从公共教育支出的国际比较谈我国教育的改革

现在的竞争从表面来看是产品的竞争 ,实质上是技术和知识的竞争 ,但是技术和知识的竞争力追根溯源又取决于教育。随着 2 1世纪的到来 ,教育对各国的竞争力将起着更加决定性的作用 ,而教育的发展离不开政府的财力支持 ,本文主要通过公共教育支出的国际比较来谈谈我国教育中存在的问题及 2 1世纪我国教育的改革。一、公共教育支出总量的国际比较公共教育支出指政府对教育的各种投入 ,包括直接投入和间接投入。在我国这一指标用财政性教育经费代替 ,包括国家财政预算内教育经费 ,各级政府征收用于教育的税、费 ,企业办学校教育经费 ,校办产业、…     

社会主义和谐社会视角下的地方公共支出

党的十七届五中全会强调坚持科学发展要更加注重以人为本、更加注重保障和改善民生的重要指导思想。保障和改善民生是加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点,因此加强民生支出是解决民生问题,构建社会主义和谐社会的关键举措。我国现阶段地方公共支出有三种模式:即经济建设性支出偏好;行政消费性支出偏好和民生服务性支出偏好。我们认为应当从支出体系、需求表达、制度建设等方面优化地方公共支出结构,提高地方公共支出效率。     

公共支出绩效管理与地方政府转型

现代公共支出管理需要建立新型的政府.而公共支出绩效管理在本质上的3E目标事实上与目前我国地方政府转型的目标是有内在统一性的逻辑联系的.因此,目前公共支出绩效管理的弊端事实上正在多方向影响甚至阻碍着我国地方政府的顺利转型.我国改善公共支出绩效管理以促进地方政府转型的重点应为:引入“目标导向”的管理理念,完善和创新制度体系,建立科学的公共支出绩效评价体系并以多种方式和多种渠道加强对公共支出绩效的监督工作.     

政府就该节俭为民

在现代市场经济条件下,政府支出不仅是国家机器正常运转必需的“燃料”,而且是经济社会发展必不可少的支撑力量。政府通过其投资性支出和经常性支出,为社会提供公共产品,影响宏观经济走势,推动社会事业发展。在国民经济出现波动时,政府支出则成为宏观调控的重要手段。比如,1998年我国经济由短缺转为过剩,通货膨胀让位于通货紧缩,经济增长速度急剧下滑。为了刺激经济增长,中央决定实施积极的财政政策,通过扩大政府支出扩张有效需求,积极引导社会投资,使我国经济逐     

公共支出效率评价——带非自主决定输入的两阶段数据包络模型

公共支出的效率评价是政府进行有效公共支出管理的基础,正确评价公共支出效率也是各国政府需要研究和解决的问题.经济学是通过比较公共支出前后的社会福利变化来衡量公共支出效率的,然而,社会福利是由公共支出与私人支出共同决定的,而且公共支出的增加是有机会成本的.因此,我们不能通过忽略私人支出,而单独分析公共支出对社会福利的影响的方式来衡量公共支出的效率.同时,各种原因共同导致政府通过公共支出提供的公共产品组合往往与社会公众的实际需求不一致.本文尝试在分析公共支出的效率时,把私人支出也纳入分析的范畴,同时提出了一种方法--带非自主决定输入的两阶段数据包络模型,试图解决在政府与公众偏好不一致情况下的公共支出的效率评价问题,并按照中国的数据进行了实证检验.     

强化公共就业服务的关键路径：优化机构设置与职能分配

我国经济进入新发展阶段,实现高质量充分就业对于贯彻以人民为中心的发展思想和提高人民生活品质至关重要,这需要进一步强化公共就业服务。而合理设置公共就业服务机构和分配公共就业支出责任,是提供高效公共就业服务促进高质量充分就业的基础。理论上,公共就业服务职责的政府间分配要坚持三方面的原则：支出责任和财权相匹配,公平与效率兼顾,政府间协调和政府、市场合作。实践中,我国以地方人民政府为主的公共就业行政管理体制和服务机制存在一定的问题,突出表现在三个方面：公共就业服务供给过度依赖基层政府,城市辖区公共就业服务机构分散和功能同设,以及农村地区公共就业服务供给不足。为此,未来的改革要增强省级政府统筹省内公共就业服务的能力,优化市辖区公共就业服务机构设置和功能分配,加强公共就业服务的数字化和智能化建设。     

