浅谈我国人大代表约见制度的完善

从近期来看，对于代表约见制度的具体运作方式，可以先由地方人大常委会制定代表约见国家机关负责人试行办法；从长远来看，应当由全国人大及其常委会根据形势发展需要进一步完善代表约见制度的立法。人大代表约见，是闭会期间人大代表在视察或调研活动中就某方面问题约见本级或下级国家机关负责人，面对面提出建议意见，并听取说明和解答的专项活动。代表约见既是人大代表执行职务的一种方式，也是人大监督工作的重要组成部分。尽管法律赋予了人大代表的约见权，但由于代表约见的规定过于原则，缺乏足够的可操作性，致使这项工作在各地开展得极少。为此，本文拟就完善人大代表约见制度谈点粗浅看法。     

“代表约见”强责任

人大代表“约见”基层官员成功的很少，其原因在于《代表法》规定了人大代表可以约见官员的权力．但并没有相应的措施保障。2007年，重庆《忠县人民代表大会代表约见国家机关负责人暂行办法》的出台，完善并细化了制度设计，使“约见”具有了可操作性。     

不可随时行使“约见权”

人大代表约见有关国家机关负责人是一件很严肃的事情，必须依法有序进行，不可随时行使约见权。代表法第二十二条明确规定：“县级以上的各级人大代表根据本级人大常委会的统一安排，对本级或者下级国家机关和有关单位的工作进行视察。代表按前款规定进行视察，可以提出约见本级或者下级有关国家机关负责人。”这一规定表明，人大代表行使约见权具有法定前提，必须依法有序进行。     

要求合理但须依法实现

约见权是人大代表的法定权利,代表个人依法提出约见国家机关负责人,是代表依法履职的具体表现,值得肯定。但约见权的行使应合法有序,不可滥用。人大代表约见国家机关负责人,是闭会期间人大代表参与视察活动的一种法定形式,约见权是人大代表的法定权利。然而,人大代表行使约见权具有法定前提,即“根据本级人民代表大会常务委员会的统一安排”。也就是说，代表视察要由本级人大常委会“统一安排”，其间约见国家机关负责人也应向本级人大常委会“提出”。     

代表约见:监督面对面进行

正根据代表法相关规定,闭会期间人大代表可以约见政府官员,履行监督职责——几天前,一场别开生面的"约见会"在浙江省东阳市吴宁街道办事处举行。本次约见的主题是吴宁街道老城区范围内小区广场路灯不亮、维护管理缺位的问题。根据政府部门职能划分,约见对象为:市行政执法局、市城投资产管理办公室负责人。约见活动的主角则是徐希超、潘红成、周聿忠等3名市人大代表。     

人大代表可随时行使约见权吗——可以随时按程序行使约见权

人大代表约见国家机关工作人员，是指闭会期间人大代表在视察或调研活动中就为民代言的重大问题，约定会见各级人大常委会和一府两院组成人员，提出意见、要求，听取说明和解答的专项活动。笔者认为，人大代表可以随时按照程序行使约见权，原N~,-F：     

完善细化细化法律规定 “唤醒”代表约见制度

正人大代表在人大闭会期间如何履职?如何发挥作用?约见被看成是一个很好的切入口。人大代表约见国家机关负责人,是法律赋予代表的一项职权和执行代表职务的一种重要方式,也是代表对国家机关实施监督的一项法定履职活动。依据《代表法》第22条规定,人大代表按规定进行视察,可以提出约见本级或者下级有关国家机关负责人。被约见的有关国家机关负责人或者由他委托的负责人员应当听取代表的建议、批评和意见。     

人大代表约见政府官员随叫随到是否合理合法

四川省宜宾市人大常委会制定的《宜宾市人民代表大会代表约见国家机关负责人暂行办法》规定：人大代表可单独持证到基层调查了解情况，发现问题后可约见相关部门负责人；被约见的负责人不得拖延、推诿和回避。那么人大代表约见政府官员随叫随到是不是现实？是否有法律依据？湖南省郴州市苏仙区人大常委会刘家华撰文认为。代表约见政府官员随叫随到合理合法。他认为，人大代表约见政府官员随叫随到，这是人大代表应当享有的一项“民意特权”，它符合我国人民代表大会制度的本质特征，是一切权力属于人民国家体制的内在要求。     

人大代表约见国家机关负责人应注意什么?

问:代表约见,是人大代表在视察或调研活动中就某方面问题约见国家机关负责人,直接提出意见建议,并听取说明和解答的专项活动,是人大代表执行职务的一种方式。目的明确地约见政府官员,可有效保证人大代表日常监督作用的发挥。我区人大常委会就曾组织过代表约见,我觉得这一形式效果很好。那么,代表约见国家机关     

人大代表可随时行使约见权吗?

