原点上的突破——访南开大学城市公共安全研究中心主任、博士生导师刘茂教授

“城市公共安全问题是城市问题和安全问题的耦合。由于城市和安全问题本身的复杂性，使得城市公共安全问题变成更为复杂的系统问题。城市公共安全具有人群聚集、脆弱性和社会敏感性。若将城市公共安全作为一个系统，它的风险，由于人群的聚集而被放大；由于系统的脆弱性而易受攻击和破坏；由于系统的社会敏感性而被激化和猝变。随着经济和社会的快速发展，我国城市化进程日益加快，由此带来的公共安全问题日益突出，既然城市公共安全是复杂的系统问题，城市安全就只有通过建立公共安全系统来实现。”这是南开大学城市公共安全研究中心主任、博士生导师刘茂教授对城市公共安全研究的精辟见解。他也是最早专门对城市公共安全风险进行研究的专家。     

城市公共安全管理GIS的应用探讨

为加强城市公共安全管理,有必要引入相应的技术手段。本文针对城市公共安全管理目标多、信息量大、数据复杂多样、覆盖范围广、类型复杂等特点,介绍了公共安全GIS的概念,以及在公共应急救援智能决策和公共安全数值模拟中的优越性;利用地图学、计算机科学和安全科学技术,探索了公共安全GIS的构建方法。在城市公共安全管理工作中,利用公共安全管理GIS,依靠公共安全GIS强大的地理空间技术和现有各种管理手段的有机结合,将会大大提高城市公共安全管理水平。     

建立城市公共安全系统的研究

城市公共安全系统是涉及到生产、生活和生存安全的各个领域的安全系统。对城市公共安全系统的研究包括七个方面，分别是城市工业危险源、城市公共场所、城市公共基础设施、城市自然灾害、城市道路交通、城市突发公共卫生事件和恐怖袭击与破坏。城市公共安全研究的理论基础是风险理论，通过对可能发生的城市公共事故灾害进行风险分析；制定保障城市安全和城市经济社会协调发展的安全规划；实施风险减缓对策措施的风险管理；建立城市事故应急救援系统及公共安全信息管理系统，从而实现建设和建立城市公共安全系统的目的。     

论城市公共安全体系的构建与完善

公共安全体系是一个城市整体运作机制中的重要组成部分,一个城市能否健康、快速的发展需要城市公共安全体系的保障。恐怖袭击和流行性传染疾病是目前城市公共安全体系面对的最为严重的问题,由于我国目前在这方面缺乏经验和科学、完备的机制,因此有必要借鉴国外这方面的发展成果,结合我国国情尽快建立高效的现代城市公共安全体系,以适应现代化建设的需要。     

制定《上海市公共安全管理条例》的立法思考

积极借鉴国外城市公共安全管理法制与机制保障经验，制定《上海市公共安全管理条例》，是实现特大型城市公共安全常态管理法治化的必然趋势，并能促进创新型特大型城市公共安全危机管理法规体系的形成，建立健全权责明确的法治化公共安全管理体系，完善特大城市常态化公共安全管理执法机制。     

重塑城市形象 展现中部龙头的风采

武汉具有天然的地理优势与经济、科教实力担当起中部崛起的龙头。但武汉目前的城市形象与中部龙头的角色并不相称,所以重塑城市形象成为武汉下一步发展战略的重点之一。城市形象是一个包含多要素的概念,武汉应从城市理念形象、城市视觉形象与城市行为形象这三个方面着手,努力改善城市形象。     

关于我国政府应急系统的思考与建议

当前,我国正处于公共安全事故多发的时期,城市公共安全已直接关系到社会稳定与可持续发展,是社会发展领域的重要课题。本文总结了我国政府应急系统建设过程中存在的若干问题,提出了以我国政府应急系统的边界条件为视角,完善公共安全应急体系,通过构建基于隐患监管的区级政府应急系统、建设更新及时的信息库及运行机制、隐患事件闭环处置等措施,能够有效提升我国城市公共安全事件预防和应急科技水平,提高城市防范和抗御公共安全事件风险的能力。     

充分发挥科研媒体各自优势 共同架构公共安全理论体系——本刊与南大签署战略合作协议

7月22日，中国公共安全杂志社和南开大学城市公共安全研究中心在深圳共同签署战略合作协议。旨在共同探讨城市公共安全风险学术，架构公共安全理论体系。这是本社同中国科技大学国家火灾重点实验室签订战略合作协议后的又一次和高校学术研究机构合作。     

特大城市公共安全风险管理比较与借鉴

城市公共安全风险管理,是指城市政府及社会为预防和控制各种重大事件、事故及灾害的发生和保护公民生命、财产安全,降低社会危害和经济损失程度而实施的一系列管理活动。当前,无论是传统的自然灾害还是新型的科技安全,我国特大城市的公共安全风险呈现新的趋势,面临着新的挑战,城市公共安全风险管理具有重大意义。根据我国特大城市公共安全的发展现状,应充分借鉴国外特大城市公共安全风险管理经验,建立完善的政策体系,加强社会力量的参与,运用现代化技术手段,形成一套全过程化的公共安全管理模式。     

