制委员会的高度肯定。实现了律师参与地方立法的新跨越，是对律师有序政治参与的一次非常有意义的探索和积极尝试。     

让律师成为立法之师

据《法制日报》2002年9月16日报道,由重庆市人大常委会法制委员会委托某律师事务所起草的《重庆市物业管理条例(草案)》即将出台,这是我国首部由律师主持起草的地方性法规。委托律师起草法规草案不仅是立法模式的一种制度创新,同时也是律师广泛参与公共事务管理的一种具体体现。《重庆市物业管理条例》的出台为我们提供了律师参与立法.参与公共事务的成功范例,它的诞生在一定程度上表明律师这一“司法之士”也可以成为“立法之师”。     

本市律师为房产交易立新规

2006年12月23日下午，市政府法制办与市国土房管局委托市律师协会起草《天津市城镇房地产交易管理条例（草案）》签字仪式在市律协报告厅举行。这是本市政府主管部门首次正式吸收律师团体力量参与政府有关行政部门立法草案起草工作，也是我市立法民主化、公开化、     

积极参与立法 实践律师使命在“第五届中国律师论坛”上的演讲

近来,天津市人大常委会法工委委托天津市律师协会起草立法听证办法草案的消息,受到了社会各界的广泛关注,这既是对天津市民主立法、开门立法的充分肯定,也是对我们的激励和鞭策。借第五届中国律师论坛的机会,谈谈我们对律师参与立法的一些看法和体会。一、律师参与立法是社会主义民主政治建设的必然要求律师制度是我国社会主义法律制度的组成部分。江平教授曾经指出,律师的功能包括服务和治国,二个方面。参与立法活动是治国功能的突出表现。参与立法是律师执业的应有之义。首先,律师在服务社会过程中广泛接触社会各方面人士,能够听到各行各…     

行业协会领航，律师参与地方立法

近年来,天津律师队伍逐步壮大,天津律师活跃在社会生活的各个舞台,从行业协会到各个律师都希望通过自己积极的努力,更大的发挥律师的潜能,更广泛参与公共事务管理,在法制建设和社会服务等各个领域发挥更大作用王丽萍律师在天津市十四届人大三次会议上提出了关于“由律师协会组织律师、法学家参与立法项目”的建议,市人大法工委对王丽萍律师的建议非常重视,专门召开座谈会,倾听律师呼声,就律师参与地方立法的方式进行研究,对传统立法模式的制度进行了创新,7月26日天津市人大法工委发函津人法工〔2005〕12号《关于委托市律师协会组织起草本市…     

受托起草《天津市地方立法听证办法（草案）》天津律师开创国内地方立法先河

近日,市人大法工委专门发函,委托市律师协会起草《天津市地方立法听证办法（草案）》。并拨出专项经费1万元。这是市人大委托市律师协会起草的第一部地方法规。同时，此举也在国内开创了地方人大委托律师协会立法的先河。     

律师参与立法的社会意义与途径

我国律师参与立法人数少,比重低;立法活动中“部门立法”普遍存在,因此,律师参与立法具有重要的社会意义。律师参与立法有利于打破部门利益界限、更好的维护人权、提高立法的质量和法律的贯彻实施。律师可以通过参政议政形式参与立法和影响立法;可以接受委托起草法律草案;接受立法机关的委托了解社会对法律、法规、规章的评价,适时予以完善;通过宣传法律知识,解释法律问题影响立法。     

充分发挥律师职能作用 努力为全面推进依法治国做贡献 学习十八届四中全会精神的七点体会

党的十八届四中全会通过的《决定》为当前和今后一个时期的律师工作提供了行动指南,也为律师工作参与依法治国的伟大进程明确了任务和方向,律师行业落实四中全会精神,应重点做好以下工作:一、充分发挥律师在立法中的积极作用《决定》指出:探索委托第三方起草法律、法规;更多发挥人大代表参与起草和修改法律作用;充分发挥政协委员、社会组织在立法协商中的作用;探索建立有关国家机关、社会团体、专家学者等对立法中涉及的重     

律师“立法”：穿行于理想与现实之间——中国首例律师起草地方法规的成因与思索

９月２５日，中国首例由律师起草的地方法规《重庆市物业管理条例（草案）》经重庆市人大常委会的三读程序后，正式通过，并于１１月１日起正式实施。该法规的起草者，重庆市索通律师事务所的执行合伙人韩德云律师非常郑重地告知了我们这条信息。在欣感一年多以来付出的辛劳最终得到了肯定的同时，韩德云与其他共同起草法规草案的１１名律师此时的心情都相当复杂。《重庆市物业管理条例（草案）》全部由律师进行起草，并最终获得通过，事情本身就代表中国律师在参政议政的道路上迈出了坚实的一步，它所带来的积极影响和深远意义不言自明。但…     

