应急演练：理论与实务

<正>纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行。从知识到能力,从方案到行动,这中间有一段不小的距离。有效开展应急演练,能够检验应急预案,完善应急准备,锻炼应急队伍,磨合应急机制,普及应急技能,是从实践中提升防灾减灾救灾能力的一项重要工作。同时,开展演练的过程是达成共识、形成动员的社会治理过程,应急演练也是提升治理能力的一种手段。近年来,我国各领域各行业广泛开展各种内容形式的应急演练,并在很多区域性、国际性演练中发挥了重要作用。可以说,各个主体在不同层级开展相     

词典

共同体民事保护机制 8月下旬，欧盟启动“共同体民事保护机制”，帮助希腊扑灭森林大火。这一机制旨在加强欧盟成员国在紧急状况下的合作，以提升欧盟应对自然或人为灾害的能力。     

应急演练类型、设计、实施与评估

<正>开展应急演练是有效提高应急管理能力的一种方式。本文基于国内外的理论实践,提出桌面演练、实操演练、指挥演练、综合演练四种应急演练类型的划分,以及突出演练底本、淡化演练脚本的观点,分析了演练底本的主要元素,并给出了应急演练的实施和评估方法。     

演练式培训是提升突发事件应急能力的重要途径

应急演练是模拟应对突发事件,提升突发事件应急管理与应急处置能力的重要途径。针对我国突发事件频发的现状,各级行政学院应将应急管理培训作为重点培训内容,将提升突发事件应急能力作为应急管理培训的核心目的,充分认识应急管理演练式培训的重要作用,将应急管理演练式培训作为提升领导干部突发事件应急能力的主要途径。突发事件的应急管理只有进行时,没有完成时,各种应急能力需要在演练与实践中反复训练与提升。为保障应急管理演练式培训的顺利进行,应做好模拟情景建构,不断更新和完善演练式培训案例库。在演练式培训的过程中,避免目的针对性不强的演练、应急预案操作性不强的演练和运行机制灵活性不强的演练,同时不断解决应急管理演练式培训的经费保障、技术支撑和培训方法等问题。     

实现救灾工作科学化现代化

2003年10月10日,民政部救灾救济司、中国国际减灾委员会办公室和湖南省民政系统共同举办的“中国湖南救灾演练暨全国灾害信息系统建设与应用研讨会”在湖南省临澧县和常德市举行。民政部副部长杨衍银、湖南省人民政府副省长杨泰波观摩了救灾演练并发表了重要讲话。民政部、财政部、农业部、中国气象局、总参作战部、减灾委办公室及湖南、江苏、内蒙古等省(区、市)民政部门的代表和专家130多人观摩了演练并参加了研讨会。洪涝灾害救灾演练在临澧县演练大厅举行,这是全国首次利用县、市、省三级专线救灾信息网络系统及在灾害现场的救灾应急通信车,对特大洪涝灾害应急救灾全过程的模拟实景演练。演练前,湖南省副省长杨泰波介绍了湖南省自然灾害和救灾工作的情况。演练后,民政部副部长杨衍银讲话,充分肯定了这次演练,指出这次演练为民政部门救灾信息化系统建设和应用提供了经验。今后要进一步加快救灾应急预案的制定工作;进一步加快灾害紧急求援机制建设;进一步加强救灾信息化系统建设和应用,提高我国的救灾水平。这次湖南救灾演练的情况如何?对今后救灾、减灾工作有何指导意义?本刊将对此作全景式展示。     

加速构建灾害信息平台

2003年10月10日,民政部救灾救济司、中国国际减灾委员会办公室和湖南省民政系统共同举办的“中国湖南救灾演练暨全国灾害信息系统建设与应用研讨会”在湖南省临澧县和常德市举行。民政部副部长杨衍银、湖南省人民政府副省长杨泰波观摩了救灾演练并发表了重要讲话。民政部、财政部、农业部、中国气象局、总参作战部、减灾委办公室及湖南、江苏、内蒙古等省(区、市)民政部门的代表和专家130多人观摩了演练并参加了研讨会。洪涝灾害救灾演练在临澧县演练大厅举行,这是全国首次利用县、市、省三级专线救灾信息网络系统及在灾害现场的救灾应急通信车,对特大洪涝灾害应急救灾全过程的模拟实景演练。演练前,湖南省副省长杨泰波介绍了湖南省自然灾害和救灾工作的情况。演练后,民政部副部长杨衍银讲话,充分肯定了这次演练,指出这次演练为民政部门救灾信息化系统建设和应用提供了经验。今后要进一步加快救灾应急预案的制定工作;进一步加快灾害紧急求援机制建设;进一步加强救灾信息化系统建设和应用,提高我国的救灾水平。这次湖南救灾演练的情况如何?对今后救灾、减灾工作有何指导意义?本刊将对此作全景式展示。     

