全面施行绩效评估 推动警务机制改革

科学规范的绩效评估是推动公安机关警务机制改革的有效途径之一。公安机关要全面引入绩效评估体系,更新绩效理念,进一步完善警务机制的目标和取向,提高绩效评估信息化水平,推动现代情报主导警务模式的建立。     

现代警务协作形式和指挥

在现代重大警务处置行动中 ,多警种、跨区域的警务协作越来越成为公安机关的主要警务活动模式 ,而警务协作的核心是指挥。公安指挥所支配的是打击犯罪、维护治安的执法活动 ,既不同于一般的生产、交通等指挥 ,也不同于军队的作战指挥。在现代警务协作中 ,公安指挥的核心是组织好重大警务处置现场的各种处警力量的协同行动 ,发挥公安机关的整体战斗力。公安指挥必须根据不同的警务协作形式和处置行动编组 ,处理好种属控制、主从制约、平等协商的三种指挥关系 ,并依据不同指挥关系分别采用总控式、导调式、委托式、联动式、协商式等指挥方法。     

群体性事件应急处置指挥机制的运行障碍与突破

在公安机关处置群体性事件的过程中,处置主体角色认知障碍、组织协调障碍、绩效评判障碍是阻滞群体性事件应急处置现场指挥机制良性运行的深层障碍因素。要使群体性事件应急处置指挥灵活高效,就必须克服障碍因素,适应并改善群体性事件应急处置指挥系统的运行环境和条件。对事件应急处置的相关机制进行配套改革,才能增强警务工作的主动性、针对性和实效性。实现群体性事件应急处置指挥框架的模塑化和指挥方式的弹性化、以预案形式对群体性事件进行项目化常态管理、实行全警轮值轮训的事件处置专业能力训练、加强信息化建设与组织间的动态协调,是在现行公共安全危机应急管理体制下公安机关解决群体性事件应急处置协同作战能力不足、提高应急处置指挥效能的有效途径。     

C~4I~3SRT军事指挥智能信息系统对公安机关处置突发公共安全危机事件的借鉴意义

公共安全危机事件处置与指挥是近年公安机关在警务活动中遇到的一个课题。各地公安机关在一线处置中,积累了丰富的经验和深刻的教训,但仍处于探索阶段,没有形成系统的、科学的、规范的对策。如何利用社会资源信息和协调各方面力量,对突出公共安全危机事件进行有效预防和处置,借鉴C4I3SRT军事指挥智能信息系统进行探讨,具有现实意义。     

我国顾客导向型警务绩效评估机制的构建

＂顾客满意＂是政府绩效管理关注的核心问题,在全球化政府绩效改革和世界警务绩效评价趋势的推动下,我国社会转型期的公安行政必须积极探索新型的警务绩效评估机制。而构建顾客导向型警务绩效评估机制正是有益的尝试与探索,其路径选择包括树立顾客导向的警务绩效评价理念、建立公众满意绩效评估体系和完善以公众评价为主导的警务绩效评估机制。     

紧急警务现场指挥工作规范研究

面对突如其来的社会安全事件,公安机关必须提高紧急警务的现场处置能力,而紧急警务处置行动的核心是指挥。紧急警务现场指挥既有一般指挥活动的基本属性,也有其特殊性。要实现紧急警务处置现场的统一指挥,必须解决好统一快速调度和统一协同行动两个关键问题;紧急警务现场统一指挥的核心环节是明确指挥主体、确定指挥关系、贯彻指挥决心和保障通信畅通等。由此,本文抓住这些核心环节,提出了紧急警务现场指挥工作规范基本内容框架,以期推进“紧急警务现场指挥条令或条例”等相关法规的制定。     

新公共管理与现代警务机制建设

与传统的公共行政模式相比较,新公共管理模式的主要特点是:树立成本效益观念,强调减少等级层次,实行授权或分权的专业化管理,使整个公共行政向更具竞争性的方向发展.现代警务机制建设可以借鉴新公共管理思想,从推行警察部门的专业化管理着手,明确各级公安机关的职责权限,赋于基层公安机关更多的主动权.通过引入竞争机制,利用市场和社会力量推进警务社会化,提升警务绩效.     

警务绩效评估框架与"绩效雷达"方法--当代英国警务绩效管理改革的重要措施

警务绩效管理改革是英国警务改革的一项重要内容.自2001年起,英国内政部在英国各级地方警务绩效管理中推行了警务绩效评估框架(PPAF)和"绩效雷达"方法,为促进英国的警务改革发挥了积极作用.警务绩效评估框架与"绩效雷达"方法涉及6个领域、16项指标,其特点表现在价值观和技术选择上的公民导向,相对绩效指标的公平性追求,指标选择的广泛性、创新性以及警务绩效评估的法制化、制度化等方面.     

青海省公安厅培训全省公安派出所所长

为提升全省基层一线指挥员的实战指挥能力和警务实战教官的教学组训水平,2017年6月1日至9日,青海省公安厅在北京警察学院举办了全省公安机关派出所所长和警务实战教官培训班。为使此次培训班取得实效,青海省公安厅本着“突出实战、注重实效”的原则,以一线警务实战指挥和警务实战技战术训练为主要内容,重点学习一线指挥员现场指挥、大型活动安保、突发警情处置等方面知识,还将实战运用与法律法规紧密结合。     

紧急警务处置行动现场指挥研究--考察香港警察战术指挥模式的启示

面对突如其来的各种严重暴力犯罪活动和重大的群体性治安事件,公安机关必须提高紧急警务的现场处置能力。而紧急警务处置行动的核心是指挥。为此,“二十公”在今后五年公安工作的主要奋斗目标中明确提出,要形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急反应机制。本文想结     

