规范执法行为 推进依法行政

<正>党的十八大明确提出全面推进依法治国,切实做到严格规范公正文明执法,保证有法必依、执法必严、违法必究。行政执法是行政机关大量的经常性的活动,直接面向社会和公众,行政执法水平和质量的高低直接关系政府的形象。同时,由于行政执法领域宽、环节多、涉及面广,容易滋生执法的随意性和趋利性。因此,深入探讨解决行政执法部门在执法工作中存在的主要问题,按照全面推进依法行政要求,规范执法行为,推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变,切实维护人民群众的合法权益,已成为法制政府建设中的一项重要内容。     

我国对抽象行政行为监督存在的问题及对策

对抽象行政行为进行有效的监督也是一个国家法制化程度的一个重要标志.我国现行的法律体制建立了多种对抽象行政行为的监督途径,但实际收效却不太理想.因此,有必要加强对建立健全抽象行政行为监督机制的研究.     

传统行政文化对“依法行政”的负面影响分析

以法治的思维、文化的眼光,以公共行政为研究客体,多维度、多视角地对传统行政文化对政府依法行政的影响进行系统、全面总结,并进行实证分析和研究,对于全面推进依法行政,加快建设法治政府具有重要的现实意义。     

“高楼行政”现象初探

自20世纪90年代以来,中国的城市面貌发生了翻天覆地的变化,一座座高楼大厦如雨后春笋般拔地而起,其中不少大楼的拥有者和使用者是我们的政府行政机关。也就是说,各级各类政府机构是以这些高层建筑为主要的办公地点开展行政工作,处理日常事务的。对于这种政府部门据高楼办公的现象,我们权且称之为“高楼行政”现象。高楼行政现象在我国沿海发达地区尤为严重,在一些有权有钱的行政部门,诸如,工商、银行、税务、法院、公安等部门尤为突出。这些八面威风,风格鲜明,威严肃穆的楼群在城市中构成了一道独特的风景线。这种现象已经引发了不少问题,也…     

“强化依法行政 杜绝‘钓鱼执法’”专题探讨——必须防止“寻租政府”的滋生——以“钓鱼执法”为视角

依法行政是政府行政部门执法的基本原则和神圣职责．“钓鱼式执法”是对这种基本原则和神圣职责的根本否定。由媒体披露的上海“钓鱼执法”现象并非上海所独有，在其他地方和其他领域也不同程度地存在着。事件虽已尘埃落定，但我们仍然需要反思，否则，同样的问题还会重现。基于此目的，本刊特约一组文章，力图从政治、法律、行政管理等层面进行理论分析，期望以此推动政府的法治建设。     

实施五个“抓好” 推进依法行政

2009年4月以来,湖北省襄樊市文化旅游和新闻出版局被湖北省政府法制办和湖北省新闻出版局确定为创建全省依法行政示范单位,在市委市政府的领导和省、市法制办、省新闻出版局的指导下,该     

《行政强制法》：城管暴力执法的终结者？

2011年6月30日,旨在规范行政机关强制权力运行的《行政强制法》经过全国人大常委会五次审议,获得通过,该法明年1月1日起施行。这部备受争议的法律的出台让人们看到了解决城管问题的希望。     

对权力实施有效监督的思考

各级领导干部要树立正确的权力观，如何树立正确的权力观，是当前和今后一个时期一项带有根本性的任务。是巩固党的执政地位、提高执政水平的需要。     

我国行政法制监督的四个层次及其评价

行政法制监督是防止行政机关及其工作人员违法、越权 ,维护公民、法人或其他组织合法权益的重要法律制度。在我国 ,行政法制监督主要是指国家权力机关、国家司法机关、专门行政监督机关以及人民群众 (国家机关系统外部的个人、组织 ) ,依法对行政主体及国家公务员行使行政职权行为和遵纪守法行为的监督。行政法制监督的主体是多元的 ,因而行政法制监督也呈现出明显的层次性。要更好地发挥行政法制监督的作用 ,保障行政权的正确行使 ,就必须认真分析我国当前的行政法制监督关系 ,对不同层次的行政法制监督作出实事求是的评价 ,使各种监督在空…     

行政许可法：规范政府行为的——访国务院

历经七年磨砺制定的《中华人民共和国行政许可法》(以下简称行政许可法)终于出台了，并将于2004年7月1日起正式施行。为帮助广大读者更深入地了解这部法律，本刊记者采访了国务院法制办公室主任曹康泰。     