加强灾害信息系统建设

2003年10月10日,民政部救灾救济司、中国国际减灾委员会办公室和湖南省民政系统共同举办的“中国湖南救灾演练暨全国灾害信息系统建设与应用研讨会”在湖南省临澧县和常德市举行。民政部副部长杨衍银、湖南省人民政府副省长杨泰波观摩了救灾演练并发表了重要讲话。民政部、财政部、农业部、中国气象局、总参作战部、减灾委办公室及湖南、江苏、内蒙古等省(区、市)民政部门的代表和专家130多人观摩了演练并参加了研讨会。洪涝灾害救灾演练在临澧县演练大厅举行,这是全国首次利用县、市、省三级专线救灾信息网络系统及在灾害现场的救灾应急通信车,对特大洪涝灾害应急救灾全过程的模拟实景演练。演练前,湖南省副省长杨泰波介绍了湖南省自然灾害和救灾工作的情况。演练后,民政部副部长杨衍银讲话,充分肯定了这次演练,指出这次演练为民政部门救灾信息化系统建设和应用提供了经验。今后要进一步加快救灾应急预案的制定工作;进一步加快灾害紧急求援机制建设;进一步加强救灾信息化系统建设和应用,提高我国的救灾水平。这次湖南救灾演练的情况如何?对今后救灾、减灾工作有何指导意义?本刊将对此作全景式展示。     

湖南洪涝灾害救灾演练的启示

2003年10月10日,民政部救灾救济司、中国国际减灾委员会办公室和湖南省民政系统共同举办的“中国湖南救灾演练暨全国灾害信息系统建设与应用研讨会”在湖南省临澧县和常德市举行。民政部副部长杨衍银、湖南省人民政府副省长杨泰波观摩了救灾演练并发表了重要讲话。民政部、财政部、农业部、中国气象局、总参作战部、减灾委办公室及湖南、江苏、内蒙古等省(区、市)民政部门的代表和专家130多人观摩了演练并参加了研讨会。洪涝灾害救灾演练在临澧县演练大厅举行,这是全国首次利用县、市、省三级专线救灾信息网络系统及在灾害现场的救灾应急通信车,对特大洪涝灾害应急救灾全过程的模拟实景演练。演练前,湖南省副省长杨泰波介绍了湖南省自然灾害和救灾工作的情况。演练后,民政部副部长杨衍银讲话,充分肯定了这次演练,指出这次演练为民政部门救灾信息化系统建设和应用提供了经验。今后要进一步加快救灾应急预案的制定工作;进一步加快灾害紧急求援机制建设;进一步加强救灾信息化系统建设和应用,提高我国的救灾水平。这次湖南救灾演练的情况如何?对今后救灾、减灾工作有何指导意义?本刊将对此作全景式展示。     

预警、指挥、救援、评估……环环相扣,实景模拟——一次真实的抗洪大战——临澧模拟洪涝灾害救灾演练纪实

2003年10月10日,民政部救灾救济司、中国国际减灾委员会办公室和湖南省民政系统共同举办的“中国湖南救灾演练暨全国灾害信息系统建设与应用研讨会”在湖南省临澧县和常德市举行。民政部副部长杨衍银、湖南省人民政府副省长杨泰波观摩了救灾演练并发表了重要讲话。民政部、财政部、农业部、中国气象局、总参作战部、减灾委办公室及湖南、江苏、内蒙古等省(区、市)民政部门的代表和专家130多人观摩了演练并参加了研讨会。洪涝灾害救灾演练在临澧县演练大厅举行,这是全国首次利用县、市、省三级专线救灾信息网络系统及在灾害现场的救灾应急通信车,对特大洪涝灾害应急救灾全过程的模拟实景演练。演练前,湖南省副省长杨泰波介绍了湖南省自然灾害和救灾工作的情况。演练后,民政部副部长杨衍银讲话,充分肯定了这次演练,指出这次演练为民政部门救灾信息化系统建设和应用提供了经验。今后要进一步加快救灾应急预案的制定工作;进一步加快灾害紧急求援机制建设;进一步加强救灾信息化系统建设和应用,提高我国的救灾水平。这次湖南救灾演练的情况如何?对今后救灾、减灾工作有何指导意义?本刊将对此作全景式展示。     

我省举行“应急2008”全省综合应急演练

2008年11月18日上午，“应急2008”江西省综合应急演练在南昌举行。省长、省应急委主任吴新雄下达演练命令并作重要讲话，常务副省长、省综合应急演练领导小组组长凌成兴主持演练大会，省政府秘书长、办公厅主任兼应急办主任、演练总指挥部总指挥长谭晓林组织实施演练。国务院应急办有关领导应邀莅临现场指导并观摩演练。     

我国应急演练的创新性实践

<正>应急演练有桌面推演、指挥演练、实战演练、示范性演练等多种形式,在平时实践中,为达到更好的效果,通常将几种演练形式相互结合,取其优点,形成更加丰富完善的演练形式。本文通过案例总结了几种我国应急演练的创新性实践,介绍了这些实践演练的内容形式、优势特色和注意事项等。     

