莫让村医重走“赤脚医生”路

<正>村级卫生室作为农村三级医疗卫生服务网络的"网底",是公益性的基层医疗卫生机构,承担着为农民群众提供疾病预防、妇幼保健、健康教育等公共卫生服务和多发病、常见病的初级诊治职责,在农村卫生工作中发挥着不可替代的基础作用,与农民群众的健康、医疗息息相关,是党和政府"医疗惠民"政策的前沿阵地。     

“中国特色社会主义民主政治话语体系与基层民主政治建设”学术研讨会综述

"中国特色社会主义民主政治话语体系与基层民主政治建设"学术研讨会于2012年7月中旬在贵州省召开。会议由中国社会科学院政治学研究所创新工程"中国民主话语构建与传播策略研究项目组"与中国政治学会主办,贵州师范大学、遵义市委党校承办、贵州省科学社会主义(政治学学会)协办。会议分两个阶段进行。第一阶段,"中国特色社会主义民主话语体系"学术研讨活动在贵州师范大学举行;第二阶段,"基层民主政治建设"研讨活动在遵义市委党校举行。两个阶段会议研讨情况如下。     

新发展阶段城乡基层治理的态势演变、逻辑转换与思路创新

城乡基层治理始终在国家政治和社会经济生活中发挥着基础性作用,其面临的通常是高度浓缩的社会问题。城乡基层治理的制度改革与实践发展必定反映出中国社会结构变迁的框架性特点。采用"未来视角",运用"理想类型"的构型方法,对新发展阶段城乡基层治理的态势演变、逻辑转换与思路创新进行探索,研究发现:在新发展阶段,城乡基层治理将会出现从"城乡中国"到"城市中国"、从"发展问题"到"复合问题"、从"电子政务"到"数字治理"的态势演变;需要实现从"经济逻辑"到"社会逻辑"、从"条块逻辑"到"系统逻辑"、从"粗放逻辑"到"质量逻辑"的逻辑转换。基于此,新发展阶段城乡基层治理的思路创新在于:国家力量与自治力量的协同、价值理性与工具理性的平衡、有形单元与无形单元的互动。     

治理视野中的城市基层管理改革:问题、悖论与出路

大国治理的基石在基层。近年来,随着城镇化的迅速推进,各地陆续进行城市基层管理改革。但是,在改革过程中还存在不少缺陷:在范畴上,基层管理被狭隘地界定在社区层面;在结构上,存在"强政府弱社会、党的作用未摆正"的误区;在机制上,存在"社会管理行政化"和"服务外包简单化"的局限。由于理论预设与现实环境的非对称性,城市基层管理凸显出"主观减负与长期增压、小政府主张与弱社会现实、赋权社会与权力回旋"等三重悖论。总体而言,当前的城市基层管理改革凸显出"问题导向"的特征,未触及治理的根本,特别是在社会赋权方面缺乏战略布局。未来改革的出路在于:跳出社区谈基层,做好顶层设计与底层设计的衔接;培育社会力量、摆正政党位置,完善基层管理的结构;正视赋权社会,推动城市基层管理社会化。     

社区公共产品的供给侧改革——基于“三事分流”的重庆南岸探索

<正>公共产品与公共选择理论框架下,社区公共产品存在着供给层级与供给结构、供给数量与供给质量等多重矛盾。传统上,学界认为社区公共产品应当由最贴近需求方的基层政府或自治组织供给,但实践中的难点在于如何厘清各层级政府之间、基层政府与基层自治组织之间、基层组织与公民个体之间的"权责利"边界,包括政府"大包大揽"导致的社区公共产品过度供给,以及社区公共产品供给结构与需求结构的错配、失配等系列问题。尽管在理论思考上取得共识,如学     

从单位制党建向区域化党建的转变

随着政治社会化、社会多元化及党员结构的变迁,以"单位制党建"为依托的垂直型、封闭式党建模式,逐渐凸现出时代局限性。"区域化党建"作为"单位制党建"模式的延伸与拓展,日渐成为基层党建谋求转型发展的重要趋势。本文拟从"区域化党建"的特征功效分析入手,梳理其与"单位制党建"的相互关联及特征,探究其内在逻辑,分析其功效与运行路径,以期为促进基层党建科学转型提供某种借鉴。     

