深化机制 精密智控 守好基层前沿阵地——浙江省基层应急管理和防灾减灾工作综述

正"基础不牢,地动山摇;基础扎实,坚如磐石。"基层是应急管理的前沿阵地,是做好应急管理工作的基础。基层的应急管理能力和水平,反映了一个地方乃至一个国家的应急管理能力和水平。历年来,浙江省高度重视加强基层应急管理体系和能力建设,围绕践行"八八战略"、打造"重要窗口"的使命担当,实现了事故起数、死亡人数大幅下降,有力防御了超长超量梅雨洪涝灾害和6个台风的影响,营造了安全稳定的环境。     

北京 秉持“五大发展理念” 坚持创新驱动发展 积极推进“四化三体系双基”任务目标落实落细

正"十四五"时期,首都应急管理事业发展进入改革攻坚期、任务加速期。必须牢牢把握"五大发展理念",坚持创新中谋发展、谋突破,积极推进应急管理法治化、协同化、智能化、社会化进程,努力构建应急管理责任制度体系、风险防控体系和治理能力体系,夯实应急管理基层基础,全面推进新时代首都应急管理事业"四化三体系双基"任务目标落实落细。     

秉持"五大发展理念"坚持创新驱动发展积极推进"四化三体系双基"任务目标落实落细

"十四五"时期,首都应急管理事业发展进入改革攻坚期、任务加速期.必须牢牢把握"五大发展理念",坚持创新中谋发展、谋突破,积极推进应急管理法治化、协同化、智能化、社会化进程,努力构建应急管理责任制度体系、风险防控体系和治理能力体系,夯实应急管理基层基础,全面推进新时代首都应急管理事业"四化三体系双基"任务目标落实落细.     

浙江 忠实践行“八八战略” 奋力打造“重要窗口” 争创应急管理体系和能力现代化先行省

正"十四五"时期,浙江将认真贯彻落实习近平总书记关于应急管理重要论述,统筹好发展和安全,积极呼应构建新发展格局,坚决扛起"努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口"的使命担当,奋力擦亮安全发展底色,争创应急管理体系和能力现代化先行省。一要始终坚持"五不"工作导向,"大安全、大应急、大减灾"体系全面建立。安全、大应急、大减灾"体系全面建立。     

省委副书记、常务副省长莫建成出席全省应急管理工作会

1月22日,全省应急管理工作会在南昌召开,省委副书记、常务副省长莫建成出席会议并讲话。他强调,要主动适应应急管理工作新常态,开拓思维、创新举措,提高应对突发事件的能力和水平,不断开创全省应急管理工作新局面,为全省经济社会发展营造安全和谐的环境。会上,省政府授予樟树市应急救援大队"应急救援模范大队"荣誉称号。省安监局、省人防办、南昌市、景德镇市和德兴市、广昌县、贵溪市作了发言。     

武汉市加快构建超大城市公共安全体系的对策建议

武汉市当前面临的主要公共安全问题包括:生产安全隐患频现,治安形势严峻,食品安全隐患广泛存在。因此,必须牢固树立安全发展理念,充分借鉴国内外先进经验和做法,多措并举地推进城市公共安全系统建构,为打造武汉"经济、城市、民生"三个升级版,加快建设国家中心城市奠定坚实的公共安全基础。具体而言,一是要构建全链条监管体系,形成大安全工作格局;二是要完善法规制度体系,提高公共安全法治化水平;三是要强化重点防控体系,解决突出安全隐患问题;四是要健全预警和应急救援体系,提高安全事故处置能力;五是要优化综合保障体系,夯实城市安全基础。     

“重大自然灾害防控与公共安全”重点专项研究进展

<正>公共安全与防灾减灾是平安中国的重要内容,是国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。2022年,科学技术部、应急管理部发布了《“十四五”公共安全与防灾减灾科技创新专项规划》。规划强调,要坚持统筹发展和安全,坚持发展和安全并重,实现高质量发展和高水平安全的良性互动,以“突发公共事件应急处置能力显著增强,自然灾害防御水平明显提升,发展安全保障更加有力”为目标,     

