养犬立法：从限制养犬到规范养犬

狗被认为是人类最亲密的动物＂朋友＂,但与此同时,犬只伤人、犬吠扰民、宠物犬随地排泄、狂犬病疫情等情况时有发生,引发了犬与人、人与人之间的矛盾。许多市民呼吁尽快制定相关法规,来应对养犬引发的各种社会问题。11月10日,备受关注的《上海市养犬管理条例（草案）》提交市十三届人大常委会第二十二次会议一审。     

养狗登记办证，城市13万张，农村7万张

自去年5月I5日《上海市养犬管理条例》实施以来,上海迎来一波养犬登记办证高峰。截至今年3月底,全市总计办理“养犬登记证”20余万张,其中城市化地区13万余张,农村地区7万余张。城市化地区登记办证数增长明显,     

海口市城市养犬管理条例

(2008年2月19日海口市第十四届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过2008年3月28日海南省第四届人民代表大会常务委员会第二次会议批准2008年4月18日海口市人民代表大会常务委员会公告第2号公布自2008年9月1日起施行)     

人大网议聚焦养犬管理

今年2月23日,市人大常委会第二十五次会议表决通过了《上海市养犬管理条例（草案）》。5月15日起,该条例将正式付诸实施。     

域外“文明养犬经”

在犬类管理体制中，几乎所有的地方立法都通过建立协调工作机制的方式把相关部门整合到管理体制中来，以主管部门牵头，各相关部门各司其职联合执法。这种方式有助于打破传统行政管理体制中条块分割所导致的各自为政局面，但也正是由于条块分割的行政管理体制难以扭转，使得当前的协调工作机制也难以形成有效的合力。     

自治区人大常委会关于批准《库尔勒市城区养犬管理条例》的决定

(2011年3月25日自治区十一届人大常委会第二十六次会议通过)自治区十一届人大常委会第二十六次会议经过审议,决定批准《库尔勒市城区养犬管理条例》,由巴音郭楞蒙古自治州人大常委会根据本次会议提出的审查意见修改后公布实施。     

重庆市养犬管理暂行办法

第208号《重庆市养犬管理暂行办法》已经2007年10月25日市人民政府第110次常务会议通过,现予公布,自2008年3月1日起施行。市长王鸿举二○○七年十一月十四日     

民警：养犬管理当以人为本

在北京市公安局海淀分局养犬管理办公室看到王凤枝,高个儿、短发,一种干练的感觉。一说起社区狗狗那些事,王凤枝露出孩子般的笑容。从事养犬管理工作9年,王凤枝对海淀区的养犬管理情况如数家珍,工作中更是费尽心思。＂全国养犬管理工作看北京,北京看海淀。＂这并非大话。     

在碰撞中寻求治理“犬患”良方——《上海市养犬管理条例》出台记

犬,一直被称为人类最忠实的朋友。随着人们生活水平的提高和社会的文明进步,养犬已逐渐成为人们休闲身心的一种生活方式。然而,因养犬带来的犬伤人、犬扰民、破坏环境卫生等现象的发生,也引发了大量矛盾和纠纷。犬这位“朋友”似乎不再可爱,治理“犬患”已成为管理者不容忽视的问题。     

市人大代表视察养犬条例实施情况

11月26日,市人大常委会副主任左明和部分市人大常委会委员、市人大代表,就《天津市养犬管理条例》贯彻实施情况进行视察。     

养犬管理立法与木桶效应

近年来,随着社会经济的发展、城市化进程的加速、市民生活水平的不断提高,市民养犬的需求迅速增长,养犬所引发的影响市容环境、扰民、伤人、狂犬病危害等方面的问题日益突出,广大群众对此反映强烈,绝大多数市民认为应当将养犬行为纳入到有序管理之中。     

促进社会和谐加强养犬管理——市人大代表视察《天津市养犬管理条例》贯彻实施情况综述

近年来,随着人们生活水平的提高,家庭饲养宠物犬日益增多。养犬给人们生活带来乐趣的同时,也引发了一些社会问题,比如犬吠扰民、养犬伤人、污染环境等,因养犬引发纠纷导致的治安案件也时有发生。养犬管理工作已成为人大代表、人民群众普遍关注的热点问题。每年人代会上,都有代表提出加强养犬管理工作的建议。     