“党建+旅游”基层工作新亮点

<正>如今一些地方统筹旅游资源,发挥党建引领独特优势,实施"党建+旅游"发展策略,提升旅游行业水平和质量,增强旅游业发展的软实力。在旅游地建设中,依托基层党组织,有计划、分期、分批建设布点,把基层党建与旅游建设拧成"一股绳",已成为基层党建的最新创举和一大亮点。一个特色鲜明的标识、一支党员志愿者队伍、一个咨询中心、     

农村群体性事件与基层政府应对能力建设

有效应对新时期农村群体性事件,维护社会的和谐与稳定,是各级政府尤其是基层政府面临的紧迫任务和现实难题.提高基层政府应对群体性事件的预防与治理能力的现实选择在于:构建服务型基层政府,加快政府提供公共服务的能力建设;优化公共治理结构,构建基层政府与群众合作共治机制;构建政府主导的维权机构,引导农民在互助合作的基础上形成各类自愿合作组织;推进基层民主和村民自治制度的建设,促进基层治理由管制型、参与型模式向具有中国特色的村民自治模式转变;加快建立与完善群体性事件治理的联动机制,构建跨区域的府际合作治理模式.     

以治理创新驱动城市更新——以上海市乐山新村为例

治理驱动更新是指在"人民城市"理念指导下,通过基层治理结构的重塑与创新,整合多元主体和资源,形成共建共治共享格局,推动城市基本面貌和经济社会不断创新发展的过程。通过对上海市徐汇区乐山新村改造的案例研究,发现治理驱动更新在价值、动力和结构上具有鲜明的中国特色,体现时代特征,其成功也彰显了社会主义制度优势,是新时代城市发展与基层治理创新的重要实践案例。     

创建服务型基层党组织——当前公立医院党委的首要任务

<正>党的十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调,要"建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党,提高党的领导水平和执政能力,确保改革取得成功",并特别要求要"创新基层党建工作,健全党的基层组织体系,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用"。按照新时期加强基层党组织建设的这一总要求,公立医院党委在全面深化医疗改革的大背景下,应当以     

基层协商民主的比较优势及其发展路径

在当前应对基层治理困境的过程中,协商民主得到广泛的应用和发展,各地党和政府形成大量具有地方特色的协商民主形式。作为一种治理型民主,协商民主与基层治理在参与主体、价值目标、发展方向和治理绩效上存在较强的耦合性。相对于"权威裁决式"的治理体制,"协商对话式"治理在价值禀赋、治理机制和运行效果等方面均具有良好比较优势。充分应用协商民主技术,整合多元主体的意见和要求,达成社会共识,能极大地提升基层治理的效率和国家治理现代化的水平。在基层治理中推进协商民主的途径和方法就在于:坚持多途径培育公共理性和社会精神;坚持调整存量和培育增量的"两手抓"的战略;坚持发挥基层党组织的主导作用;坚持多元社会主体的协同配合;优化基层协商民主的制度供给;坚持提升基层群众的协商能力;坚持完善协商民主的实践技术。     

新农合存在的焦点问题及其完善——基于广东连平的调查

新农合目前存在的焦点问题在于缺乏制度保障,存在不公平性,参合农民报销方式手续繁琐、报销不及时,定点医疗机构服务不规范,外出务工农民的参合存在较大问题,基层医疗资源不足等.建议加强制度建设,提高法制化水平;全面加强基金管理,完善监督机制;健全基层医疗卫生服务体系,加大对基层医疗资源的投入;消除医疗服务机构的趋利行为;为参合农民提供最方便及时的报销方式;妥善解决外出务工农民的参合问题.     

我国基本医疗保险医疗成本的控制机制研究

我国基本医疗保险近些年在覆盖范围、保障水平和基金结余方面取得了一定的成效。由于基本医疗保险的共用资源属性、参保人与医疗机构的道德风险容易导致医疗资源的浪费,所以医疗成本控制势在必行。然而目前"保大病"的政策导向、高起付线与低封顶线的设定以及总额预付费制度等相关控制医疗成本的措施却加重了参保人的医疗负担。因此,为了达到既要减轻居民医疗负担又要控制成本的目的,必须放宽对参保人的限制性规定,实施"多不退,少补"的总额预付,推行基层全科医生制度,建立鼓励医生节约医疗开支的奖金制度,构建公开、统一、全方位的基本医疗保险信息系统,建立节约医疗资源承诺制并配套社会监督与激励机制。..     