应急产业发展规划的全球经验和创新策略

<正>提高我国救援队伍专业化技术装备水平需要我国的应急产业发展作为基础。应急管理部成立后,应急管理产业将迎来快速发展期。本文认为,当前应急产业的发展需要科学的规划,并有待在实力导向的技术研发、社会需求牵引下的产业链建设、力图本土优势的优质应急产品、兼顾经济和社会效益的发展模式、政府的宏观引导和政策支持、文化的内在驱动六个方面实现创新。     

宏观社会资本在突发事件应急管理中的作用探析——基于社会组织和社会参与的分析

社会组织和社会参与运用宏观社会资本在突发事件应急管理中的作用：一是为突发事件应急管理奠定坚实的群众基础;二是为突发事件应急管理奠定规范的制度基础;三是为突发事件应急管理奠定和谐的社会基础。社会组织和社会参与运用宏观社会资本在突发事件应急管理中作用的缺失：其运用的信任社会资本缺失,削弱了突发事件应急管理的群众基础;其运用的规范社会资本缺失,削弱了突发事件应急管理的制度基础;其运用的网络社会资本缺失,削弱了突发事件应急管理的社会基础。鉴此,应采取相应的对策。     

忠实践行"八八战略"奋力打造"重要窗口"争创应急管理体系和能力现代化先行省

"十四五"时期,浙江将认真贯彻落实习近平总书记关于应急管理重要论述,统筹好发展和安全,积极呼应构建新发展格局,坚决扛起"努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口"的使命担当,奋力擦亮安全发展底色,争创应急管理体系和能力现代化先行省.     

凝聚共识 推动应急管理新闻宣传工作新发展

<正>在全国应急管理新闻宣传工作会分组讨论中,与会代表紧紧围绕2019年应急管理新闻宣传工作要点展开讨论,并介绍了各地开展安全生产、防灾减灾新闻宣传工作面临的困难和创新做法。会上,大家畅所欲言,凝聚共识,为推动全国应急管理新闻宣传事业的发展建言献策。     

本期推介

<正>探索新的制度安排是社会管理创新的当务之急。作为全国社会管理创新先进试点城市,无论是在发展水平、城市规模还是在社会现状和管理创新诸方面,宜昌网格化管理在全国都具有代表性和典型意义,被称之为"宜昌经验"、"宜昌模式"。武汉大学法学院教授、博士研究生导师汪习根和博士生钱侃侃在《网格化管理背景下的制度创新研究———以全国社会管理创新试点城市宜昌为样     

我国应急管理存在的问题及对策分析

应急管理工作关系到人民群众的生命和财产安全,关系到一个国家和地区的经济发展和社会稳定大局。我国的应急管理工作起步较晚,经过近十几年的发展,我国"一案三制"的应急管理体系初步形成,应急管理的法治化水平不断提升,应急管理机构改革取得重大突破。但同时,应急管理机构内部的部门协调和府际协作困境有待破解、应急管理以政府为主,社会和市场力量参与应急管理的积极性不足、城乡基层的应急管理工作较为薄弱、应急管理的法治化水平有待提升等问题依然突出。对此,我们可以通过探索跨行政区设置应急管理机构、充分发挥市场和社会力量在应急管理中的功能、推动城乡应急管理重心下移和提升应急管理的法治化水平等措施加以有效应对,以切实提高我国应急管理的水平和质量。     

山东省救灾工作迈上新台阶

2006年来,山东省的救灾工作立足于“以人为本”的理念,积极探索,大胆创新,围绕应急救助机制,提高灾害应急响应和紧急救助能力,规范完善灾民救助制度,取得了显著成效,在健全完善应急预案体系、推行灾民被助卡制度和社区减灾等方面创造了很多先进做法。2002年,民政部在东平县成功举行了第一次全国洪涝灾害应急预案演练。山东省救灾工作迈上新台阶$山东省民政厅救灾济处     