地方性法规起草主体

本文首先就《立法法》和《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》对地方性法规起草主体的相关规定进行说明。其次,在分析了各地地方立法条例对地方性法规起草主体具体规制模式的基础上,总结归纳为四种模式。再次,在对法律及各种地方立法条例的分析基础上总结出地方性法规起草主体的种类。最后一部分对现在地方性法规起草中面临的问题的解决提出相关建议。     

江苏省律师努力为“三保”服务

今年以来，江苏省各级司法行政机关组织引导广大律师，充分发挥职能优势，全力服务“保增长、保民生、保稳定”，取得明显成效。一是发挥参谋助手作用，服务中心工作。组建各级人大和政府律师顾问团1842个，为人大科学立法和政府依法决策、依法行政提供法律支持，参与起草制定和修改地方性法规41个。     

三种法律起草模式探析

本文通过对行政机关起草模式、法学专家起草模式和执业律师起草模式的利弊分析、成本收益分析的论述,试图寻求一种最佳的法律起草模式,以进一步实现立法工作的民主性、科学性和效益性,把法律起草工作推向社会、推向市场。     

全国两会热点观察:律师行业代表委员积极建言民营经济促进法立法

<正>民营经济促进法立法,推动民营经济发展的“暖风”更有力了。2月21日,司法部、国家发展和改革委员会、全国人大常委会法工委共同组织召开民营经济促进法立法座谈会。会议明确,民营经济促进法起草工作已经启动。3月8日,全国人大常委会工作报告提出,2024年将围绕加快构建新发展格局、全面深化改革,制定民营经济促进法。一直以来,律师充分发挥专业优势,积极参与法律、法规、司法解释、规范性文件的起草、修订工作,就重点领域、新兴领域、涉外领域立法以及现行法律法规的实施情况研提意见建议,为不断完善中国特色社会主义法律体系贡献律师智慧。     

经济立法拒绝部门利益：一个律师的“立法史”

在时隔2年多之后，《重庆市物业管理条例》终于让重庆市民切身体会到了由律师起草法规的好处。     

新事评点

云南省：首次委托研究机构起草地方性法规草案 6月18日下午．由云南省人大法制委、省人大常委会法工委出面与昆明理工大学合作共建的“云南省地方立法研究院”，在昆明理工大学举行揭牌仪式。当天，云南省人大还委托研究院起草《云南省桥头堡建设促进条列（草案）》，这是该省的地方立法机关首次正式委托研究机构起草地方性法规草案。云南省人大常委会副主任宴友琼说，     

关于立法权限的划分──立法法起草工作研讨会观点综述之一

关于立法权限的划分──立法法起草工作研讨会观点综述之一许安标今年５月中旬在广东惠州召开的立法法起草工作研讨会，对各种立法主体的立法权限进行了重点讨论（为表述方便，这里的立法是从广义上使用的，除了制定法律的活动外，还包括制定行政法规、地方性法规、自治条...     

北京律师鲁哈达担任国有资产法起草工作顾问

2004年3月30日,全国人大常委会财经委员会召开国有资产法起草工作工作组成立大会,就起草工作的机构设置和工作计划形成初步意见和方案。作为整个工作机构中唯一的执业律师,北京建元律师事务所创始合伙人鲁哈达律师荣幸地被全国人大常委会聘任为专家顾问小组成员,全面参与国有资产法的起草工作,这是本届全国人大第一次邀请执业律师参与立法,也是我国最高权力机关对鲁哈达律师多年来在国有资产法理论研究和司法实践工作上取得的成绩和贡献的认可。凭借多年律师执业经验和深厚的法学理论功底,鲁哈达律师将为我国国有资产法的起草工作做出自己的…     

《律师法(送审稿)》已上报国务院

《中华人民共和国律师法（送审稿）》经司法部多次调查研究和论证，前后修改了17稿，已于1995年五月4日正式报送国务院，待国务院审议通过后再报送全国人大常委会。据悉，这是司法部在1989年以后第H次起草“律师法”。这次起草工作是以党的十四大和十四届三中全会精神为指导进行的。《律师法（送审稿》肯定了近年来律师工作改革的成功经验，借鉴了国外律师立法的有益做法，并在保障律师依法执业，充分发挥律师在社会生活中的作用．建设有中国特色的律师制度方面，做了较为全面系统的规定。今年，司法部将积极配合国务院法制局、全国人大常…     

人大法制委员会提出法规案初探

随着我国改革开放的深入和民主政治的不断推进，对地方立法提出了更高的要求，法规起草是立法过程中一个必经的基础性阶段，是制定法规的关键步骤之一，它在地方立法活动中具有十分突出的地位。     

浅谈地方性法规的“附则”问题

在起草、修改地方性法规过程中，常常遇到附则需要写些什么的问题；常委会组成人员在审议法规草案时，也常常建议将法规总则、分则中的有关内容写到附则中去。正确认识附则，对于我们做好地方立法工作，提高地方性法规的立法质量大有好处。