养犬管理的规范困境及其完善路径

为有效应对我国养犬管理的现实需要,国务院相关部门及地方政府相继颁布规范予以规制。然而,现行养犬管理法律规范本身存在相互冲突、内容不明确、义务与责任规定不完善等问题,严重影响养犬管理规制成效。在当前养犬问题成为全国性治理难题的困境下,国家层面的立法已必不可少,其内容应在整体上就养犬管理的主要事项作出规定外,对现行法律规范所暴露出的管理秩序不足和动物福利等问题也应予以回应。与此同时,现行部门规章及地方规范应依照其上位法展开清理工作,并在具体立法事项和规制程度等方面有所区别和侧重。     

依法养犬 亦得动真格——写在《贵阳市城镇养犬规定》颁布四周年之际

2005年1月1日,贵阳市人大常委会颁布的《贵阳城镇养犬规定》（以下简称《规定》）正式施行。迄今已四年,但收效甚微,诸如恶犬伤人,纵犬扰民、狗粪遍地、狗户口无处上等等问题层出不穷,广大市民无奈之情溢于言表。有鉴于此,不久前《贵州商报》曾刊发《养犬规定施行三年成空文》的报道,列举种种事实,呼吁相关部门重视养狗问题。     

重庆市人民政府办公厅关于加强养犬管理暨开展专项整治工作的通知

重庆市人民政府办公厅文件渝办发[2008]105号各区县(自治县)人民政府,市政府各部门,有关单位:《重庆市养犬管理暂行办法》(以下简称《办法》)已经2007年10月25日市人民政府第110次常务会议通过,并于今年3月1日正式实施。为切实贯彻《办法》,规范养犬行为,保障公民人身健康和安全,经市政府同意,现就加强养犬管理暨开展专项     

养犬管理立法需要智慧、魄力和韧劲

社会是各种矛盾的集合体,城市家庭养狗就是一例。如今的上海,养狗已经成为相当一部分家庭的一种生活情趣,甚至被视作时尚。据统计,目前本市有证养狗已近15万条,无证狗约有60万条。国内其他大城市亦然,家庭养狗数量每年以8％-10％递增。各种社会矛盾随之而来,据统计,2008年,本市共发生犬伤人11万多起。比较极端的事例有,金山区一条流浪狗发飙,流窜多个小区接连咬伤19人,最终被捕杀：     

社会民生立法占据多数“席位”

2011年全国人代会上,全国人大代表、上海市人大常委会主任刘云耕表示,今后地方立法重点将转向社会管理和关注民生,还要根据社会形势的发展变化,及时进行地方立法的升级换代。盘点2011年度立法,市人大常委会共审议法规草案15件,通过10件,涉及社会民生类的立法占据多数席位,聚焦民生、关注社会领域立法成为市人大常委会立法的主线。同时,成熟几条立几条、直面矛盾焦点不回避的理念贯穿立法始终,使得所立的法规更管用、实施更有效。本文择其要做一回顾。     

“一犬一档、文明公约”的借鉴作用

康桥老街、宝山大场镇等在养犬管理上各有各的“法宝”。 据康桥镇副镇长王建宏介绍，康桥镇目前共有犬只2675只，其中已办证的为2575只，办证率达到96．4％，“康桥镇的社区工作站设有专门的犬管办，负责犬管工作。同时，由镇农业中心负责犬类的防疫工作。”据介绍，康桥镇犬管工作的开展始于今年初的犬管工作计划，     

北京市养犬立法实证分析

一、北京市养犬立法规定的变迁 据调查,20世纪80年代以前北京市城区家庭养狗率几乎是零,80年代以后,狗才逐步进入城区极少数家庭。1983年,北京市政府从市容环境卫生管理角度出发,颁布了在城区禁养猪、狗、鸡、鸭等八种禽兽的规定。1986年北京市政府针对城区养狗数量的增加,颁布了矧匕京市养犬管理暂行办法》,明确了城区禁止养犬。随着经济的发展,人民生活水平的提高,北京市民中养犬的数量开始增多。至1991年,北京城区近郊区的狗有2万多只,居全国之首。     

养犬管理立法：在阳光下充分博弈

不久前，上海市909名群众联名给市人大常委会领导写信，反映养犬管理方面存在的问题。随后，市人大常委会“上海市养犬管理立法研究”课题组成员专程听取了6位居民代表对本市养犬管理立法的建议。