加强对“一把手”监督的思考

据有关统计分析，全国纪检监察机关从1992年以来共查处4万多名县处级以上领导干部中，当过“一把手”的占89％，有32％是直接在“一把手”位子上受到查处的。他们犯错误后的危害和影响远远大于一般干部和副职，究其原因，重要一条是监督上出了问题。这种情况在我州同样存在。因此，加强对“一把手”的监督，保持“一把手”清正廉洁的良好形象，     

中卫县积极探索监督“一把手”的新路子

中卫县紧紧抓住“谁来监督一把手”这一难点问题。在“如何监督管理好一把手”上进行了一些积极有益的探索和尝试。     

完善机制 加强对“一把手”的有效监督

搞好对“一把手”的有效监督，是加强领导班子建设，坚持从严治党的重要体现，也是大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风的关键。近年来，民和县认真实施对“一把手”的有效监督，坚持从培训教育抓起，加强制度建设，完善民主监督，初步形成了党委统一领导，组织、纪检监察和人事部门及其他有关部门密切配合，组织管理和自我约束相结合的干部监督工作格局。     

行政许可法政府自身建设的“革命”——访国务院法制办公室主任曹康泰

今年7月1日,《中华人民共和国行政许可法》正式实施了。上一期,我们请国务院法制办公室主任曹康泰对行政许可法作了比较权威的介绍。这一期,记者再一次访问了曹康泰同志,请他就行政许可法对转变现行的行政管理体制和政府职能定位,建设法治政府、责任政府所能发挥的作用作了深入的阐述。     

浅谈对“一把手”的监督问题

“一把手”在班子中处于关键地位，起着重要作用，负有全面责任。近年来，随着党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，对领导班子的监督也不断得到加强。但是，目前对各级“一把手”的监督还是一个薄弱环节，“一把手”违法违纪案件居高不下。前车之鉴，后世之师。分析这些“一把手”由小错到大错、最终走上违法犯罪道路的原因，除了个人放松世界观的改造，客观上也有对他们监督不力、甚至失控的问题。为此，笔者认为加强新形势下对“一把手”的监督，当前应着重抓好以下几个方面：一是强化“一把手”的自我监督。自我监督是防止“一把手”犯…     

对加强“8小时以外”监督的思考

“8小时以外”监督：一个亟待重视的问题。随着反腐败斗争的深入开展，一批腐败官员相继落马，受到党纪、政纪、法纪的严肃处理。值得注意的是，从近几年查处的案件看，一些党员干部的违法乱纪行为发生时间大多在“8小时以外”，空间多是在“生活圈”、“社交圈”、“娱乐圈”以内。原全国人大常委会副委员长成克杰，原江西省副省长胡长清，原沈阳市长慕绥新、常务副市长马向东等大大小小的腐败官员无不如此。     

卓越管理的“黄金法则”：理想行政人格的形成——以价值理念和行政文化为起点

公共行政人格是指国家行政主体，包括行政机关及其工作人员，在特定的工作环境和实践活动中逐步培养的精神素质、服务价值和奉献品质，其在公共事务中区别于其他社会成员的内在规定性，是行政资格、行政规格、行政品格和行政风格的内在统一。行政人格作为行政系统诸因素所规定的行政人员的本质特征，显示了行政人员的价值和尊严，是行政人员道德意识的升华、是他律的自律化，是行政人员把法律、行政道德规范和监督机制内在化而生成的一种优良素质，是公共行政人员道德尊严、道德品质的表现。公共行政人员作为行政管理这一特殊职业的从业者，不仅出身于普通的公民，而且它的行政管理活动本身就是最直接、最紧密地与社会生活联系在一起的，行政管理的过程与结果直接的对社会发生影响，并对一般社会成员的行为选择有着导向和调节作用，其人格的好坏对加强政府的管理具有极为重要的作用，可以说是追求政府卓越管理的“黄金法则”。     

转变职能：“政府入世”的对策选择

一、“入世”对政府职能提出的新挑战 首先是对传统的经济管理体制的挑战。“入世”意味着国民经济与国际经贸惯例接轨的程度进一步加深,开放经济的形成已是顺理成章之事。在这种情况下,体制改革成为焦点。突出问题是我们的经济管理体制如何与国际规则和区域性规则的要求相适应、相协调。按照这一要求,政府的工作任务和管理方式都要有一个