城市公共安全与集群行为

城市公共安全与城市本身一样历史悠久,城市人口相对集中,集群行为与城市公共安全有着密切的关系。本文从社会学的角度通过分析集群行为的相关性质阐述集群行为与城市公共安全的关系。     

基于犯罪预防的城市规划研究与启示

首先分析我国当前城市安全问题以及环境设计预防犯罪手段的缺失,提出城市安全需求下通过城市规划研究与设计来预防犯罪的必要性和可行性。在此基础上,对比国内外有关环境设计预防犯罪研究开展及应用状况,分析国内在该领域研究的不足,提出未来我国城市规划在犯罪预防研究方向的发展建议。     

城镇社区网格化管理浅析——以吉林省通榆县为例

社区是城镇管理的基础单元。在社会管理创新的时代背景下。传统的自上而下的社区管理、社区服务已不适应现代城镇管理的要求，因此，社区网格化管理这种新的城镇管理模式应运而生。本文以吉林省通榆县为例，分析了城镇社区网格化管理取得的成绩以及实施社区网格化管理存在的问题。在此基础上提出了相应的对策和建议。     

城市社区党组织建设探析

新中国成立以来,城市社区党组织建设历经探索、形成、发展、提升四个阶段。相较于其他类型基层党组织,城市社区党组织有其自身的特性。新时期,加强社区党组织建设是巩固城市之基的重要内容。应以党支部建设为基础,以加强对党员的教育、管理和监督为重点,以协商议事平台为载体,以共建共治共享为途径,持续提升城市社区党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。     

都市社会语境下法治认同模式的构想

城镇化进程的全面启动与依法治国战略的全面推进使得都市社会中的法治认同成为一个重要论题。一方面,都市社会的发展消解了传统法治认同模式赖以存立的共同体,另一方面都市化的进程又塑造了一种新型的社会关系并具有独特的精神气质,进而构成了一种新型的共同体——媒介型共同体。媒介型共同体以异质性的不断生成为其正当性基础,以多重空间分配与构造为其基本特征,并且超越传统的依托于民族国家的共同体模式,形成了一种依托于都市和全球的新型共同体。都市社会中的法治认同要求利他主义的都市法律主体,立基于"都市—全球"的互动结构,以空间分配促进都市法律主体对于都市法治的认同,最终指向都市法治的实现。     

论中国城市社会整合模式的变迁

在计划体制下，单位组织在中国城市的社会整合中发挥着极为重要的作用。改革以来，在市场因素的作用下，城市社区旧的社会整合模式面临着诸多挑战。目前，我国城市的社会整合机制正由单一行政性整合向多元契约性整合转变，市场、法律、中间组织、社区等因素在城市的社会整合中发挥着越来越重要的作用。     

我国城市社区民主自治研究综述

近年来,城市社区民主自治问题已迅速成为国内学界的研究热点,特别是研究的重点不断拓宽,呈现出了全方位、多层次、宽领域的特点,但仍在诸多方面存在不足。纵观学界研究现状,可以为进一步推进我国城市社区民主自治研究提供某种启示。     

从家族到市民社会——以中西方家族、市民社会与国家的关系对比为视角

本文通过对古代中国的家族和西方的市民社会与国家的关系的对比分析,认为,中国要拥有属于自己的私法体系,就必须抓住建设社会主义市场经济体制的历史性机遇,形成一个强大的自治团体,培育我们的市民社会,以更好地保护公民的权利和利益。     

城镇化进程中的政治与经济问题对城市犯罪的影响

城镇化是人类社会现代化的必然趋势。但是,城镇化进程中产生的各种城市问题却对城市的生存与发展造成了诸多困扰。城市问题是城市犯罪孕育、发生和发展的温床,从整体层面上研究城市问题对犯罪的影响具有重要的现实意义。在所有的城市问题中,城市政治问题和经济问题是两种主要的"城市病",而且二者之间联系密切、关系复杂,其互动效应与联动效应对城市社会治安大环境的形成,对城市犯罪问题的衍变,对犯罪行为的主体与受体的塑造等,都有十分深刻的影响。建国后我国城市犯罪在政治与经济问题的综合影响下,曾形成了4个犯罪高峰期,目前仍居高不下。     

论城市规划行政自由裁量权

行政自由裁量权的存在有其合理性,但在实际运行中,必须对其进行适当控制。在城市规划行政中,可以从加强城市规划行政法律制度的建设;强化城市规划行政程序的建设;加强城市规划行政监督与制约机制的建设;完善城市规划行政法律责任制度的建设等几方面对城市规划行政自由裁量权进行法律控制。     

城市供水安全分析及对策研究

城市供水是城市基础设施的重要组成部分,供水安全直接关系到城市的发展水平。随着我国城市化战略的加快实施,在水资源紧缺、水质污染加剧、突发水污染日益频繁的形势下,城市供水安全问题已不容忽视。本文分析了我国城市供水存在的主要问题,并以开源节流加强保护为原则提出了安全保障对策。