建立国家公务员制度的法律意义

党的十三大确定了我国干部人事制度方面改革的重点是推行国家公务员制度。这是我国干部人事制度改革的重大突破。所谓国家公务员制度,就是通过制定一系列法律、法规和规章,依法对政府中行使国家行政权力、执行国家公务的人员进行科学管理的人事管理制度。对国家公务员的管理不仅必然表现为一定的法律规范和法律形式。而且必然要形成一种稳定的、以法定权利义务关系为核心内容的现代法律制度。建立国家公务员制度具有重要的法律意义。 (一)现代国家公务员制度是宪法精神的体现。我们1982年宪法囿于当时的认识和条件限制,还没有明确规定在我国推行国家公务员制度,但细细分析宪法精神,可以看出当前推行国家公务     

建立国家公务员回避制度的法律问题

建立国家公务员回避制度的必要性。建立国家公务员回避制度是行政管理客观公正的要求。国家公务员处理行政事务、裁决行政纠纷和民事纠纷,好比是一架天平,随时有可能向某一边倾斜。造成可能倾斜的因素就是与国家公务员有利害关系。是否能够做到“客观公正、不偏不倚”.取决于公务员的个人素质。诚然,实践中不乏廉洁奉公、客观公正的公务员。但大多数公务员的感情倾向要对案件的处理结果产生影响。为了确保客观、公正,有必要建立国家公务员的回避制度。不少国家对此都有相应的法律规定。苏联的法律规定:“如果血亲和姻亲的近亲属(父母、夫妻、兄弟姐妹、子女以及配偶的兄弟姐妹、父母和子女)同时担任的职务有直接的上下级关系或监督关系,则他们不得在同一机关或企业中任职。”英国法律规定,当一个议员对提交议会(注:在英国,地方议会就是地方政府,议员即是政府官员或文官)     

我国公务员制度的建立与发展

经过四年的论证修改，《公务员法(草案)》已于2004年岁末由国务院提请全国人大常委会审议。此次立法，继承前期成果，参酌外国经验，当对我国建立法治社会的进程产生积极影响。本期“热点笔谈”约请此领域的专家学者就公务员制度的立法与实践进行探讨，并就若干重要问题展开论述。     

我国公务员制度的建立与发展

经过四年的论证修改,《公务员法(草案)》已于2004年岁末由 国务院提请全国人大常委会审议。此次立法,继承前期成果,参酌外国经验,当 对我国建立法治社会的进程产生积极影响。本期“热点笔谈”约请此领域的专 家学者就公务员制度的立法与实践进行探讨,并就若干重要问题展开论述。     

我国生态工业园区的法律制度保障

近现代的工业文明的发展告诉我们 ,一方面 ,工业系统是现代社会经济系统的核心 ,是社会发展不可缺少的动力 ,它提供的产品和服务构成了现代文明的物质基础 ,可以说没有现代工业就没有现代文明。另一方面 ,工业系统是人类社会与大自然的生态系统相互作用最为强烈的一个子系统 ,它在给人类提供产品和服务的同时 ,很大程度上造成了现在的环境恶化 ,危及到了人类的可持续发展。因此工业系统和自然环境之间的协调是实现可持续发展的重要一环。生态工业园区就是人们探索的一条工业系统和自然环境之间的协调 ,进而实现人类可持续发展的现实途径。生…     

建立欠薪保障法律制度促进劳动就业

在市场经济条件下,一旦发生雇主欠薪的情形,劳资关系就会发生激烈冲突,损害劳工权益,危害社会秩序.为预防欠薪及由此引起的种种严重后果,应当探索建立欠薪保障法律制度.该制度具有保障劳动者工资权益、扶助企业顺利退出市场,解决现实中日益突出的欠薪问题,建立良好的市场规范体系等功能;也有利于为<破产法>的修订出台做好必要的准备.借鉴成熟市场经济国家的做法,我国制定专门的欠薪保障法,应确立社会共济、低收费、广受益的原则;同时要建立相应的法律制度,并在管理机构、监督机构、欠薪垫付和追偿等方面做出符合客观实际的制度设计.     

建立我国失业保险法律制度

1989年11月,江西南昌摩托车厂成为我国企业破产法颁布以来第一例被宣告破产的国营工业企业,一些职工进入失业行列。另据劳动人事部统计,1989年我国开始进入一个新的就业高峰期,1989年底,待业率将突破连续5年稳定在2%的水平,上升到3.5%。90年代如不采取切实可行的措施,将突破4%的警戒线。在社会主义有计划商品经济条件下,劳动力的供给和需求不可能永远一致,我国经济基础仍然很     

我国公务员制度的建立和主要内容

<正> 一、我国公务员制度的建立 我国于1993年8月14日发布《国家公务员暂行条例》,1993年10月1日起施行。该《暂行条例》的发布和施行标志着在我国开始正式建立公务员制度。 我国公务员制度从酝酿到正式建立,经历了三个阶段: 第一阶段为理论研究阶段(1978—1984)。中共十一届三中全会是我国发生伟大转变的一个里程碑。十一届三中全会以后,我国开始走上改革的道路。在干部人事制度上,理论界开始探讨管理的科学化和法制化的问题。一些学者、专家自七十年代末八十年代初开始研究     