深化应急管理体制改革 提高防灾减灾救灾法治水平

正《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出,"十四五"时期要完善国家应急管理体系,加强应急物资保障体系建设,发展巨灾保险,提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。2021年是"十四五"规划的开局之年,站在全面建设社会主义现代化国家新征程的历史起点上,展望"十四五"时期我国应急管理和防灾减灾救灾事业发展,要求必须认真贯彻落实党的十九届五中全会精神,科学谋划并坚决落实"十四五"国家应急体系规划,进一步深化应急管理体制改革,建立健全防灾减灾救灾机制,统筹发展与安全,推动应急管理和防灾减灾救灾事业更高水平和更高质量的发展。     

观点3则

正中国共产党的理论创新是应急管理实践发展的思想先导,是加强应急管理的强大精神动力。纵观中国应急管理体系建立和发展的历程,党的理论对应急管理体制机制各方面工作建设都产生关键性、走向性影响,应急管理制度的每一次重大变迁都是在党的理论创新引领下实现的。在中国特色社会主义理论指引下,我国应急管理制度创新取得重大进展,推动应急管理体系和能力现代化。同时,应急管理实践也不断丰富和发展党的理论宝库。党的理论创新引领应急管理发展的机理,是一种典型的"理论-实践"关系。高小平,《党的理论创新引领应急管理体系和能力现代化》,     

江苏盐城：激发“五动”活力 提升灾害防治水平

正由于地理和气候因素,江苏省盐城市自然灾害频发多发。为了保护全市人民生命财产安全和经济社会发展,盐城市应急管理局积极探索、勇于创新,通过激发"制度促动、机制拉动、责任驱动、规范带动、常态推动"的活力,在夯实基础、健全体系、汇聚合力、提高实效、强化准备等方面取得了成效,全面提升了全市抵御自然灾害的综合防范能力。     

应急需求、技术赋能与政务服务创新——对“健康码”数据流转的考察

"健康码"在新冠疫情防控中取得了显著成效,是我国数字化社会治理的一次成功实践。这使得从数据流转的角度,揭示从满足应急需求到政务服务创新的过程成为可能。从疫情防控的应急需求出发,梳理了"健康码"在数据流转中的内在机理及关键性做法后发现:应急信息需求激发了技术工具的出现,技术工具从数据流转的角度,赋能了线上信息采集、核验、共享运用的全过程,并带动线下业务的协同以及与线上业务的融合;技术工具借助数据流转驱动了线上线下业务的融合,对实现在线办理、简化业务流程、加速共享运用具有推动作用,激活了信息统筹的服务模式。以实例说明了盘活信息资源的关键,是要让技术工具紧贴问题场景,打通技术工具背后的一系列技术模型和制度安排,从而推动信息统筹的政务服务模式创新。     

坚持管理创新 推进工务工作

一、坚持管理创新,始终以观念创新为前提 运输安全是铁路五次大面积提速调图的首要前提和重要保证,在管理创新上必须符合铁路跨越式发展要求。技术装备水平的快速提高,需要进一步提高管理者和被管理者的素质,安全管理也应该由"人控"向"机控"转变。同时对安全管理质量和效率提出了新的要求,安全管理的手段必须更加现代化和科学化。随着生产布局调整与管理体制的不断深化,诸如生产单位的撤、并、建,管理职能的分、合、转,需要合理配置资源,明确责任,提高安全管理的效率。     

贯彻训词精神锐意改革创新全方位推动应急管理事业高质量发展

正省应急管理厅组建以来,始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平总书记"对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民"的重要训词精神,结合省第十二次党代会提出的全方位推动高质量发展的目标要求,坚持人民至上、生命至上,统筹发展和安全,边改革、边防范、边应急,全方位推动应急管理事业高质量发展。