全国人大新势

在刚刚过去的2009年,倾听民意和改善民生成为全国人大履职的价值取向。公民对人大工作的知情度和参与度,与人大行使职权的实效相应获得新的提升。在刚刚过去的这一年,地方人大新政也不乏亮点：立法承传民主和科学的基因,实效和公开成为监督工作的价值取向,预算公开在上下联动推导下开始破题,优化行权程序成为人大建设的积极追求。还有,人大权力、代表职守与公民意见的对接渐成气候。在十一届全国人大三次会议召开之际,回眸全国人大及地方人大之创新举措,有其特别的意义。     

欠发达地区人大参与式预算的实践与困境——以浙江省衢州市开化县人大预算监督为例

<正>审查和批准财政预算、监督财政预算的执行,是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权,是人大监督工作中的重中之重,也是地方人大及其常委会代表人民依法管理国家事务的重要途径和方式。近年来,各地人大按照监督法对预算监督的规定和要求,积极创新、敢于突破,在预算监督方面进行了有益探索。一、开化县人大预算监督实践     

2009，地方人大工作新趋势

回望2009年,民主法制的年轮又添一份成熟。过去一年,地方人大立法坚持民主和科学的原则,监督恪守实效和公开的目标取向,预算公开在上下联动推导下开始破题,优化行权程序成为人大建设的积极追求,人大代表在权利和民意之间寻找平衡;还有,人大行权与公民意见的对接渐成气候。有条不紊,静水流深,才是民主法治的常态。我们关注地方人大工作的新态势,记载和梳理那些具有宪法精神和制度探路意义的精彩细节,期许人大工作更加丰满而生动。     

关于发挥人大立法主导作用的分析思考

自1979年地方组织法赋予省级人大及其常委会立法权和1982年地方立法权入宪法以来,各省(自治区、直辖市)、较大的市、民族自治地方、经济特区的人大及其常委会,从本地改革开放和经济社会发展的实际需要出发,认真履行宪法和法律赋予的立法职权,重点开展与国家法律相配套的实施性立     

新形势下加强人大预算审查监督工作浅析

预算监督是权力机关、行政机关对预算编制、执行、调整以及决算等活动的真实性、合法性、有效性实施的检查和督促。各级人大对预算所实施的监督,直接来源于宪法、地方组织法以及预算法和相关法律法规的规定。预算审查监督权     

县乡人大换届选举谨防五种现象

根据宪法、选举法的有关规定和全国人大常委会关于县乡两级人大代表选举时间的决定，全国县乡两级人大换届选举工作将于2006年7月1日至2007年12月31日期间在全国各地陆续开展。这次换届选举是2004年宪法修正案将乡级人大任期由3年改为5年后，县乡两级人大同步进行的第一次换届选举，涉及选民9亿人左右，其中乡级人大代表换届选举涉及选民就有6亿多人。为此，本刊就如何做好换届选举工作开研讨，欢迎来稿参加讨论。     

人大调研 推动全口径预决算监督

2013年8月12日~15日,全国人大常委会委员、全国人大财经委员会副主任委员尹中卿,河南省人大常委会委员、郑州市人大常委会主任白红战带领部分驻京、驻豫全国人大代表调研组到平顶山、南阳两市,就加强人大对政府全口径预算决算的审查和监督进行专题调研。此次调研是省人大常委会按照全国人大常委会的要求组织的,旨在通过调研加强人大对政府全口径预算决算的审查和监督工作,为全国人大常委会依法监督履职提供参考,为各级     

2010，人大新势

2010年。城乡“同票同权”的选举制度改革、人大代表权责平衡的制度改善,“精神损害”纳入国家赔偿法、维系“民生尊严”的社会保险法出台,这些举措让我们感触到了制度温暖和民生关怀。     

人大动态

陕西公安厅等十单位预算将全程接受人大监督从2009年开始,陕西省人大常委会对省级部门预算进行全程监督试点。通过监督检查,各部门在资金监管上采取了许多积极有效的措施,预算管理的制度化和标准化进一步提高,资金使用效益明显提高,预算透明度也有所提高,促进了廉政建设今年陕西省省级部门预算公开范围扩大至43个单位按照计划,陕西省     