对社区应急演练的调查与思考

<正>应急演练是保障社区安全的一道屏障,但当前在各级综合减灾示范社区应急演练实践中,存在演练同预案脱节、形式单一及组织实施不规范、不科学、居民参与范围不广泛等问题。改善社区应急演练,才能提升社区防灾减灾能力,真正解决社区应急管理"最后一公里"的问题。     

完善应急机制 注重实战演练 全民参与防灾——吉林省公主岭市京华社区综合减灾工作纪实

正在基层应急工作中,社区发挥着事故发生第一时间组织协调社区居民自救互救,保护人民群众生命财产安全,有效减轻灾难破坏影响的作用。在综合减灾示范社区创建工作中,吉林省公主岭市京华社区加强应急演练队伍建设,三支队伍不断扩大,并通过加强基础宣传工作、发挥群众队伍作用、举办安全知识讲座等方式拓宽宣传渠道。多措并举下,居民自救互救意识明显提升,应急工作机制逐步形成,防灾减灾救灾工作取得明显成效。     

北京“7·21”暴雨灾害危机预警机制考量

北京"7·21"暴雨灾害暴露出政府在灾害应急管理及预警机制方面的不完善:政出多门,信息不畅,缺乏统一指挥协调的管理机构,预案操作性、可行性不强,导致抢险救灾不力。我国应制定《灾害应急管理法》,依法防灾治灾;建立统一协调的灾害应急管理机构,加强灾害预警与危机处置管理;建立城市居民避险自救、防灾减灾知识技能学习演练机制;建立社会化的抢险救灾联动机制,以应对灾难危机。     

黄河洪水灾害应急救助大演练纪实

8月7日,黄河洪水灾害应急救助演练在陕西省大荔县举行。本次演练是近年来第四次全国性的洪水灾害应急救助演练,演练过程是在实战背景下,主要突出救灾工作“以人为本”的思想和扎实细致安排灾民生活的特色,即:在有限的时间内,紧张而有序地组织灾区群众搬迁到安全地带,同时妥善安置受灾群众生活,围绕灾民所需,重点保证灾民的食、住、衣等问题,使灾民在安置地就像回到家里一样,尽量不受颠沛流离之苦。这次黄河洪水灾害救灾应急救助演练,既是对我们救灾应急机制的检测和考验,也是对我们整体工作的鼓励和鞭策。     

山东省威海市举行台风灾害预警及应急救助综合演练

2012年6月18日,山东省威海市台风灾害预警及应急救助综合演练在威海和荣成两地举行。此次演练是在山东省减灾委员会办公室具体指导下,以台风灾害的预警和应急救助为背景的市、县层面的综合演练,其目的是全面检验基层救灾应急预案的规范性和操作性,进一步提升各级各部门应对突发自然灾害的能力和水平。省减灾委主任、副省长夏耕,国家减灾办、民政部国家减灾中心副主任冯金社观摩了演练并讲话。省政府应急办、省减委部分     

开展有效的实战应急演练组织工作

正有效的实战应急演练,可以切实提高实战能力。在实战应急演练规划与实施的具体实践过程中,要求既要顺势而为,又要有始有终。本文将对实战应急演练的基本特征、基本类型、计划与实施、准备、评估、科技支撑等进行简要介绍。     

中国铁腕反恐

今年春运,各地公安部门都开展了形式多样的反恐处突演练。在山西,太原铁路公安局太原公安处联合地方武警开展了站区应急反恐处突演练,进一步提升了公安民警应急反恐的能力,为和谐春运打下了坚实的基础;在湖北,黄石市公安部门在黄石北城铁站站前广场开展反恐防暴应急演练,在演练中,民警快速反应、分工合作,将"暴恐分子"制服;在北京,警方在春运客流集中的北京西火车站向来往旅客展示了北京市反恐武装力量及警用装备,进一步提升了西站     

政府大事记

<正>(6月16日至6月30日)6月16日自治区安委办与呼和浩特市人民政府联合举办了城市燃气管网泄漏应急救援演练和天然气特大储罐拆除检查活动。自治区副主席、安委会主任王波观看了应急救援演练活动,并现场检查了天然气储罐拆除准备工作。以内蒙古公安边防总队为主组建的中国第二支赴利比里亚维和警察防暴队出征仪式在呼和浩特举行。自治区党委副书记兼政法委书记李佳出     

政府大事记

（6月16日至6月30日）6月16日自治区安委办与呼和浩特市人民政府联合举办了城市燃气管网泄漏应急救援演练和天然气特大储罐拆除检查活动。自治区副主席、安委会主任王波观看了应急救援演练活动,并现场检查了天然气储罐拆除准备工作。以内蒙古公安边防总队为主组建的中国第二支赴利比里亚维和警察防暴队出征仪式在呼和浩特举行。