"约见权"是《代表法》赋予人大代表的法定权利。某区人大常委会组成人员杨某在视察时发现自己提了两年的建议仍没有办理落实,遂要求紧急约见交通部门负责人以问个究竟。对此,有人认为,这是人大代表依法履职的表现;但也有人认为,人大代表个人不得随时行使约见权,应依法有序提出,由人大常委会统一安排。人大代表可随时行使约见权吗?请看本期争鸣。     

岷县人大代表约见地方国家机关负责人等14则

岷县人大代表约见地方国家机关负责人甘肃省岷县人大常委会召开人大代表约见地方国家机关负责人会议。县人大常委会主任主持会议,部分副主任和县政府副县长参加会议。人大代表郝爱国等按照《岷县人民代表大会常务委员会关于县人大代表约见地方国家机关负责人办法》的有关规定,就近期群众反映的岷县当归城中药材交易市场在运行管理过程中,存在车辆难出难进、环境卫生脏乱差等问题,约见了公安局、商务局、市场监管局、中药材局等部门及当归城负责人。     

人大代表可随时行使约见权吗？：“约见权”应依法行使

“约见权”是《代表法》赋予人大代表的法定权利。某区人大常委会组成人员杨某在视察时发现自己提了两年的建议仍没有办理落实，遂要求紧急约见交通部门负责人以问个究竟。对此，有人认为，这是人大代表依法履职的表现；但也有人认为，人大代表个人不得随时行使约见权，应依法有序提出，由人大常委会统一安排。人大代表可随时行使约见权吗？请看本期争鸣。     

要求随叫随到不合法不合理

四川某地出台了《人大代表约见国家机关负责人暂行办法》,规定人大代表可单独持证到基层调查了解情况,发现问题后,可随时约见相关部门负责人,被约见的负责人不得拖延、推诿和回避。有人认为,这一规定,从制度上进一步强化了人大代表的监督职能,增加了现场办公和及时问责的几率,有利于增强监督力度。也有人认为,现实中,官员平时都很忙,如果个个人大代表都要求约见,会不会因为约见过多而影响他们的正常工作?这一规定在现实中能否行得通,还需进一步探讨并接受实践的检验。     

要求随叫随到不宜提倡

四川某地出台了《人大代表约见国家机关负责人暂行办法》,规定人大代表可单独持证到基层调查了解情况,发现问题后,可随时约见相关部门负责人,被约见的负责人不得拖延、推诿和回避。有人认为,这一规定,从制度上进一步强化了人大代表的监督职能,增加了现场办公和及时问责的几率,有利于增强监督力度。也有人认为,现实中,官员平时都很忙,如果个个人大代表都要求约见,会不会因为约见过多而影响他们的正常工作?这一规定在现实中能否行得通,还需进一步探讨并接受实践的检验。     

新和县人大组织代表约见政府领导

10月16日,新和县人大常委会组织11名人大代表开展了持证约见县人民政府领导活动.县人民政府四位副县长、12名政府组成人员参加了约见.约见中,人大代表向政府领导提出了在调整农业产业结构、退耕还林还草、农民宅基地划拨及     

人大代表约见政府官员应该随叫随到吗？——约见规定仅是个良好的开端

四川某地出台了《人大代表约见国家机关负责人暂行办法》，规定人大代表可单独持证到基层调查了解情况，发现问题后，可随时约见相关部门负责人，被约见的负责人不得拖延、推诿和回避。有人认为，这一规定，从制度上进一步强化了人大代表的监督职能。增加了现场办公和及时问责的几率，有利于增强监督力度。也有人认为，现实中，官员平时都很忙。如果个个人大代表都要求约见，会不会因为约见过多而影响他们的正常工作？这一规定在现实中能否行得通，还需进一步探讨并接受实践的检验。     

约见规定仅是个良好的开端

四川某地出台了《人大代表约见国家机关负责人暂行办法》,规定人大代表可单独持证到基层调查了解情况,发现问题后,可随时约见相关部门负责人,被约见的负责人不得拖延、推诿和回避。有人认为,这一规定,从制度上进一步强化了人大代表的监督职能,增加了现场办公和及时问责的几率,有利于增强监督力度。也有人认为,现实中,官员平时都很忙,如果个个人大代表都要求约见,会不会因为约见过多而影响他们的正常工作?这一规定在现实中能否行得通,还需进一步探讨并接受实践的检验。     

被约见官员可以对随叫随到说“不”

四川某地出台了《人大代表约见国家机关负责人暂行办法》,规定人大代表可单独持证到基层调查了解情况,发现问题后,可随时约见相关部门负责人,被约见的负责人不得拖延、推诿和回避。有人认为,这一规定,从制度上进一步强化了人大代表的监督职能,增加了现场办公和及时问责的几率,有利于增强监督力度。也有人认为,现实中,官员平时都很忙,如果个个人大代表都要求约见,会不会因为约见过多而影响他们的正常工作?这一规定在现实中能否行得通,还需进一步探讨并接受实践的检验。     

要求随叫随到是代表的权力

四川某地出台了《人大代表约见国家机关负责人暂行办法》,规定人大代表可单独持证到基层调查了解情况,发现问题后,可随时约见相关部门负责人,被约见的负责人不得拖延、推诿和回避。有人认为,这一规定,从制度上进一步强化了人大代表的监督职能,增加了现场办公和及时问责的几率,有利于增强监督力度。也有人认为,现实中,官员平时都很忙,如果个个人大代表都要求约见,会不会因为约见过多而影响他们的正常工作?这一规定在现实中能否行得通,还需进一步探讨并接受实践的检验。     

约见权须依法行使不得滥用

约见权既是法律赋予人大代表的一项权利,也是执行代表职务的一种手段。代表法第二十二条对这一权利的行使有明确规定,人大代表行使约见权必须依法有序进行,否则就是监督权滥用。一是约见的组织规定。代表约见应由"县级以上的各级人民代表大会代表根据本级人民代表大会常务委员会的统一安排"。约见须经本级人大常委会批准同意和统筹安排,代表不能自行其是,直接向有关国家机关提出约见要求。