西双版纳州农村特困人口基本情况的调查

党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标,并指出“建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系,是社会稳定和国家长治久安的重要保证”。西双版纳州城市居民最低生活保障2002年基本实现应保尽保之后,农村居民基本生活保障问题也相应凸显出来。按照州委、州政府的统一部署,今年初,州民政局从维护     

为什么中国城市低保存在目标瞄准问题?—— 基于广州市的田野调查简

一项政策，无论制定的多么完美，如果没有好的政策执行，其政策目标也不会实现。自上个世纪90年代城市居民最低生活保障制度实施以来，城市贫困问题在一定程度上得到了缓解。据官方报告，中国城市低保已基本实现其政策目标——“应保尽保”。与此同时，也有学者研究认为，低保政策的实施还存在“应保未保，不应保而被保”的目标瞄准失效现象。本文基于广州市的田野调查，旨在从低保政策执行过程及执行者决策过程的角度揭示其原因。     

农村低保对象家庭收入核算中应把握的几个问题

农村最低生活保障对象家庭收入核算准确与否,是关系到“应保尽保”和“重点保障”的大问题,也是关系到是否有“错报漏保”的关键性问题。我们认为,“坚持四个原则,实现四个做到”是做好农村低保的一个重要环节。 1、坚持实地调研的原则,做到宏观指     

建言版·观点集萃

应保尽保 更要应保实保 甘肃省武威市民政局刘向东认为,在实现应保尽保后,应把应保实保作为城市低保下一步的工作重心,把这项民心工程抓实抓好,切实保障城市困难群众的基本生活权益。一要回头看,巩固应保尽保的成果。各级管理审批机关做大量细致入微的工作,重新审视已保对象,该保的保,不该保的坚决不保,该提高保障金的提高,该减少的减少。同时要把新增的对象及时纳入保障范围,维护应保尽     

当前城市低保工作中存在的问题与对策

最低生活保障是现代国家中每个公民有权享受的无偿的政府救助,是公民的基本权利,是帮助困难群众维持基本生活的最后防护网。目前,低保工作基本实现了“应保尽保”,取得了令人瞩目的成效。与此同时,在实际工作中,在执行政策的过程中也暴露出一些问题,需要亟待完善和规范。     

我国农村最低生活保障制度的实施现状与路径选择

郭剑平在《河南社会科学》2013年第2期撰文认为，农村最低生活保障制度是保障农村社会稳定的“最后一道安全网”。我国农村最低生活保障制度自全面建立以来，制度的实施成效明显、作用突出，但在实施过程中还存在低保对象难以达到应保尽保的目标、低保对象确定困难、低保制度宣传不到位、基层低保工作力量薄弱等问题，应从多层次筹措资金、加强管理与监督、加大宣传、加强基层建设、建立健全综合性的低保制度体系等方面逐步完善。     

农村低保焉能变成“关系保”

2007年,农村最低生活保障制度在全国推行。用农民的话说,低保金就是“救命钱”。然而一年多过去了,有些地方不仅没有做到“应保尽保”,还出现了大量的“人情保”、“关系保”。有的干部甚至弄虚作假,为不符合条件的亲属办理低保。有的地方则由于种种原因,一年到头也没有审批几个低保户,致使部分贫困群众得不到及时的救济。     

对低保规范化管理的几点建议

2003年城市低保工作重点是在巩固现有“应保尽保”的工作成果的基础上完善日常服务措施,注重走访调查,逐步探索规范管理的新思路。一、当前工作存在的一些问题 1、残疾人的保障问题。目前,实际共同生活且父母有负担能力,却以残疾人名义单独申报的现象越来越多。从同情的角度讲无可厚非,但从政策角度看,却突破了低保制度的底线,加大了低保工作的负担。     

再接再厉:打响应保尽保攻坚战

2002年6月,是城市低保实现应保尽保目标的最后期限。为实现这一目标,民政部于2001年9月在京召开会议部署新一轮的低保工作,由此拉开了以实现应保尽保为目标的城市低保攻坚战的序幕。这场攻坚战是在党中央、国务院和各级党委、政府的统一领导和周密部署下进行的。民政部和各级民政部门恪尽职守,再接再厉,担当了主力军的重任。各级政府部门密切配合,协同攻坚,组成了强大的方面军。全国上下同心同德,团结奋斗,打响了以实现应保尽保为目标的城市低保总决战,并且即将取得全面胜利。     

企业职工保险工作存在的问题及对策

近年来,泰兴市委、市政府高度重视企业职工保险工作,把企业职工保险作为实践“三个代表”重要思想、维护企业职工合法权益、构建和谐社会的重要工作来抓,以“应保尽保、应收尽收”为目标,强化组织领导,落实工作责任,健全组织网络,狠抓扩面征收,全市企业职工保险工作取得了显著成效。但是,对照构建和谐社会的要求,企业职工保险工作还存在一些突出矛盾和问题,必须引起高度重视:     

促进低保人员再就业的对策

目前,虽然城市低保基本实现了"应保尽保",解决了特困群众的基本生活,但仍存在一些不应回避的问题:一是"低保"养了一些"懒人",二是隐性就业增多,三是失业人员再就业难度较大.对此,笔者提出几点促进低保人员再就业的对策.     