进一步提高群体性事件预防和处置能力浅论——以广州市增城“6·11”事件为剖析个案

群体性事件的发生是各种社会矛盾和问题交互作用的结果。在当前社会大背景下,诱发群体性事件的因素仍很多。有效、妥善处置群体性事件,维护社会稳定,公安机关要认真分析群体性事件的新特点以及公安机关处置工作中的难点,处置工作中要由被动型警务向主动型警务转变,正确处理慎用警力和善用警力的关系,高度重视和加强指挥体系建设,现场采取果断措施,平日加强实战演练和训练。     

警务工作效能评估体系研究

全国各地公安机关正如火如荼地开展精准警务、主动警务、应急警务等创新警务工作,警务理论与实践百花齐放,并取得累累硕果。本文简述新时代警务工作效能评估体系的概念及特点、面临的挑战及重要意义;从效能评估体系构建的理论指导与原则、构建要素、评估指标、具体方法等内容进行详细的分析;总结提炼构建新时代警务工作效能评估体系模型;展望其未来发展趋势以及对公安工作带来的经验启示。     

围绕“五个提高”全面推进“三台合一”

将110、119、122“三台合一”,需要围绕提高公安机关的快速反应能力、警务资源的科学配置水平、公安机关的整体作战水平、决策指挥水平和应急处置能力的“五个提高”,进行谋划实施。     

公安机关指挥调度专业化研究

实现公安机关指挥调度专业化,是确保有效处置各类警情的现实所需和战略选择。通过建设专业化的指挥调度机制、手段、队伍,推进公安机关职业化进程,促进现代警务机制建设,整合优化警务资源配置,提升驾驭治安大局能力。指挥调度专业化要素是:反应灵敏,具有高度敏感性;指令规范,具有实际操作性;主体唯一,具有无可替代性;程序固化,具有不可逆转性;过程灵活,具有随机应变性。基本原则是:效率优先、集中统一、分类分级、权责相符、适度容错、利益最大。     

深圳公安下一代指挥中心技术研究与探讨

新的历史条件下,我国公安警务工作正在面临着各种新情况、新问题、新态势,同时对公安指挥中心也提出了新要求,原有指挥中心系统技术架构难以适应新型警务工作模式,迫切需要及早研究和规划新一代指挥中心系统体系,提升公众警务接报效率、提升警务处置效率,使公安机关更好地为人民服务,打造智慧新警务,构建和谐社会。以报警、接警、处警和重大事件处置等场景进行分析,研究下一代指挥中心如何通过统一平台,实现可视指挥调度、多系统互通、移动指挥调度、一张图指挥调度等能力,发挥指挥系统"融合、可视、智能、协同"的体系性优势,全面提升指挥中心工作效率。     

涉外刑事案件处置之司法困境及其对策

该文认为我国涉外刑事案件处置存在着处置依据变异、中外公民法律地位不平等、成本与效益失衡及国际警务合作脆弱性等困境,指出摆脱困境的主要对策是强化法治观念,依法处置涉外刑事案件,不断完善我国涉外刑事案件处置法律体系及机制,夯实国际警务合作基础,大力加强国际警务合作。     

论建立健全应对危急事件警务危机谈判的机制

警务危机谈判机制是公安机关有效应对社会性危急事件的工作机制，而且它的建立、发展与完善将成为维护区域性和谐社会的不可或缺的有力保障。警务危机谈判机制系统的结构可分为指挥、实施和保障三大部分，同时确立有效的指挥保障和协调、联动机制。运行模式应以新组建的特警支队为依托来建立健全应对处置危急事件的警务危机谈判机构。警务危机谈判专业人员的选拔应确立初选和复选标准；培训应围绕着专业理论知识和应用技能两个方面进行。     

公安机关执法绩效评估的实践探讨——以湖北省荆州市公安局开展执法质量“分考总评”为视角

公安机关执法绩效评估,即对公安执法工作成绩与效果的评价与估算,对公安队伍建设具有积极的作用。荆州市公安局对执法绩效评估进行了认真探索,由单纯的执法质量考评转变为执法绩效考核,并推出执法质量"分考总评"的新模式。当前,公安机关推行执法绩效评估,应注意克服将执法绩效评估作为一种单纯的奖罚手段等问题,注重利用公安网络,使考核手段自动化、系统化,充分有效地运用考核结果,努力形成"争先恐后、勇创一流"的工作局面。     

首届全国公安机关现场处置指挥战术理论与实践研讨会举办

<正>2013年11月29日,由中国人民公安大学主办的首届全国公安机关现场处置指挥战术理论与实践研讨会在木樨地校区举行。公安部指挥中心、警察法学研究会的领导出席了会议,来自全国各地公安机关及院校的60余名专家学者参加了会议。本次研讨会共收到论文200余篇,评审委员会以匿名评审方式从中遴选出优秀论文137篇,并评选出一等奖论文3篇、二等奖论文6篇、三等奖论文10篇。研讨会上,与会代表听取了11个主题发言,内容包括警务实战指挥机制、处置突发事件的指挥和战术运用、警用武器装备应用、特警队应急处突实战能力建设、警务实战勤务运行机制、现代辅助决策理论与方法、严重暴力案件处置战     

从建立健全机制视角谈警务实战化建设

提升"四项建设"水平,要在警务实战化运行机制上求突破。这需要紧密结合辖区治安和公安工作实际,坚持问题导向,突出指挥处置、侦查破案和治安防控三个重点,着力突破制约警务实战化建设的"瓶颈",强化机制建设,努力提升警务实战化水平,不断提升公安机关核心战斗力。