对建立我国公务员制度的初步设想

随着经济体制改革的深入和政治体制改革的展开,进一步发扬民主,铲除官僚主义,坚决纠正在用人问题上的不正之风,对现行的干部人事制度进行根本性的改革已成为当务之急.赵紫阳同志在党的十三大的工作报告中,针对我国现行人事制度的弊端,第一次提出在我国建立国家公务员制度,对国家公务员,要依法进行科学管理.这是我国干部人事制度上一个重要突破,也是实现国家管理现代化的重大措施.为了完成这一任务,需要尽快制定     

谈建立我国公务员制度的培训机制

《国家公务员暂行条例》对公务员培训机制做了原则的规定,它对于我国公务员制度的实施,具有重要的指导意义。总结以往干部岗位培训的经验教训,笔者认为,公务员培训是一项复杂的社会系统工程,在建立公务员培训机制的过程中,应着力于管理机制,教学机制和激励机制的完善,只有这三     

建立我国公务员回避制度的若干思考

1989年初以来,我国陕西、河北、海南,广东四省和北京、山西,黑龙江、四川、贵州、河南、江西、安微等八省市部分地区、陆续建立和实行了党政机关领导干部的回避制度。这一制度的出现和推行是完善我国公务员立法的重要内容,对我国干部管理体制的改革必将产生深远的影响。为此,本文拟就我国建立公务员回避制度的若干问题进行一次粗浅的思考,以求教于大家。一、我国国家公务员回避制度的内涵我们认为,我国公务员回避制度应当是我国     

建立我国中小企业法律保护制度

中小企业是市场经济主体的重要组成部分,也是最具活力和创新精神的一部分,它在繁荣经济、顺畅流通、增加就业机会等方面起着重要的作用,是大企业所不能替代的.任何一个国家和政府都不可能忽视对中小企业的保护和重视.我国企业立法有很多,到迄今为止,还没有保护中小企业的专门立法,甚至对中小企业保护的一般性规定也不多见.改革开放后,随着市场经济的建立,企业间的竞争日益激烈,商品生产的专业化和社会化程度不断提高,使中小企业生存和发展的空间受到了日益严重的威胁.如何对中小企业进行保护和鼓励,为法学界提出了新的课题.     

试论建立我国遗产税法律制度

随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善,个人收入差距和贫富悬殊日益扩大已是不争的事实。通过遗产税调节个人财产分布上的贫富差距,实现社会公平,完善税制,势在必行。     

论建立我国股票法律制度

<正> 一股票,是股份公司所发行的用米证明股东权利的一种有价证券。它是伴随着资本主义信用的高度发展和股份公司的广泛涌现而产生的。因此,我国的经济学著述从前都把股票制误认为是资本主义社会特有的历史现象,是资本主义腐朽性的集中表现。其实,股份公司和股票是商品经济的一般产物,并非资本主义社会所独有。近年来,经济学界重新认识并深入探讨了这一问题,认为股票关系反映了现代化大生产条件下的长期信用     

建立我国拍卖法律制度初探

建立我国拍卖法律制度初探郭富青拍卖是竞争订立合同的方式之一，主要用于商品出售，也可作为出租方法。拍卖人在有众多的购买人竞价购买的情况下，选择出价最高的购买人与之订立买卖合同。拍卖不担能够便于商品的出售人获得有利的合同订立条件，而且有助于实现商品价值的...     

论建立我国饭店法律制度

饭店业是古老的行业,我国当前饭店业发展迅速但也面临着一些问题。当前我国法律体系中有关饭店行业的立法多是部门规章,尚没有上升到法律层次的。我们有必要制定我国的饭店法,明确各方权利、义务。     

试论建立我国业务类公务员制度的原则

赵紫阳同志在十三大报告中指出:“当前干部人事制度改革的重点,是建立国家公务员制度,即制定法律和规章,对政府中行使国家行政权力、执行国家公务的人员,依法进行科学管理。国家公务员分为政务和业务两类。政务类公务员,必须严格依照宪法和组织法进行管理,实行任期制,并接受社会的公开监督。党中央和地方各级党委,依照法定程序向人大推荐各级政务类公务员的候选人,监督管理政务类公务员中的共产党员。业务类公务员按照公务员法进行管理,实行常任制。”对干部     

建立我国的资信保全法律制度

目前,互拖欠款的现象特别是“三角”债务,已成为危及企业生存,破坏整个经济秩序,造成当前社会不稳定的一个重要因素。那么,如何摆脱这种困境,有效地防止和减少这种现象,治理好我国的经济环境,使我们的企业经济沿着有序的、良性循环的轨道发展呢?笔者综观了“三角”债务的主要成因,认为有必要在我国建立和健全资信保全法律制度。一、我国“三角债务”的成因过去,企业之间互拖欠款产生的“三角”债务,圆环小,锁链短,持续时间短。所以没有引起人们     

建立我国经济法律制度的思考

经理法律制度是指以法律的形式确定支薪的经理人员在企业经营管理中居支配地位。并形成有效地降低经理代理成本的激励和约束机制。根据我国目前的经济形势和法制建设的状况,笔者认为,建立我国经理法律制度已势在必行。一、建立我国经理法律制度是一项刻不容缓的工作 (一)现代企业制度的有效运营要求有经理法律制度作保障 1.经理法律制度是现代企业制度的有机组成部分。专业经理阶层的形成和发展大体是与现代企业制度的发展同步。随着社会生产力的发展,一方面,现代企业的规模空前庞大,企业管理的内容十分庞杂,企业领导者没有专门的