强化绩效审计 优化公共支出

公共支出是公共财政框架的重要组成部分,调整和优化公共支出结构是当前和今后一个时期财政改革和发展所面临的一项重要任务。在公共财政框架下就其绩效审计的重点内容和主要目标而言,就是检查评价公共支出的经济性、效率性、效果性的实现程度,并揭露存在的问题,提出改进的建议。公共支出———调整与优化公共支出结构的调整和优化是财政改革的一个重点,也是构建公共财政框架需要解决的关键性问题。公共支出体系由政权建设领域、事业发展领域、公共投资领域和收入分配调节领域四个方面的内容组成。但随着市场化程度的提高和国家调控范围的变…     

基于居民收入倍增视角下我国民生财政发展与问题研究

十八大报告明确指出我国在2020年实现居民收入倍增,为我国经济发展指明了方向。自新中国成立以来,随着经济的发展,我国公共财政逐渐向民生财政发生演变。笔者通过Eviews软件分析了民生财政与经济增长之间的密切相关性,同时指出虽然民生财政支出结构在经济增长的环境下不断优化,但是还存在一般公共服务支出占民生财政比重过大、医疗卫生比例还需要提高、教育支出占民生财政支出比重不均衡、社会保障和就业支出整体水平偏低等问题,因此,在居民收入倍增的计划下,优化民生财政结构尤其重要,应通过降低一般性公共服务支出、提高医疗卫生比例和教育支出、增加社会保障和就业支出等措施满足居民收入倍增环境下对社会保障的需要。     

我国基尼系数、公共支出与政府的社会职能

基尼系数的增长深刻反映出我国社会公平性的严重失衡与政府社会职能的缺失.政府用于民生方面的公共支出的不足进一步折射出这一点.为此,中国政府应该通过加大公共支出中关于人民群众生存权利、发展权利方面的部分来强化社会服务职能.政府在保证自身承担责任的基础上,也需要不断为社会其他主体在这一过程发挥作用提供制度保证与支持,从而为社会效率与公平达成新的均衡创造积极条件.     

中美公共管理教育比较研究

为适应机构改革及非政府的公共管理或服务部门不断发展的需要,加快培养高素质的公务员队伍和公共事业管理人才,必须有效地开展公共管理教育.本文通过比较中美公共管理教育的特点、培训方式及教学方法,寻求公共管理教育共同的规律,探索我国公共管理教育的发展方向及培训模式,以指导北京市有效开展公共管理教育和搞好公务员培训工作.     

新时期我国农村人力资本现状、问题及改进对策

人力资本的存量可通过人力资本投资得到增加.教育支出、健康支出和为获得更好工作机会而进行的内部迁移都属于人力资本投资的范畴.制约我国农村人力资本竞争力的主要因素是学历层次、接受职业教育和技能培训情况、健康状况、迁移状况等.必须加强农村制度建设、加大农村人力资本投资、统筹发展城乡教育、加快发展农村公共事业,以增加农村人力资本存量.     

教育公平视角下地方政府财政性教育支出演进与财力缺口测算研究

通过地方政府2000年-2014年财政性教育支出数据的分析发现:地方政府承担了80%以上的责任;从财政性教育支出总额来看,与各省份经济发展水平密切相关,经济越发达,财政性教育支出越多,反之亦然,地区差距非常明显;从支出力度看,15年来财政性教育支出比例仅仅增长8.9%,变化缓慢,且存在策略性行为,东部地区支出力度相对中西部地区要大;从生均财政性教育支出,无论是小学、中学还是大学,东部的发达地区北京、上海等都排在前面,西部地区比较靠后,如贵州、广西、安徽等省份;从区域来看,东部地区财政性教育支出最多,达到45.6%,接近一半,其次为西部地区的25.9%,第三为中部地区的19.9%,15年变化不大,东北地区8.6%,且略有下降;从财政性教育支出缺口来看,东部地区普遍缺口较大,东北地区也是如此;而中部地区的缺口有一定程度的减少,西部地区基本上没有缺口,甚至略有结余;从财力保障看,2020年西部地区多数省份没有难度,中东部地区相对压力较大。我们的建议是:建立财政性教育支出标准的动态增长机制,加大对中西部地区的教育转移支付,增加中央政府教育支出责任,整合国家财力资源,扩大基本公共教育资金来源。     

对西方公共经济理论中国化问题的思考

改革开放后.西方公共经济理论在我国迅速传播,对于我国经济学理论的深入发展具有重要的意义.如何在合理借鉴西方公共经济理论的基础上,立足干我国现实社会经济发展的公共需要.合理界定我国各级政府的公共职责范围,从而为我国各项制度在价值取向等方面提供科学的理论依据.就成为当务之急.     