广东:城乡同步实现“六化“

广东省低保工作自1994年试点,1996年全面推进,城乡并举,一步到位.特别是去年以来,在省委、省政府领导的高度重视和大力支持下,加大了低保工作力度,完善规范低保制度,做到了应保尽保,实现了"六化":     

磐安县“四查”确保低保“应退尽退”

浙江省磐安县民政局采取“四查”，在“应保尽保”的基础上做到“应退尽退”。一是普查制度。在每年低保核查时，由乡镇、村对低保对象进行人户调查；由专人负责核对火化登记，发现低保对象死亡一律予以注销；年中组织低保资金使用情况检查，发现异常情况一查到底。二是督查制度。公开监督电话，接受群众举报和投诉，对群众有反映的责成乡镇再次核查；     

为什么中国城市低保存在目标瞄准问题?——基于广州市的田野调查

<正>一项政策,无论制定的多么完美,如果没有好的政策执行,其政策目标也不会实现。自上个世纪90年代城市居民最低生活保障制度实施以来,城市贫困问题在一定程度上得到了缓解。据官方报告,中国城市低保已基本实现其政策目标——"应保尽保"。与此同时,也有学者研究认为,低保政策的实施还存在"应保未保,不应保而被保"的目标瞄准失效现象。本文基于广州市的田野调查,旨在从低保政策执行过程及执行者决策过程的角度揭示其原因。     

丰都县切实抓好五保供养工作

重庆市丰都县切实抓好五保供养工作。一是切实解决应保尽保问题。认真开展五保对象普查工作，对符合五保供养条件并自愿人保的及时予以审批，切实做到应保尽保。二是合理确定五保供养标准。将全县五保老人的供养标准统一提高到按每人每年300斤稻谷和1200元现金的标准予以落实。     

河南省人民政府办公厅关于进一步加强城市居民最低生活保障资金监督管理的通知

豫政办〔2 0 0 4〕3 5号各省辖市人民政府,省人民政府各部门:近年来,我省城市居民最低生活保障(以下简称低保)工作取得了较快进展,基本实现了动态管理下的应保尽保,成为保障城市低收入群众基本生活,维护社会稳定的最后一道“安全网”。目前,我省城市低保工作中还存在一些不规范、不完善的现象,个别地方出现了城市居民最低生活保障资金(以下简称低保资金)管理的违规违纪案件。为进一步加强对低保资金的监督管理,现就有关问题通知如下:一、认真落实党中央、国务院制定的有关政策,真正实现动态管理下的应保尽保各地要认真贯彻《国务院办公厅转…     

重庆市人民政府关于进一步做好城乡居民最低生活保障工作的通知 渝府发[2011]81号

各区县(自治县)人民政府,市政府各部门,有关单位:自《重庆市城乡居民最低生活保障条例》(以下简称《条例》)公布实施以来,我市城乡低保工作逐步向制度化、规范化、法制化健康发展,有力保障了城乡困难群众的基本生活。但一些地方仍然存在低保政策执行走样,"人情保"、"关系保"、"轮保"、"骗保"等问题时有发生。为进一步做好城乡低保工作,现将有关事项通知如下:一、结合"三项行动"的开展,对城乡低保对象进行一次全面核查清理,切实做到"应保尽保"。各区县(自治县)人民政府要在今年年底前全面完成城乡低保对象核查清理工作,组织相关部门和乡镇(街道)人员力量,对辖区所有低保家庭逐户调查核实,做到"家家入户、人人见面"。对家庭收入超标的要按程序及时予以清退,对符合条件的"漏保"人员和农转城困难居民要及时纳入低保,实现"应保尽保、不应保坚决不保"。同     

义乌市北苑街道 以人为本促发展 构筑“和谐北苑”

北苑街道党委和办事处坚持以人为本,把造福百姓作为永恒的职责,致力于构筑“和谐北苑”。随着工业开发和城市扩张,大批农民离开了他们的“命根子”——土地。北苑街道党委和办事处把建立失地农民的利益保障机制放在突出位置。制订政策措施,提供经费补助,被征地农民养老保险和城乡居民大病医疗保险迅速推开。目前,全街道已有1． 1万被征地农民参加了养老保险,3.1万城乡居民参加了大病医疗保险,适保人员基本实现应保尽保。     

破解低保难题 保障困难群众基本生活

近年来，云浮市低保工作取得明显进展，实现了动态管理下的应保尽保，但在低保覆盖面和保障水平上仍低于全省平均水平。这是云浮市社会保障体系建设中的一个薄弱环节，也是构建和谐社会和建设山区经济强市的瓶颈性障碍。如何提高云浮市低保覆盖面和救助水平，保障困难群众基本生活，是云浮市低保工作面临的一个课题。     

福建全面启动廉租房制度

据福建日报2007年12月7日讯，省政府近日发布《关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》，要求2007年年底前，所有市、县要全面启动廉租住房制度。设区城市要对符合规定条件、申请廉租住房租赁补贴的城市低保家庭基本做到应保尽保；2008年年底前，所有县（市）要对申请廉租住房租赁补贴的城市低保住房困难家庭基本做到应保尽保；2008年起，各市、县要将保障范围从低保住房困难家庭扩大到低收入住房困难家庭；“十一五”期末全省基本解决城市低收入家庭住房困难问题，农民工等其他城市困难群众的居住条件明显改善。