善用市、县两级人大预算审查监督权

随着部门预算建立、政府收支分类改革、预算公开进程的不断推进,财政预算从原来的看不懂、说不清的尴尬状态正逐渐向规范、有序、明晰性转变,吸引了越来越多普通民众关注的目光。特别是市、县两级预算工作,与普通民众衣食住行相关度很高,普通民众更为关注。因此在新形势下,作为法定的地方预算审查监督机关,市、县两级人大应结合自身特点,善用预算审查监     

专题询问,乡镇人大不应观望

自全国人大常委会2010年首开专题询问先河以来,一些省市的人大常委会也相继跟进,社会各界反响强烈。这表明人大监督在由程序性监督向实质性监督迈进。作为乡镇人大,对专题询问该说还是做?依笔者之见,专题询问,乡镇人大不应观望。     

地方人大履职新气象

今年以来,全国新一届省级人大常委会组成人员方阵中,大约有三分之二为新面孔。新面孔意味着新的政治气质,他们按照宪法和法律精神,汲取人大历届的经验积淀,在行权履职中推出新举措、新动作,为坚持和完善人大制度留下诸多期许,也彰显着民主法治的新趋势。     

搞好乡镇人大工作之浅见

一是要有一个好的乡镇人大主席。所谓好 ,就是有较高的理论素养 ,良好的精神状态 ,坚持民主集中制的作风 ,善于研究新情况、解决新问题的能力。说具体 ,就是要有学习意识、宪法意识、监督意识、全局意识、创新意识、形象意识。从而更好地转变工作方式方法 ,处理好监督与支持的关系 ,维护法律尊严 ,保护绝大多数群众的利益。二是要有一个开明的乡镇党委书记。所谓开明 ,站在人大的角度上说 ,就是对人大工作有较高的认识 ,能协调人大与政府及其部门的关系 ,切实解决人大实际困难 ,支持人大依法行使职权。具体讲 ,就是要把人大工作放到提高党的…     

地方人大开展专题询问之我见

2010年6月以来,全国人大常委会连续两次开展专题询问,动作之大、力度之大、影响之大,史无前例,引起了社会极大关注,也赢得了广泛赞誉和好评;地方人大备受鼓舞和启发,做好人大监督工作的信心和勇气大大增强,相当一些地方的人大常委会以全国人大常委会为典范,尝试开展专题询问活动,专题询问的制度化和常态化趋向日益显现。开展专题询问,已经成为地方人大加强新时期监督工作的热门话题和普遍看好的重要监督手段。笔者想就此谈点粗浅之见,以期有益于推进人大监督工作。     

公开化,立法民主的新突破

2008年4月20日,官方媒体消息称:全国人大常委会委员长会议日前已决定,今后全国人大常委会审议的法律草案,一般都予以公开,向社会广泛征求意见。同一天,已经过一审的食品安全法草案正式公布。5月5日,消防法修订草案亦公开征求意见。对于今年三月才履新的十一届全国人大常委会而言,法律草案全公开的立法新政无疑是历史性的突破。     

创新务实 努力做好新时期地方人大工作

新时期的人大工作，越来越被社会所关注，但就如何进一步开拓创新，务实有效地做好新时期的地方人大工作，是近些年来研究的主要课题。本文谨结合多年的工作实践，作一些探讨。     

人大动态

与以往人代会不同,近日召开的北京市十四届人大一次会议首次专门安排半天时间,用于审查北京市政府2012年预算执行情况和2013年预算草案。在整体上压缩会期的背景下,专门安排半天时间用来审查政府财政预算报告,旨在充分发挥人大制度的优势,提高人大代表对预算报告的审查质量。     

郑州书写人大工作新篇章

如何进一步做好新形势下的人大工作?2005年12月2日,在中共郑州市委人大工作会议上,市委书记李克提出,要努力开创全市人大工作新局面。此次会议还出台了《中共郑州市委关于认真做好新形势下人大工作的意见》(以下简称《意见》)。     

推进地方人大工作专题研讨会综述

上海人大工作研究会于10月26日下午举办进一步推进地方人大工作专题研讨会。本次研讨会以研究会本年度重点课题《上海市委<关于进一步加强人大工作的若干意见>实施情况调研报告》的阶段性研究成果为主要内容,邀请研究会会员和专家学者就如何进一步推进地方人大工作进行交流讨论。研究会副会长、秘书长、各分课题小组成员、部分会员、有关专家学者以及市社联有关同