关于降低行政成本的对策思考

在我国,行政成本较高主要表现为显性支出高和隐性消耗大.造成这一现象的原因主要是行政职能转变不到位,职责划分不清晰;公共精神缺失和监督体制欠缺.降低行政成本的对策:一是转复政府职能,加快建立大部制;二是注重公务员公共精神的培养;三是创新和完善我国的监督体制.     

美国中小学教育财政的公平之路

一、教育财政公平的理论意义与度量指标根据公共产品理论,社会总产品可以分为公共产品、私人产品和混合产品。纯粹的公共产品具有效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他性三个特征。教育经济学认为,教育具有重要的社会利益、外溢效果、好的物品等公共产品特性。但教育不同于一般的公共产品。绝大多数类型的教育在技术上是可以实现排他的,教育还具有“拥挤的公共产品”的特性;并且教育支出的直接受益者都是受教育者本人和他们的家庭。从这个角度考虑,教育的受益是可分割的。如果说私人产品和公共产品是一个连续体的两个端点,那么教…     

我国政府公共服务职能缺失分析——基于不完全合约的行为经济学解释

不论从公共产品理论的规范角度,还是从与同等发展水平国家的比较角度,我国公共服务支出都存在很大缺口.将行为经济学中经济主体面对不同财政约束下的风险选择理论,运用到政府面对财政赤字与财政盈余时的风险偏好,同时通过一个不完全的合约将个人的心理账户对接到政府的心理账户上,研究财政约束对政府心理成本的影响,可以从另一个视角解释我国公共服务财政支出存在缺口的原因.     

关于我国教育消费问题的思考

一、教育消费的特性教育消费是居民消费教育服务及其产品的费用支出，具有不同于一般的商品消费的特性，主要表现为：1.投资和消费的双重性。一方面它属于消耗性支出，是家庭个人消费支出的一部分，或者说是支出者现期收入的一种扣除。另一方面又是一种投资性支出，是一种回收期较长，收益率较高的投资。它既是居民精神财富的消费、继承、积蓄、再造和创新的过程，又是当今社会劳动力生产和再生产的重要环节，是个人和国家双重收益的投资行为，既能增加受教育者人力资本家庭的收入，又能提高整个社会人力资源素质，促进社会经济的发展。2.消…     

我国农村公共文化发展衰弱的生态解析简

文化生态是培植文化沃土的先行条件,农村公共文化发展迟滞在我国形成了文化的“二元”结构特征.梳理探讨农村公共文化发展的生态环境,对提升农村公共文化发展的认识举足轻重.从体制机制、职权分配、受体观念、载体流失等方面进行深入分析,发现体制机制的掣肘、组织职权的“越位”与“缺位”、文化受体观念的断层、文化载体的流逝等共同促成了农村公共文化发展的衰弱.要解决城乡文化“二元”结构,促进农村公共文化发展,解决文化生态存在的问题是应有之意.     

我国公共服务市场化及政府责任

长期以来,由于我国在公共产品和服务提供方面实行政府高度垄断,并且政府公共支出重经济建设服务、轻社会服务,这些导致我国政府目前的公共服务供给能力不足,不能保证基本的社会公平,并已经成为影响我国社会稳定、阻碍我国市场经济改革进一步推进的重要因素。因此,必须对我国的公共服务供给机制进行改革。这种改革可以借鉴西方发达国家在新公共管理运动中的做法,实行公共服务市场化改革。在市场化过程中,我国政府应努力创造和完善推行市场化的各种条件。     

政府、民间与教育总资源——基于OECD的比较分析

本文对中国教育总资源的水平、构成和流向以及归宿进行了实证分析与国际比较。研究发现:第一,中国教育总资源的水平与OECD国家相比还比较低;第二,政府公共教育经费投入呈现不断下降趋势,2009年还未超过1995年的比例,民间教育资源比重较高;第三,中国教育支出偏向于高等教育,在初等教育和中等教育中的投入低于OECD国家;第四,中国教育过多的偏向公用部分,个人比例偏低。政策建议是:第一,政府必须大力提高对教育的支持力度,特别是不断提高公共教育经费的支出水平;第二,教育资源的提供必须多元化,要为民营教育的发展提供正向激励;第三,公共教育经费应该向基础教育倾斜;第四,不断推进事业单位改革,提高教育资源中用于个人部分的比例,提高教师待遇,降低公用部分比例,提高教学效率。