论习近平对中国特色社会主义认知的五个维度——兼论中国特色社会主义为什么好

党的十八大以来,习近平紧密结合新的时代条件和发展要求,对中国特色社会主义进行了深入的考察和省思。其中,在发生论层面,以大历史观的宏阔视野阐明了中国特色社会主义的生成理路;在结构论层面,以唯物辩证的缜密思维揭示出中国特色社会主义的逻辑体系;在特征论层面,以鲜明坚定的政治清醒宣誓中国特色社会主义最本质的特征;在发展论层面,以高瞻远瞩的战略远见厘定了中国特色社会主义的发展路向;在价值论层面,以实事求是的科学态度论述了中国特色社会主义的价值意蕴,在一定意义上生动诠释了中国特色社会主义为什么"好"的时代命题。     

论党的基层组织民主运行方式的选择与创新——以四川巴中“白庙模式”为例

党员主体地位是新时期党的自身建设中的重要理念。我国基层民主建设多年来,积累了较为丰富的实践经验,四川巴中"白庙模式"选择民众最为敏感的财务公开,在民主新路探索中做出了积极努力。"白庙模式"体现出基层党组织的主动性与创造性,但也仍然缺乏党员主体作用的有效发挥。在党的建设中,党员应处于主体地位,发挥主体作用,党的组织应处于主导地位,发挥主导作用,两者是互动统一的,不可偏废。作为我国民主政治建设的先行阵地,基层民主建设,应充分结合各地实际,大胆创新基层民主运作方式,以充满活力、具有特色的选举式民主、协商式民主、公开式民主、监督式民主等形式,把党的基层组织真正建设成为落实党的路线方针政策和各项工作的战斗堡垒。     

村干部腐败新特征及民主治理路径

<正>村干部虽然不是"官",但却是最贴近基层的治理力量,也是国家行政管理的神经末梢,其腐败问题不容小觑。较高的发展态势、涉"地"腐败占主体、个体腐败多样化与集体贪腐并存、"小官巨贪"式腐败不断显露、村庄"一把手"涉腐增多是村干部腐败的新特征。乡村治理结构失衡、基层民主相对滞后、有效的监督制约缺     

引领新结构：城市基层党建的新使命

城市基层党建能否引领新结构是城市基层党建的新使命。我们必须探索党建引领新结构的逻辑、路径与机制,为巩固和厚植党的执政基础、形成具有中国特色的新型社会秩序奠定坚实的政治保障。城市基层党建要从经济维度、社会维度、关系维度、心理维度来不断地读懂正在深刻变化的社会,通过党建引领新物权结构、新群体结构、新交往结构、新需求结构,实现对社会的整合和引领,以此来协调党与社会关系,巩固党在城市社会的执政基础。     

对中小城市城中村改造路径的思考——基于对河南省新乡市牧野区三村的走访调查

“十二五”规划纲要明确提出要积极稳妥地推进城镇化建设.目前城镇化进程中的城中村改造对于打破城乡二元结构,实现城乡一体化,进而推动整个区域的经济发展至关重要.本课题组通过实地走访调查河南省新乡市牧野区的茹岗、杨岗、尚庄三城中村的改造现状,总结出三种改造特色即基层党组织主导型改造、“实业公司-村委会”主导型改造及政府、村委会、开发商多方合作型的改造特色,并对今后展开的城中村改造进行思考与探讨.     

中国特色社会主义文化的哲学审视

新时代"文化自信"的提出,意味着关于中国特色社会主义及文化发展规律的认识上升到"战略"新高度。对于中国特色社会主义文化的内涵,应从哲学维度全方位多层次地审视。据此,中国特色社会主义文化从认识论上讲,是理论与实践的统一;从系统论上讲,是结构与功能的统一;从价值论上讲,是意识形态性与人民中心性的统一。     

提升高校教工党支部书记履职能力

教师党支部是高校党组织系统中最基层的组织形式之一,教工党支部书记作为基层党组织的"班长",是党的路线、方针、政策最直接的贯彻者和执行者;教工党支部书记的履职能力直接影响着大学师生社会主义核心价值观的形成,关系到我党执政能力的提高和先进性的保持,并最终影响到中国特色社会主义事业的建设与发展。